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四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》的通知

(达市府办〔2008〕6号)


各县、市、区人民政府，市级有关部门：
　　《达州市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》已经市政府研究，现印发你们，请遵照执行。




二○○八年一月十七日



达州市各级政府及行政主管部门负责人
安全生产“一岗双责”制度实施办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强安全监管，强化安全责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（川府发〔2004〕20号）、四川省人民政府《关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发〔2007〕40号）等法律、法规、规章及规范性文件的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于达州市行政区域内的各级政府（含街道办事处，下同）以及各级政府行政主管部门。
　　第三条 各级政府及其所属行政主管部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度。各级政府有关负责人要负责分管工作范围内的安全生产工作；各级政府行政主管部门负责人按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
　　第二章 政府有关负责人的责任
　　第四条 各级政府的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，对本地区安全生产工作负全面领导责任。其职责是：
　　（一）抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级政府、同级党委安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实；
　　（二）将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施；
　　（三）建立健全并落实政府安全生产工作责任制；
　　（四）将安全生产工作纳入政府的重要议事日程，及时研究解决本行政区域内安全生产工作中的重大问题；
　　（五）及时对本行政区域内的安全生产工作作出部署并督促检查；
　　（六）落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。
　　第五条 各级政府分管安全生产工作的负责人是本地区安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任。其职责是：
　　（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本行政区域内安全生产监管的办法和措施；
　　（二）受本级政府主要负责人委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重要问题；
　　（三）组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动；
　　（四）督促、检查本级政府部门和下级政府安全生产工作，责令有关单位和部门限期整改重大安全隐患；
　　（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督导和考核；
　　（六）督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
　　（七）组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作。
　　第六条 各级政府分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。其职责是：
　　（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；
　　（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
　　（三）督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作；
　　（四）分管工作范围内发生安全生产事故灾难时，按规定及时赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后处理工作。
　　第三章 部门有关负责人的责任
　　第七条 各级政府行政主管部门的主要负责人是本行业（领域）安全生产工作的第一责任人，对本行业（领域）安全生产工作负全面领导责任。其职责是：
　　（一）负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门、本系统的贯彻落实；
　　（二）组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门、本系统安全生产中的突出问题；
　　（三）坚持将安全生产工作与本部门、本系统的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收；
　　（四）组织和领导本部门、本系统的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；
　　（五）明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件；
　　（六）本部门、本系统发生安全生产事故灾难时，按规定启动本部门、本系统安全生产事故灾难应急预案。
　　第八条 各级政府行政主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本行业（领域）安全生产工作。其职责是：
　　（一）组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本行业（领域）工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；
　　（二）受本部门主要负责人委托，主持召开本行业（领域）安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；
　　（三）组织本行业（领域）开展事故隐患排查整治工作，督促相关业务科（室、办、股）抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动；
　　（四）督促、指导本行业（领域）安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；
　　（五）本行业（领域）发生安全生产事故时，按规定及时赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后处理工作。
　　第九条 部门分管其他工作的负责人按照“谁主管，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。
　　第四章 责任追究
　　第十条 各级政府的有关负责人及其所属行政主管部门负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产领导职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》（国家安监总局令第13号）和《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》（省政府令第79号）的有关规定，严格按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者没有受到处理不放过，防范措施不落实不放过，职工群众没有受到教育不放过）原则依法严肃追究责任。
　　第十一条 坚持重特大安全事故述职检查制度。凡年度内发生1次死亡10人以上重特大事故、一个月内连续发生2起1次死亡3人或者一个季度内连续发生3起1次死亡3人以上较大安全事故的县（市、区）政府主要负责人，应向市政府写出书面检查并到市政府述职。
　　第五章 附则
　　第十二条 本办法在实施过程中，国务院、省政府另有规定的，从其规定。





中国证券监督管理委员会


上市公司解除限售存量股份转让指导意见

2008年04月20日
中国证券监督管理委员会


为规范和指导上市公司解除限售存量股份的转让行为，现对上市公司存量股份的转让提出以下意见：

一、本意见中的存量股份，是指已经完成股权分置改革、在沪深主板上市的公司有限售期规定的股份，以及新老划断后在沪深主板上市的公司于首次公开发行前已发行的股份。

二、转让存量股份应当满足证券法、公司法等法律法规以及中国证监会对特定股东持股期限的规定和信息披露的要求，遵守出让方自身关于持股期限的承诺，转让需要获得相关部门或者内部权力机构批准的，应当履行相应的批准程序。

三、持有解除限售存量股份的股东预计未来一个月内公开出售解除限售存量股份的数量超过该公司股份总数1%的，应当通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份。

四、解除限售存量股份通过证券交易所大宗交易系统转让的，应当遵守证券交易所和证券登记结算公司的相关规则。

五、上市公司的控股股东在该公司的年报、半年报公告前30日内不得转让解除限售存量股份。

六、本次解除限售存量股份转让后导致股份出让方不再是上市公司控股股东的，股份出让方和受让方应当遵守上市公司收购的相关规定。

七、证券交易所和证券登记结算公司应当制定相应的操作规则，监控持有解除限售存量股份的股东通过证券交易所集中竞价交易系统出售股份的行为，规范大宗交易系统的转让规定。

八、持有或控制上市公司5%以上股份的股东及其一致行动人减持股份的，应当按照证券交易所的规则及时、准确地履行信息披露义务。

九、本指导意见自发布之日起施行。