关于印发市食品生产加工企业不安全食品召回办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2007〕68号
关于印发市食品生产加工企业不安全食品召回办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市食品生产加工企业不安全食品召回办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年五月十七日
嘉兴市食品生产加工企业不安全食品召回办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强对食品生产加工安全的监管，避免和减少不安全食品对人体健康造成损害，保护消费者的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《浙江省产品质量监督条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政区域内食品生产加工企业生产加工及出厂销售的不安全食品的召回。
第三条 本办法所称的不安全食品，是指以下不符合有关食品安全规定和标准，存在安全隐患的食品：
（一）已经导致或者可能引发食物中毒或其他食源性疾病的食品；
（二）不符合有关强制性标准的食品；
（三）不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品；
（四）使用的食品添加剂违反有关管理规定的食品；
（五）违反食品标识管理规定的食品；
（六）含有对特定人群有害物质，而未在食品标签和说明书上予以标识的食品；
（七）其他存在安全隐患的食品。
根据造成或可能造成危害的大小，不安全食品分为三个级别：
一级：食用后造成不能康复的严重健康损害，甚至死亡，或有证据表明造成严重健康损害、甚至死亡后果的可能性较大的不安全食品。
二级：食用后造成或可能造成暂时的健康损害，且损害可以康复的不安全食品。
三级：除一、二级外其它健康损害较轻微的不安全食品。
第四条 本办法所称的不安全食品召回，是指食品生产加工企业或监管部门获悉企业生产加工的食品存在危及人体健康和生命安全的安全隐患时，以主动召回、责令召回、公告召回等方式，及时从市场和消费者手中收回企业生产加工及出厂销售的不安全食品的行为。
（一）主动召回：食品生产加工企业通过自行检查，或通过销售商、消费者的举报、投诉，或通过有关监管部门通知等方式，获知其生产销售的食品存在危及人体健康和生命安全的安全隐患时，主动实施的召回。
（二）责令召回：质量技监部门发现食品生产加工企业生产加工和出厂销售的食品存在应当主动召回但未实施主动召回的，或主动召回未达到预期效果的，或在监管中发现一级、二级不安全食品的，责令食品生产加工企业实施的召回。
（三）公告召回：企业拒不实施召回，或者召回未达到预期效果的，市质量技监部门在报请省质量技监部门批准后，以发布公告的形式实施的召回。
第五条 市质量技监部门负责全市不安全食品召回工作的监管，各县（市、区）质量技监部门（分局）负责辖区内不安全食品召回工作的监管。
农业经济、工商、卫生等食品安全监管部门按照各自的职责负责做好不安全食品的召回工作。
第六条 食品生产加工企业对其生产、加工及出厂销售的不安全食品负有召回的义务。
食品生产加工企业应当按照本办法规定的召回程序，组织实施不安全食品的召回，并承担不安全食品召回、处理等过程中发生的费用。
第七条 不安全食品造成或可能造成的危害符合启动《嘉兴市重大食品安全事故应急预案》标准的，在召回不安全食品的同时应及时启动应急预案。
第二章 召回程序
第八条 主动召回。
（一）当存在符合实施主动召回情形，食品生产加工企业启动主动召回时，应向当地质量技监部门提交不安全食品召回报告、召回计划及召回通知书。召回计划应包括以下基本内容：
1．有效停止不安全食品继续生产、销售的措施；
2．有效通知经营者及消费者有关不安全食品的具体内容，处理不安全食品（包括接收退货）的时间、范围和方法的措施；
3．召回通知书拟发布的方式，以及具体的范围、对象和数量；
4．实施主动召回后效果的预测。
（二）食品生产加工企业按计划实施不安全食品召回后，应在结束召回后的3天内，向当地质量技监部门提交召回终结报告。终结报告应包括以下基本内容：
1．不安全食品产生的原因分析；
2．召回计划实施的详细情况，包括召回的具体技术措施和方法；
3．不安全食品的销售范围和数量；
4．实施召回取得的效果（包括应召回、已召回和仍未召回的不安全食品的销售渠道、数量）；
5．未召回的不安全食品的原因说明，以及采取的针对性措施；
6．防止再次产生同样不安全食品的方案。
（三）召回的食品属于一级不安全食品的，食品生产加工企业应在提交召回报告之时起24小时内制定并提交召回计划及召回通知书；属于二级、三级不安全食品的，应在提交召回报告之时起72小时内制定并提交召回计划及召回通知书。同时，应以最快捷、最有效的方式通知批发、零售单位停止销售不安全食品，根据情况向消费者收回不安全食品，并应设置热线电话，解答各方询问。
（四）召回的食品属一级不安全食品的，食品生产加工企业应通过相关媒体向公众公布召回通知书，在72小时内完成召回工作，并应每24小时向当地质量技监部门报告实施召回的进展情况。
召回的食品属二、三级不安全食品的，可以视危害程度通过相关媒体向公众公布召回通知书或者通过批发商、经销商实施召回。食品生产加工企业应在7天内完成召回工作，并应每3天向当地质量技监部门报告实施召回的进展情况。
（五）质量技监部门负责对实施食品生产加工企业提交的召回终结报告的审查。主动召回实施结束后，如发现市场上仍有不安全食品时，应立即启动责令召回程序。
第九条 责令召回。
（一）当存在符合实施责令召回情形时，质量技监部门应及时向食品生产加工企业发出不安全食品责令召回通知书。食品生产加工企业在接到质量技监部门发出的不安全食品责令召回通知书后，应按规定提交不安全食品召回报告、召回计划及召回通知书。
（二）质量技监部门负责对食品生产加工企业提交的召回计划和召回通知书进行审查。
（三）食品生产加工企业在向当地质量技监部门提交召回计划和召回通知书的同时，应当按规定实施不安全食品召回、提交终结报告。
（四）食品生产加工企业因合理原因未能在召回计划预定的期限内完成责令召回的，应向当地质量技监部门提出延长期限的申请。质量技监部门可根据实际情况，批准其适当延长召回期限，但延长期限最长不得超过7天。
第十条 公告召回。
（一）当存在符合实施公告召回情形时，县（市、区）质量技监部门应及时向市质量技监局报告，由市质量技监部门向省质量技监主管部门提出要求实施公告召回的申请，并经省质量技监部门批准后，由市质量技监部门通过有关途径发布召回公告。
（二）食品生产加工企业应按规定实施不安全食品召回、提交终结报告。
第十一条 实施召回的食品应当定点存放，存放场所应当有明显标志。实施召回的单位必须准确记录召回食品的批号和数量。
有关法律、法规规定应予销毁的不安全食品，应进行销毁。其他不安全食品处理前应先提交处理方案，经安全评估合格后方可实施。
第三章 法律责任
第十二条 食品生产加工企业实施不安全食品召回，不免除法律、法规和规章规定的行政处罚和行政强制措施。
第十三条 食品生产加工企业实施主动召回，经评估认为达到预期效果的，对其生产销售不安全食品的违法行为进行行政处罚时，可以依法从轻或者免除行政处罚。
食品生产加工企业拒不执行责令召回和公告召回的，在对其生产销售不安全食品的违法行为进行行政处罚时，可以依法从重或加重处罚。
第四章 附 则
第十四条 存在不安全隐患的食品添加剂、食品包装材料、食品容器、食品用洗涤剂、食品用消毒剂的召回，可参照本办法执行。
第十五条 本办法由市质量技监局负责解释。
第十六条 本办法自2007年7月1日起施行。
中华人民共和国广播电影电视部和苏联国家电视广播委员会一九八九年至一九九０年广播电视合作议定书
中国广播电影电视部 苏联国家电视广播委员会
中华人民共和国广播电影电视部和苏联国家电视广播委员会一九八九年至一九九０年广播电视合作议定书
（签订日期１９８８年６月２７日 生效日期１９８９年１月１日）
中华人民共和国广播电影电视部和苏联国家电视广播委员会，本着发展两国广播和电视方面合作的愿望，并根据两国政府一九八八年至一九九０年度的文化合作计划，达成协议如下：
第一条 双方免费交换介绍本国重大事件的广播和电视节目。
双方在可能的范围内免费交换供广播和电视用的文艺、纪录、新闻、科普、音乐和体育等方面的录音、录像报道和文字材料。
双方定期相互通报可供交换的广播电视节目。
第二条 双方在对方国庆节时（中华人民共和国为十月一日，苏维埃社会主义共和国联盟为十一月七日），互相免费寄送有关的广播电视节目，供对方选用。这些节目寄给对方的时间不迟于节日前三十天，其中电视剧不迟于节日前三个月。
第三条 广播节目以录音磁带和盒式录音带形式进行交换，并根据可能和对方的要求附寄文字说明材料。
交换电视节目时，根据可能和对方的要求提供一寸或３／４寸带、电影带、国际声带并附寄文字说明材料。
交换的节目归接受方所有，并酌情选用。接受方在不改变节目原意的前提下，可以对节目进行修改或删节。任何一文，在未获对方书面同意前，不得将接受的节目转给第三方。
双方交换的节目如涉及版权问题，寄送方应事先通知接受方。
第四条 双方根据专门的协议，直接转播两国的有关事件和体育比赛、音乐活动的实况报道。
双方对上述直接转播和报道的筹备与实施的具体问题以及与此有关的经费和技术条件应逐项预先商定。
第五条 根据现实和可能，双方将有选择地派代表参加对方举办的电视节和节目观摩（包括选片）。
第六条 双方在对等和非外汇支付的基础上互派临时广播电视记者组到对方国家采访。
在可能的条件下和权限范围内，双方对来访人员给予组织上和技术上的协助。
上述互访人员到接待方的往返旅费由派遣方负担。逗留期间所需的食宿、国内旅费（按商定的活动计划）、译员服务、医疗和文化服务等有关费用由接待方负担。
在对等原则以外的人员访问，所需费用由派遣方负担。
关于人员互访的具体事宜，如人数和逗留期限，在每项计划付诸实施前一个月商定。
第七条 双方将讨论合拍电视节目的可能性，有关细节将另行商定。
第八条 双方促进各类有关专业人员交流工作经验。
同时双方研究由北京广播学院和全苏电视广播干部学院为对方培养华语、俄语的播音和翻译进修生的可能性。有关具体条件（人数、期限、费用等）将另行商定。
第九条 双方将研究在广播电视方面进行科技合作的可能性。
第十条 双方对派驻北京和莫斯科的苏联和中国的常驻广播电视记者的工作将给予必要的技术协助。
第十一条 对本议定书的任何修改或补充须经双方书面同意。必要时，双方代表可举行会晤，解决本议定书执行过程中出现的问题。
第十二条 双方代表将每年以书面形式交换有关本议定书的执行情况和进一步发展合作建议的信息。
本议定书有效期满后，双方代表将对其执行情况作出总结并商讨关于签订下一阶段广播电视合作议定书的问题。
第十三条 本议定书自一九八九年一月一日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日止。
本议定书于一九八八年六月二十七日在莫斯科签订。一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国广播电影电视部 苏联国家电视广播委员会
代 表 代 表
聂大江 克拉夫琴柯
（签字） （签字）
