化工第三梯队建设工作暂行规定
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化工第三梯队建设工作暂行规定
化工部
化工第三梯队建设工作暂行规定
1987年10月15日，化工部
第一章 总 则
第一条 加强化工第三梯队建设是加速实现化工干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的重要组织保证。为进一步加强和改进后备干部工作，特特定本规定。
第二条 本规定所称“化工第三梯队建设”是对整个化工系统选拔各级领导班子后备接班人的工作统称。具体每个单位选拔本单位接班人的对象，不称第三梯队，而称做这一级的后备干部。
第三条 化工系统相当于县（团）级以上的企事业单位，均应建立相应级别的领导班子的后备干部队伍。部机关正、副司局长、正、副总工程师，正、副处长；部直属企业、事业单位党委正、副书记，正、副厂长，正、副经理，正、副院长，正、副所长、总工程师、总会计师、总经济师，以及纪委书记和工会主席，都应有后备对象。
第四条 各级后备干部队伍应该是德才素质好、数量充足、结构合理、上下衔接，既能满足近期领导班子调整的需要，又能适应远期领导班子建设要求，而且要随着事业的发展，不断更新。
第五条 要从贯彻“好中选优”，逐步达到“按需选优”。后备干部一般要经过下一级领导岗位的实践锻炼，除个别优秀者外，一般应按“台阶”逐级选拔。
第二章 后备干部的条件
第六条 化工后备干部的群体条件
一、数量充足。后备干部队伍从整体上分为近期和中长期两个层次，近期后备干部应按一职一备，中长期后备干部应按一职二备的原则，尽量多选。
二、年龄要形成梯形结构。
三、智能结构要体现互补的原则。
四、专业结构要配套。每个领导班子的后备干部应由党务、生产技术（科研、教学、设计、施工、经营）、行政后勤等不同门类和不同专业的优秀中青年干部组成。
第七条 化工后备干部的个体条件
一、有坚定的共产主义信念，有一定的马列主义、毛泽东思想理论水平，坚决拥护党中央的路线、方针、政策，自觉坚持十一届三中全会党的路线的两个基本点，在政治上与党中央保持一致，有较强的革命事业心和政治责任感。
二、思想品质好，作风正派，办事公正，不以权谋私，团结同志，关心群众疾苦，全心全意为人民服务。
三、知识面比较宽，熟悉担任相应领导工作所需要的专业知识、管理知识。
四、视野开阔，思想敏锐，善于接受新事物，勇于改革创新，工作成绩显著。有分析综合能力，处理问题果断，具有较强的组织领导能力，在现职岗位上尽职尽责，成绩突出，有发展潜力。
五、年龄。部机关司、处级干部以及部直属企业、事业单位领导班子的后备人选，在年龄上一般为45岁左右、40岁左右、35岁左右。也要注意选拔50岁左右近期可以进领导班子的成熟人选。
六、文化程度。后备干部一般应具有大专以上文化程度（包括自学成才的），对某些一时不具备大专文化程度，但德才素质好，政绩显著的，亦可列为后备干部。
七、年富力强，身体健康。
要严防“三种人”和犯严重错误的人混入第三梯队。对于那些思想意识不好、好说空话、不干实事、爱做表面文章和弄虚作假的人，也不能选进后备干部队伍。
第三章 后备干部的选拔
第八条 选拔后备干部的工作应由单位党政主要领导同志负责，组织、干部部门承担具体工作。
第九条 选拔后备干部工作的程序
一、群众路线。要通过民意测验、民主推荐、民主评议和个别交谈等多种渠道，广泛听取群众和各级有关部门领导的意见，推荐出后备干部的人选。
二、组织考察。按业务分工，组织、干部部门对后备干部人选的德、能、勤、绩、发展潜力等方面，进行全面考核。要把选拔近期提拔使用的对象作为工作重点，整理出详细的考核材料，写明考核时间并由考核人签字。
三、集体讨论。后备干部人选必须由领导班子集体讨论确定。其中党政正职后备干部，如涉及到班子成员不便于讨论的，可在走群众路线、组织考察的基础上，由单位党政主要领导研究推荐。领导班子讨论后备干部应有三分之二以上成员到会。
四、上报审批。组织、干部部门填好《后备干部登记表》后，连同干部考核材料，按干部管理权限报主管部门审批。主管部门根据后备干部的个体条件、班子状况和群体结构的要求，对后备人选进行审定，正式列为后备干部。
第四章 后备干部的培养
第十条 本着“缺什么补什么”的原则，结合领导班子建设的需要和后备干部的具体情况，制定培养规划，落实培养措施，进行系统的定向培养。
第十一条 培养可以采取上台阶、下基层、轮换工作岗位、送各类学校进修深造、完成专项任务等多形式、多渠道、多层次的办法，对后备干部的学历，专业技术、管理知识、组织领导能力进行培养提高。
第五章 后备干部的考核和管理
第十二条 对后备干部实行考核制度。结合年终民主评议干部，考核后备干部。主要考核工作成绩、政治思想、组织领导能力以及学习情况。考核结果应填写考核登记表，连同民主评议结果按干部管理权限报主管部门。部主管部门根据需要进行重点考核。
考核方法要扎实有效，简便易行。考核后要同本人谈话。
第十三条 对于经过实践检验，证明不具备条件的后备干部，应适时地将其从后备干部名单中调整出去。调整的对象是：在政治思想和道德品质等方面发现突出问题，不适宜继续做后备干部的；工作表现一般，发展潜力不大的；身体健康状况不好，不适宜担负繁重工作任务的。
第十四条 坚持备用结合。根据工作需要，对那些经过严格考核，条件成熟的后备干部，要及时充实到各级领导班子中去。今后提拔领导干部，一般应从后备干部中选拔，不是后备干部的，要先列入后备干部名单，待条件成熟后再提拔使用。要做好后备和任用的衔接工作。
第十五条 由于提拔使用、调整或调动工作等原因造成的缺额，要结合班子建设的需要及时补充新的后备干部，使后备干部能进能出，保持常数。
第十六条 后备干部的管理由党政共同负责，日常管理，可在本单位确定一个部门（组织部门或干部部门）牵头。部直属企事业单位后备干部由各单位和部主管部门共同负责，以本单位管理为主。具体管理形式可先多样化，而后根据改革进展情况再规范化。
第十七条 必须建立健全后备干部档案。主要包括：《后备干部登记表》、干部考核材料、民主评议结果、政审材料和“文革”表现及证明材料、学习成绩、工作成果、奖惩情况等。后备干部提拔使用后，主要材料应归入干部档案。
第十八条 后备干部名单、考核材料、培养目标，应严格保密。
第十九条 对化工系统大型企业的后备干部的选拔、培养，企业除按照地方党组织规定外，还应参照本规定办理。对已审定的后备干部名单（包括后备干部登记表和考核材料）和每年调整变化的情况，要及时抄报化学工业部干部司。
第六章 附 则
第二十条 本规定由化学工业部干部司负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
吉林省边境旅游暂行管理办法
吉林省旅游局
吉林省边境旅游暂行管理办法
吉林省旅游局
（1992年9月5日 吉林省旅游局制定）
第一章 总 则
第一条 边境旅游旨在满足人民文化生活的需要，增进毗邻国家人民之间的了解和友谊，发展边境地区的旅游事业，促进边境地区的经济繁荣与发展。
第二条 根据国务院批准的《关于中苏边境地区开展自费旅游业务的暂行管理办法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及“实施细则”的规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第三条 边境旅游本着“国内付款、不动外汇、对等服务，出现差额用贸易补偿”的原则开展。
第四条 边境旅游一律自费。
第二章 管理机关及经营单位
第五条 吉林省旅游局为边境旅游的主管部门，边境地区旅游行政管理部门应对省旅游局负责，认真贯彻国家和吉林省有关规定，具体负责管理好本地区边境旅游工作。
第六条 由省旅游局指定旅行社承办边境旅游业务。非承办边境旅游业务的旅行社，可以根据承办业务的旅行社的委托，为其组织客源，交由承办旅行社统一组织。
第三章 对参游者的审批
第七条 参加边境旅游人员必须持本人身份证、工作证、本人所在单位（街道办事处、乡政府）证明信到承办旅行社报名，填写《吉林省边境旅游审批表》一式两分，由所在单位或所在派出所政审。县以上干部（包括县级干部）须按干部管理范围由主管部门政审。
第八条 由承办旅行社将《吉林省边境旅游审批表》统一报送出境地公安部门审批并办理旅游出境证件。
第四章 出入境及对旅游者的管理
第九条 开展边境旅游业务必须是我省对外开放口岸的边境城市和地区。
第十条 开展边境旅游业务要事先做好可行性研究，向省政府提出报告，经批准后方可实施。
第十一条 经营边境旅游业务的单位，必须制定组团细则，报边境旅游的主管部门备案。
第十二条 旅行团必须按照批准的口岸出入境，按照规定的旅游路线和旅游时间进行活动，按时返回，不准随意延长在境外活动时间。
第十三条 国外旅游者来我方旅游，其通行证件必须事先经我公安部门认可。
第十四条 旅游者必须以团组形式在指定口岸入出境，并接受口岸联检单位的检查。
第十五条 组团旅行社要为旅游者人身安全投保，热情地为旅游者服务，维护好旅游参观点和边境往来秩序，保护好旅游者的生命财产安全。
第十六条 旅行社必须在出境前将旅游者组成团组，每团有一名团长负责领队，旅行社派一名导游员，统一出境。在境外统一组织活动，无特殊情况不准离团活动。
第十七条 旅行社必须制定《出游人员注意事项》，发给每个旅游者，在出境前设专人对旅游者进行外事纪律、文明礼貌、保守国家机密教育，并介绍对方风俗习惯和旅游常识等。
第十八条 旅游者不得将文件、工作记录本等涉密物品携带出境，不准携带国家禁止进出口物品出入境，携带国家限制进出口物品，要按有关规定办理手续。
第五章 入出境证件管理
第十九条 旅游者所持证件为《中华人民共和国入出境通行证》或因私普通护照，一次入出境有效。
第二十条 省公安厅是入出境证件管理和签发的主管部门。
第二十一条 回国后，由旅行社负责收回旅游者的通行证件，交给发证机关保存。
第二十二条 《吉林省边境旅游审批表》由省旅游局、省公安厅统一制发。
第六章 价格及费用结算
第二十三条 旅行社对旅游者实行收取综合服务费的办法。收费标准由经营边境旅游业务的旅行社根据客源市情况自行制定。付给对方的费用标准需经省旅游局、物价局批准。
第二十四条 综合服务费必须收取现金，并在付款收据上加盖“报销无效”字样。
第二十五条 原则上与邻国对等交换旅游团和人数，如出现差额，通过有边境贸易权的边贸部门，以货物来补尝。我方以不实行出口限制商品偿付，多用地产滞销商品，可在半年或一年结算一次，一般一年最低结算一次。
第七章 附 则
第二十六条 承办边境旅游业务的旅行社，要严肃认真地贯彻执行本办法，如有违反，视情节轻重给予通报批评、停业整顿、停止经营制裁，并追究领导责任。
第二十七条 承办边境旅游业务的旅行社，应按时向省旅游局上报《边境旅游人数统计月报表》、年终要报送书面总结。
第二十八条 本办法由省旅游局负责解释。
第二十九条 本办法自文到之日起实行。原《吉林省中朝边境自费旅游业务暂行管理办法》、《集安市与朝鲜满浦开展边境对等三日旅游业务管理暂行办法》同时废除。
1992年9月5日
银川市惩治盗窃自行车的规定
宁夏回族自治区人大常委会
银川市惩治盗窃自行车的规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1992年9月26日银川市第九届人民代表大会常务委员会第22次会议通过 1992年12月22日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第28次会议批准 1993年3月1日起施行）
第一条 为了维护社会治安秩序，惩治盗窃自行车的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《国务院劳动教养试行办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 惩治盗窃自行车的违法犯罪行为，坚持专门机关与群众路线相结合，专项打击与综合治理相结合，教育与惩罚相结合的原则。
第三条 发现有盗窃自行车嫌疑的，任何人都有权向公安机关举报。
发现正在盗窃自行车的，任何人都有权将其扭送公安机关或保卫部门。
失主和知情人都有作证的义务。
第四条 县、区公安机关对申报的自行车被盗案件应予立案，并积极侦破。
第五条 因盗窃自行车构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条 盗窃自行车具有下列情形之一尚不构成犯罪的，实行劳动教养：
（一）盗窃的自行车折价在一百六十元至四百元或者折价虽不足一百六十元，但在三辆以上的；
（二）胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人盗窃自行车的；
（三）受刑事处罚或劳动教养期满后三年内又盗窃自行车的；
第七条 盗窃自行车情节轻微，不够劳动教养的，予以治安处罚。
第八条 盗窃自行车后投案自首、主动交出赃物、检举他人违法犯罪的，视情节可以从轻、减轻或者免予处罚。
第九条 未满十六岁的人盗窃自行车被查获的，应着重教育，责令监护人加强管教，并将自行车退还失主，造成损坏的给予经济赔偿；屡犯不改的，必要时予以收容教养。
第十条 因盗窃自行车对检举人、扭送人、见证人以暴力相报复，造成后果，尚未构成犯罪的，实行劳动教养。
第十一条 明知是盗窃的自行车而购买、窝藏或者代为销售、托运的，予以治安处罚；情节严重的，依照规定予以劳动教养；构成犯罪的，追究刑事责任。
第十二条 被盗自行车价款计算：新车使用一年的，按购买时国营商店平均零售价全额计算；使用五年内的按75％以上计算，使用超过五年的，按质论价。
第十三条 公共场所交费存放的自行车被盗或者丢失，收费看管者应负责赔偿。
第十四条 公安机关查获、收缴的自行车，不得挪用、调换、私分、使用，应发还失主或者定期公告失主认领，确实无人认领的，按规定拍卖，拍卖款上交财政。
第十五条 公安机关对因盗窃自行车给予治安处罚、免予处罚的人员，应登记造册，通知其所在单位或者居民委员会、村民委员会负责帮教。
第十六条 公安值勤、巡逻人员等为盗窃自行车人员提供作案条件的，视为共同盗窃。
第十七条 公安、司法人员在办理盗窃自行车案件过程中，玩忽职守，徇私舞弊，应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对同盗窃自行车的违法犯罪行为作斗争的有功人员，应给予表彰或者奖励。对在反盗窃自行车斗争中负伤、致残、牺牲的，是国家机关、社会团体工作人员或者企业、事业单位的职工，由其所在单位按照国家职工因公致伤、致残、致死的规定办理；其他人员由县、区人民政
府区别情况，给予医疗、劳动安置、生活补助或者抚恤。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到行政处罚决定通知之日起十五日内，向作出行政处罚决定的机关的上一级机关申请复议。当事人对复议不服的，自接到复议决定之日起依照有关规定向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不
提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请当地人民法院强制执行。
第二十条 本规定在执行中的具体问题，由银川市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自1993年3月1日起施行。
1992年12月22日
