被追诉前主动交待属自首/毛永强
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 06:24:39 浏览:8574
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我国刑法第164条第3款和第390条第2款均规定:“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”前者针对的是对公司、企业、其他单位人员行贿犯罪，后者针对的是对普通行贿犯罪的规定。立法旨在敦促行贿犯罪嫌疑人及时归案，查清犯罪事实，侦破案件，惩治和预防对公司、企业、其他单位人员行贿犯罪和普通行贿犯罪。但是，单就法律规范的角度考虑，对“被追诉前主动交待行贿行为”的性质如何界定?应当从理论上进行研究和予以厘清。对此，笔者认为，应当将“被追诉前主动交待行贿行为”认定为投案自首情节，因为从法律规范内容上分析，“被追诉前主动交待行贿行为”具备了投案自首情节的条件，具体理由如下。
首先，“被追诉前”符合自首的投案时间条件。根据我国刑法第67条第1款的规定，自首是犯罪以后自动投案、如实供述自己罪行的行为。自动投案是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发现，或者虽被发现但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，犯罪嫌疑人主动向公安机关、检察院、法院或者其他单位组织投案，从而将自己置于司法机关的合法控制之下，接受司法机关审查和裁判的行为。据此，自首行为只能发生在犯罪之后，被追诉之前，而“被追诉前”符合了自首的时间要求。
一般情况之下，“被追诉前”可以分为两种情形:一种情形是犯罪事实或者犯罪嫌疑人已经被司法机关发现，但是，尚未立案和启动刑事诉讼程序。另一种情形是犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被发现，尚未立案或者启动刑事诉讼程序。
其次，“主动交待”即为自动投案。为了最大程度地鼓励犯罪嫌疑人积极投案，发现和查清案件事实，司法解释对“主动”规定得相当宽泛。在自首的表现形式上，除了犯罪嫌疑人自己主动自首之外，还包括他人代为自首、亲友陪同自首、电话信件自首等形式。其中，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》(下称《解释》)第1条第(一)项规定:“自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。”因此，从本质含义上讲，“自动”应当指犯罪嫌疑人自愿的行为，而非外在因素所强制的行为。
根据司法解释的规定，“自动投案”中的自动是指犯罪嫌疑人自己“主动”向公安司法机关和其他单位组织投案，因此，无论行贿犯罪嫌疑人是向司法机关主动交待行贿行为，抑或是向有关组织、单位主动交待行贿行为，均可以依据司法解释，认定为“自动投案”行为。
再次，“主动交待行贿行为”系行贿犯罪嫌疑人如实供述自己罪行的行为。根据《解释》第1条第(二)项规定:“如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。”所以，如实供述自己的犯罪事实就是既不扩大也不缩小自己的犯罪事实，认定标准是交待了自己的主要的、基本的犯罪事实，而不要求犯罪嫌疑人交待清楚犯罪事实的所有细枝末节。对主要的、基本的犯罪事实应当理解为某一犯罪的主要的、基本的犯罪事实，即犯罪嫌疑人所实施的具体犯罪的构成要件事实;相反地，如果隐瞒主要犯罪事实，或者交待轻罪事实掩盖重罪事实，都不能认定为“如实供述自己的罪行”。既然“行贿人主动交待行贿行为”，一般都会如实供述自己的行贿犯罪事实，其故意隐瞒的可能性极小，可以将其认定为如实供述自己罪行的行为。
(作者为山东省胶州市人民检察院检察长)
关于委托他人运输固体废物过程中丢弃废物行为法律适用的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]149号
关于委托他人运输固体废物过程中丢弃废物行为法律适用的复函
青岛市环境保护局:
你局《关于运输过程中丢弃、遗撒固体废物如何处罚的请示》（青环发[2003]50号）收悉。经研究，现函复如下：
一、产生固体废物的单位，应当依法负责废物的运输以及运输过程中的污染防治
《固体废物污染环境防治法》第15条规定，产生固体废物的单位，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。该法第31条还规定，国家实行工业固体废物申报登记制度，产生工业固体废物的单位，必须向所在地环保部门提供废物的产生量、流向、贮存、处置等有关资料；第59条第（一）款还规定了相应的行政处罚。
根据前述法律规定，产生固体废物的单位，如果以异地处置方式处理其产生的固体废物，则应负责废物从产生地至合法处置场之间的运输以及运输过程中的污染防治，并应按照规定向所在地环保部门提供废物的产生量、实际流向和处置等有关资料。
二、委托运输过程中发生的废物丢弃行为，依法应由废物产生单位承担法律责任
从产生地至合法处置场之间具体的运输行为，废物产生单位可以自行实施，也可以委托他人实施。根据委托关系，废物产生单位与承运单位之间形成民事合同关系后，并不改变废物产生单位所处的行政相对人地位。对运输过程中出现的环境行政违法行为，废物产生单位应当依法承担行政责任，依法对承运人的运输行为包括运输过程承担法律后果。
作为委托运输方的废物产生单位，可以依据合同要求承运单位对运输过程中的违约行为承担违约责任，但这是托运人与承运人之间的民事责任关系。
三、关于你局请示问题的法律适用
对于你局请示的情况，环保部门应当以废物产生单位作为环境行政管理对象。对通过运输以异地处置方式处理固体废物的废物产生单位，环保部门发现运输过程中存在丢弃废物的事实后，可以要求其如实提供废物的产生量、实际流向和处置等有关资料；对于不按规定申报或者申报时弄虚作假的，环保部门应当依据《固体废物污染环境防治法》第59条第（一）款的规定实施行政处罚，并应按照《行政处罚法》第23条的规定，责令废物产生单位改正违法行为，包括责令如实申报和清除运输过程中丢弃的固体废物。
二○○三年五月二十三日
最高人民检察院决定废止的与有关部门联合制发的司法解释和规范性文件目录
最高人民检察院
最高人民检察院决定废止的与有关部门联合制发的司法解释和规范性文件目录
序号
司法解释和规范性文件名称
发文日期及文号
废止理由
1
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、林业部、工商行政管理总局关于查处森林案件的管辖问题的联合通知
1982年3月29日
[82]高检发（经）5号
该通知中所涉及的森林刑事案件已划归公安机关管辖，投机倒把罪已被刑法取消，队、社建制在农村改革中也被取消，不再适用
2
最高人民法院、最高人民检察院转发中央政法委员会办公室政法函（83）6号文件的通知
1983年8月20日
[83]高检发（二）12号
该通知中的相关内容与刑法第383条第1款第4项的规定相抵触，不再适用
3
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复
1984年3月3日
[84]高检发（三）8号
该答复中的相关内容已在刑法、刑事诉讼法中作出规定
4
最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于怎样认定和处理流氓集团的意见》的通知
1984年5月26日
[84]高检发（研）12号
刑法已取消流氓罪，该意见内容已在刑法中作出规定
5
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于卖淫、嫖宿暗娼案件应如何处理的意见
1984年8月7日
[84]高检发（一）19号
该意见中有关刑事责任的规定已纳入刑法
6
公安部、最高人民检察院、最高人民法院关于盗伐滥伐森林案件改由公安机关管辖的通知
1985年5月13日
[85]高检会（二）字第1号
该通知中的有关问题已在刑事诉讼法中作出明确规定
7
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于当前经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》的通知
1985年7月18日
[85]高检会（研）字3号
投机倒把罪已被取消，该解答相关内容已在刑法中作出明确规定
8
最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知
1986年3月25日
[86]高检会（二）字第6号
该规定中的相关内容与刑法、刑事诉讼法的有关规定不一致，不再适用
9
最高人民检察院、财政部关于修订《检察业务费开支范围的规定》的通知
1986年5月5日
[86]高检会（办）字第7号
该规定已被1992年9月22日最高人民检察院、财政部《检察业务费开支范围管理办法的规定》代替
10
最高人民检察院、财政部关于进一步搞好查处偷税、抗税案件工作的联合通知
1986年6月16日
[86]高检会（二）字第9号
涉税犯罪案件已不属检察机关管辖，该通知不再适用
11
最高人民法院、最高人民检察院关于刑法第一百一十四条规定的犯罪主体的适用范围的联合通知
1986年6月21日
[86]高检会（二）字第10号
该通知中的相关内容已被刑法所取代，不再适用
12
最高人民检察院、最高人民法院、公安部关于严格依法处理反盗窃斗争中自首案犯的通知
1986年9月13日
[86]高检会（一）字第14号
该通知有关自首的规定已被刑法所取代，不再适用
13
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于罪犯在看守所执行刑罚以及监外执行有关问题的通知
1987年2月20日
[87]高检会（三）字第4号
该通知中的相关内容已被刑事诉讼法及相关规定所取代，不再适用
14
最高人民检察院、卫生部、公安部印发《关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定》的通知
1988年4月15日
[88]高检会（二）字第1号
该规定中的相关内容已在1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》中作出明确规定
15
最高人民法院、最高人民检察院关于依法惩处倒卖飞机票犯罪活动的通知
1988年7月6日
[88]高检会（研）字第10号
刑法已取消投机倒把罪和流氓罪，该通知中的相关内容已在刑法中作出明确规定
16
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于全国人大常委会两个《补充规定》中有关几类案件管辖问题的通知
1988年10月22日
[88]高检会（研）字第17号
该通知中的相关内容已在刑法和刑事诉讼法中作出明确规定
17
最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理盗掘墓葬案件具体应用法律问题的通知
1988年11月17日
[88]高检会（研）字第20号
该通知中的相关内容已在刑法中作出明确规定
18
最高人民检察院、监察部关于检察机关和监察机关在查处案件工作中协调配合的暂行规定
1988年12月3日
[88]高检会（经）字第23号
该规定中的相关内容已在1993年11月5日中纪委、最高人民检察院、监察部《关于纪检监察机关和检察机关在反腐败斗争中加强协作的通知》和1998年5月11日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》中作出明确规定
19
最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于执行（通告）第二条有关规定的具体意见》的通知
1989年8月22日
[89]高检会（研）字第9号
该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，不再适用
20
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知
1989年8月30日
[89]高检会（监）字第7号
该通知中的相关内容已在刑事诉讼法及相关司法解释中作出明确规定
21
最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于执行（通告）的若干问题的答复》的通知
1989年9月14日
[89]高检会（研）字第14号
该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，不再适用
22
最高人民法院、最高人民检察院关于如何计算单位投机倒把犯罪案件获利数额的批复
1989年12月26日
[89]高检会（研）字第19号
刑法已取消投机倒把罪，该批复中的相关内容不再适用
23
最高人民法院、最高人民检察院关于开展民事、经济、行政诉讼法律监督试点工作的通知
1990年9月3日
高检会[1990]15号
该通知属于阶段性工作部署，相关内容在民事诉讼法及行政诉讼法中已作出明确规定
24
最高人民检察院、国家税务局关于建立偷税、抗税案件备案、移送制度的通知
1991年10月21日
高检会[1991]32号
涉税犯罪案件已不属检察机关管辖，该通知不再适用
25
最高人民检察院、最高人民法院关于严厉打击走私犯罪活动的通知
1993年8月23日
高检会[1993]22号
该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，相关内容已在刑法中作出明确规定
26
最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国家安全部关于严格执行刑事办案期限切实纠正超期羁押问题的通知
1993年9月3日
高检会[1993]23号
该通知中的相关内容已纳入1998年10月19日最高人民检察院、最高人民法院、公安部《关于严格执行刑事诉讼法关于对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定，坚决纠正超期羁押问题的通知》之中
27
最高人民检察院、国家科学技术委员会关于印发《关于办理科技活动中经济犯罪案件的意见》的通知
1994年6月17日
高检会[1994]26号
该意见中的相关内容与刑法有关贪污、贿赂犯罪等规定相抵触，不再适用
28
最高人民检察院、最高人民法院关于印发《关于办理利用信用卡诈骗犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》的通知
1995年4月20日
高检会[1995]11号
该解释中的相关内容已在刑法中作出明确规定
29
最高人民检察院、国家税务总局关于加强查处利用增值税专用发票犯罪案件协查工作的通知
1995年6月14日
高检会[1995]23号
该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖，不再适用
