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国务院


国务院关于进一步积极发展与原苏联各国经贸关系的通知（节录）
国务院


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原苏联各国同我国有着传统的经贸关系。这些国家自然资源丰富，又是我国近邻，交通运输方便，同我国的商品有很大的互补性，而且普遍有同我发展经贸关系的愿望。苏联解体后，一方面原苏联各国政局动荡，经济困难，外汇短缺，我发展与这些国家的经贸关系存在一定困难；另一
方面各独立国家有了自己的主权，为我同其发展经贸关系提供了机遇，开辟了广阔的前景。为抓住时机扩大出口，进口我需要的原材料、技术设备，保持与发展我在这一地区的传统市场，遏制台湾“弹性外交”，国家鼓励各地区、各部门积极发展与原苏联各国的经贸关系。现就有关问题通
知如下：
一、鉴于原苏联各国外汇紧缺的情况短期内不会有根本转变，我与这些国家的现汇贸易目前难以有较快的增长，要继续鼓励企业在进出平衡、自负盈亏的前提下，积极开展与这些国家的易货贸易。
对易货出口商品，目前除粮食（大米、大豆、玉米）、钨砂、原油及成品油出口仍需按规定报批外，其他商品（不含禁止出口商品）出口全部放开，可不再办理出口审批及出口许可证手续。凡有易货经营权的企业均可自主经营，但不得转口，冲击我现汇贸易。
对易货贸易和经济技术合作（生产性与非生产性）项下进口这些国家的原产地商品，“八五”期间原则上全部放开经营，不再下达进口计划指标和办理进口审批及许可证手续，凡有易货经营权的企业均可自主经营。易货进口的产品必须是规定的易货国家的原产地商品，不得通过这些国
家转口其他国家的商品。
对国家放开经营的易货进出口商品，海关凭易货合同放行。各级海关要加强对易货合同及进出境货物的监管、验放工作，对违反规定的经营单位要严肃查处。
……
三、对从原苏联各国进行易货贸易，可自主选择运输方式和进出口货物口岸，但要注意进出口货物的合理流向。
四、鼓励企业到原苏联各国建立独资与合资企业、保税仓库、商店，但应由企业自筹资金、自担风险、自负盈亏。企业为扩大商品出口，在原苏联各国开设百货商店资金不足的，可向所在地中国银行申请人民币和外汇贷款。中国银行因此突破贷款规模，可向人民银行申请追加。中国银
行贷款按一般正常贷款计息，如地方企业经营困难，可由地方政府考虑是否对贷款给予财政贴息。中央各部门所属企业开展上述经济活动，其资金主要也应由企业自筹。
对在原苏联各国设立企业所得利润，前五年免予上交，五年期满后，实行“二八”分成，即上交财政20％。
五、到原苏联各国开办企业，如以实物投资，由企业自行决定，报经贸部、国家计委、国务院经贸办备案。如以现金投资，一百万美元以下的项目，由国务院各部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府指定的部门审批项目建议书、可行性研究报告和合同，并发放批准证书，
报经贸部、国家计委、国务院经贸办备案。一百万美元以上的项目，按规定的权限，由国家主管部门或国务院实行一次性审批。
六、以上规定，也适用于与原东欧国家（包括罗马尼亚、南斯拉夫、保加利亚、阿尔巴尼亚、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克）及朝鲜、蒙古、越南、老挝等国的易货贸易，不适用其现汇贸易。
过去有关政策与本通知精神不一致的，一律停止执行。各地区、各部门接到本通知后，要抓紧研究落实，使我国与这些国家的经贸关系有一个大的发展。



1992年6月9日
四川省成都市旅游局


成都市旅游局政务信息公开暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范政务信息公开工作，提高旅游管理透明度，保障广大市民和旅游企事业单位对成都旅游产业发展的知情权和监督权，更好地为市场主体服务和营造良好的发展环境，根据《成都市政府信息公开规定》，制定本办法。

第二条 本办法所称政务信息，是指我局在旅游规划编制、旅游行业管理和监督管理过程中制作、或者拥有的信息。

第三条 办公室负责局政务信息公开牵头组织工作。

局机关各处室、大队依据本办法规定，协助做好政务信息公开工作。

局信息办负责承办局政务信息上网及日常维护工作。

第四条 政务信息公开应遵循及时、准确、合法、公平、保密的原则。

第五条 获取旅游政务信息不得侵犯国家秘密、商业秘密和社会公共利益，不得违反法律、法规和社会公共道德。

第六条 依据本办法提供政务信息，只预先确定标准的检索、复制等到成本费用。法律、法规另有规定的，从其规定。

局政务信息公开的经费应纳入年度财务预算，保障政务信息公开工作的正常进行。

第二章 公开内容和形式

第七条 下列旅游政务信息应向社会公开：

（一）旅游管理法律法规及其他规范性文件；

（二）重大决策；

（三）行政审批的项目；

（四）审批的依据、办件条件、办件程序、办件时限、审批结果和监督、投拆途径；

（五）承办的行政事业性收费项目；

（六）重大行政处罚决定；

（七）主要专项经费的分配和使用情况；

（八）落实行政执法责任制情况；

（九）行政复议受理及作出行政复议决定的情况；

（十）工作目标及完成情况；

（十一）局机构设置、部门职能和管理权限；

（十二）局领导班子成员的工作分工情况；

（十三）局机关工作人员录用、选拔任用程序及结果；

（十四）本局承诺办理的事项及其它完成情况；

（十五）其他应当公开的政务信息。

第八条 下列信息不予公开：

（一）国家秘密；

（二）商业秘密；

（三）个人隐私；

（四）正在研究讨论，尚未做出决定的政务信息；

（五）法律、法规和规章禁止公开的政务信息。

第九条 旅游政务信息公开，可采用以下任何一种方式：

（一）公开发行的政府信息专刊或其他刊物；

（二）成都公众信息网旅游局网站

（www.cdbot.chengdu.gov.cn）；

（三）广播、电视、报纸等公众媒体；

（四）召开新闻发布会；

（五）举办旅游展；

（六）公告栏、电子触摸屏等其他便于公众知晓的形式。

第三章 操作程序

第十条 依照本办法规定应当向社会公开的政务信息，本局有关处室、大队应当在制作、获得或拥有该信息之日起30日内提供给局办公室和规划财务处，并由规划财务处组织信息中心予以公布。

第十一条 已归档的行政许可证、材料，由局档案室负责对外提供查询服务；查询内容涉密的，按保密管理有关规定办理。

第十二条 公民、法人或其他组织向本局申请公开政务信息的，可以书面申请，也可以口头申请，由局办公室信访接待室统一受理。口头申请的，由我局接待人员当场记录。申请书或申请记录应当包括下列主要内容：

（一）申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等；

（二）请求公开的具体内容；

（三）申请时间。

第十三条 本局有关处室、大队应当在接到申请之日起10个工作日内做出是否公开的决定，并以公开决定书的方式（如可以公开，应附公开的内容资料）送交局办公室统一登记后书面告知申请人。

决定公开的，应当在公开决定书中载明公开的时间、地点、方式和应支付的费用；决定部分公开或不予公开的，应当在公开决定书中说明理由并提供依据。

有关处室、大队对申请公开的内容是否适宜现时公开不能确定的，应报送分管局长审查决定。

第十四条 局办公室负责政务公开内容的保密审查。有关处室、大队对申请公开的内容是否涉密不能确定的，应提交局保密委员会审查。

第四章 监督检查

第十五条 局办公室负责对本局政务信息公开情况进行定期或不定期检查，并对各部门政务信息公开的实施情况进行评议考核。

第十六条 机关各处（室）、大队实施政务信息公开，违反有关法律、法规或本细则规定的，由局纪检组责令其限期改正，逾期不改正的予以通报批评。

第十七条 相关处处室、大队隐慝或提供虚假的公开信息，或者泄露国家秘密、商业秘密，给国家、组织或个人利益造成损失的，由局纪检组、人教处根据《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂规定》的通知追究直接责任人和主要负责人的行政责任。

第五章 附 则

第十八条 办公室依据本办法制定信息公开的具体实施细则。

第十九条 本办法由局办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。