财政部信访工作办法
财政部
中华人民共和国财政部令
第30号
《财政部信访工作办法》已经2005年8月17日部务会议讨论通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
部长：金人庆
2005年8月22日
财政部信访工作办法
第一章 总 则
第一条 为了加强财政部信访工作，保持财政部门同人民群众的密切联系，保护信访人合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》，制定本办法。
第二条 财政部及所属单位应当按照本办法规定组织信访工作，处理来信，接待来访，对信访人提出的投诉、申诉、检举、意见和建议进行研究，及时、正确处理信访人反映的问题。
第三条 财政部信访工作坚持统一领导，分工负责，谁主管、谁负责，依法、及时解决与疏导教育相结合的原则。各单位应当按照职责分工组织信访工作，使信访工作制度化、规范化，充分发挥其联系群众、反馈民意、民主监督、化解矛盾的作用。
第四条 财政部信访工作实行主要领导负责制。各级领导应当加强对信访工作的领导，阅批来信，接待来访，听取信访工作汇报，指导、督促财政部及本单位信访工作。
第五条 财政部信访工作机构及其工作人员应当切实履行职责，及时协调处理群众来信，接待群众来访，不得推诿、敷衍、拖延。
具体办理信访事项的单位及其工作人员应当贯彻党和国家各项方针政策，严格依法办事，妥善处理信访事项。
第六条 财政部信访工作应当保护信访人合法权益。对投诉、检举及反映问题的信访人个人信息予以保密；需调查处理的信访事项，应当由被举报单位上一级机关或有关部门查证，不得将举报信或举报内容转交或泄露给被举报单位和个人。
第二章 信访工作机构职责
第七条 财政部设立信访工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责财政部信访工作。主要职责如下：
（一）贯彻执行党和国家有关信访工作方针、政策和法律、行政法规；
（二）拟订财政部信访工作规章制度；
（三）指导、督促国务院批转财政部办理的信访事项；
（四）协调处理重大或异常信访事件。
第八条 财政部信访工作领导小组办公室（以下简称信访办）是领导小组的办事机构，设在财政部办公厅，负责落实领导小组布置的各项任务，承办日常信访工作事项。主要职责如下：
（一）受理信访事项，组织处理信访人来信，接待或安排接待信访人来访；
（二）向部内有关单位交办信访事项，并协调、催办、检查，必要时配合了解信访事项情况；
（三）在信访信息系统登记信访事项，公布信访事项处理进程及结果（举报类除外）；
（四）协调办理国务院及有关单位交办的信访事项；
（五）督促办理部领导批示的信访事项；
（六）统一书面回复信访人信访事项是否受理及处理结果；
（七）研究、分析财政部信访工作情况，编写有关工作简报，反映、报告信访工作情况；
（八）对部内各单位信访工作进行业务指导；
（九）依法提出对违反本办法有关规定的责任人的行政处分建议；
（十）就重大、复杂信访事项组织召开信访听证会。
第九条 部内各单位依据各自职责，具体承办有关信访事项。主要职责如下：
（一）研究、处理信访人提出的信访事项；
（二）向信访办书面回复信访人提出的信访事项处理意见；
（三）组织研究、分析信访中反映的情况，提出完善和改进工作建议。
第三章 信访工作程序
第十条 财政部信访工作实行领导负责制，定期或不定期安排领导接待来访。领导接待来访的时间、地点向社会公布。
第十一条 财政部信访办工作地址、邮政编码、电子信箱、工作电话向社会公布。接待来访工作时间和地点向社会公布。有关情况发生变更，应当于7日内重新公布。
第十二条 信访事项处理程序：
（一）信息接收。信访人采取来信方式的，当日来信，当日拆封，将信封、信件及其附件一并装订；采用电子邮件、传真、电话、走访等方式的，收到当日将信访人提供的信息转为书面形式并装订。
（二）登记。将信访人姓名、工作单位（或家庭地址）、提供信息时间和主要内容输入信访信息系统。
（三）受理。信访办自收到信访人提出的信访事项之日起，15日内决定该信访事项是否受理，并书面告知信访人。对不属于财政职责范围的事项，信访办应当报告领导小组同意后做出不予受理决定，并书面告知信访人不予受理的理由及应当受理部门或机构。信访人姓名、住址不清的除外。
（四）报告。对投诉、申诉、检举信件和意见、建议涉及重要工作的，信访办应当及时报告领导小组负责人。
（五）分转。对于受理的信访事项，信访办按照来信内容和部内各单位职责分工转送有关单位办理。需两个以上单位共同办理的，应当明确主办单位和协办单位。
（六）转办。依据职责属于省级以下财政部门办理的信访事项，转送下级财政部门处理，并抄送下级人民政府信访工作机构。对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以要求下级财政部门在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
（七）承办。部内单位收到信访办交给本单位办理的信访事项，应当立即指定专人办理。承办人应当恪尽职守，依法办事。承办人员可以电话联系、约见、走访信访人，听取信访人陈述情况。承办人可以运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法办理信访事项。对于重大的信访事项，可以采取主要领导走访制。
（八）督查。对国务院及有关单位交办、转办、协办的信访事项，各单位应当尽快办理上报。信访办要加强督查工作。
（九）答复。信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经领导小组领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。各单位应当按信访办规定的办理时限，向信访办提交信访事项处理意见，信访办统一答复信访人。
第十三条 各单位对信访人要文明、热情、诚恳，耐心听取来访群众的陈述，了解问题要点和来访人基本要求，如实记录。
对来访人询问有关财税业务、举报违反财税法规等方面的问题，必要时按照部内职责分工由相关单位直接接谈。
第十四条 信访事项经调查核实，分别做出以下决定：
（一）事实清楚、证据充分，做出相应的决定，并书面答复信访人。
（二）信访人的请求有一定合理性，应当对信访人做出解释，同时向有关单位提出完善制度的建议。
（三）信访人的请求不符合法律、法规及其他有关规定，不予支持，并书面答复信访人。
第十五条 信访人对地方财政部门做出的信访事项处理意见不服，申请财政部复查、复核的，办理程序按照本办法第十二条及其他有关规定办理。对于重大、复杂信访事项的复核，信访人可以申请举行听证。
第十六条 信访办应当就以下事项向领导小组提交年度工作报告：
（一）受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域及被投诉较多的单位；
（二）转办、督办情况；
（三）信访事项办理情况；
（四）信访工作中提出的完善政策和改进工作的建议及被采纳情况。
第十七条 档案管理。
（一）信访信息原稿由信访办存档，妥善装订保管。保存期3年，期满销毁。
（二）各单位负责信访工作的人员，应当及时清理本单位承办的信访材料，将收集、整理后的相关材料退回信访办归档。各单位可根据需要留存原信复印件。
（三）地方财政部门报来的调查处理报告，送领导小组及有关单位阅批后退回信访办存档。
（四）信访工作简报，由信访办存档。
（五）信访年度工作报告经领导小组阅批后退回信访办存档。
第四章 附 则
第十八条 本办法自2005年10月1日起施行。1998年10月21日发布的《财政部信访工作办法》同时废止。
广东省种畜禽管理实施办法
广东省人民政府
广东省人民政府令第27号
目 录
第一章 总则
第二章 畜禽品种资源保护
第三章 畜禽品种培育和审定
第四章 种畜禽生产经营
第五章 种畜禽进出口
第六章 种畜禽广告
第七章 法律责任
第八章 附则
《广东省种畜禽管理实施办法》已经1997年9月1日广东省人民政府第八届124次常务会议通过，现予发布，自1997年11月1日起施行。
省长卢瑞华
一九九七年九月二十九日
广东省种畜禽管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强我省种畜禽管理工作，根据国务院《种畜禽管理条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的种畜禽，是指用于畜牧业生产的种用动物，包括种用的猪、牛、羊、马、狗、猫、兔、驴、驼、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、珍珠鸡、火鸡和其他人工繁殖的经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 在我省行政区域内从事畜禽品种资源保护、畜禽品种(含品系、配套系，下同)培育、种畜禽生产、经营、使用的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县以上畜牧行政主管本行政区域内种畜禽管理工作，负责本办法的组织实施和检查监督，其他有关部门按照各自的职责协同做好种畜禽管理工作。
种畜禽性能测定和良种登记工作由省畜牧行政主管部门或其委托的机构负责。
第五条 县级以上人民政府应在资金等方面对畜禽品种资源保护、新品种培育和畜禽良种繁育体系建设、良种推广工作给予扶持。
在畜禽品种资源保护、新品种培育、种畜禽繁殖推广及种畜禽管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者畜牧行政主管部门给予奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第六条 省人民政府对我省重要的畜禽品种资源实行保护。保护名录和办法由省畜牧行政主管部门制定、公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第七条 省畜牧行政主管部门应建立畜禽品种资源保护区(场)、基因库和测定站，对重要的畜禽品种资源进行保护。
第三章 畜禽品种培育和审定
第八条 省畜牧行政主管部门应根据畜禽品种资源分布，自然条件和市场需要，组织制定畜禽良种繁育体系建设规划，经省计划主管部门审核后，报省人民政府批准实施。
第九条 建立种畜禽场(含种蛋孵化厂、种公畜配种站)应当符合畜禽良种繁育体系建设规划，并按下列规定报批：
(一)建立国家级种畜禽场，必须经省畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门审批；
(二)建立畜禽原种场、祖代场、一级种畜场，必须经地级以上市畜牧行政主管部门审核同意，报省畜牧行政主管部门审批；
(三)建立畜禽父母代场、二级种畜场，必须经县级畜牧行政主管部门审核同意，报地级以上市畜牧行政主管部门审批；
(四)建立种蛋孵化厂、种公畜配种站，由所在地县级畜牧行政主管部门审批。
第十条 国有种畜禽场应当承担培育和提供畜禽良种、保护品种资源、开发新品种和新技术推广的任务。
第十一条 省畜牧行政主管部门设立畜禽品种审定委员会，负责全省畜禽品种的认可与新品种的审定工作。委员会由畜牧行政主管部门及科研、教学、生产和有关单位的有关人员组成，委员由所在单位推荐，省畜牧行政证主管部门聘任。
第十二条 省畜禽品种审定委员会的主要职责：
(一)制定畜禽品种的审定办法和审定标准；
(二)贯彻执行有关畜禽品种审定工作的规章、制度；
(三)组织、指导畜禽新品种的区域性试验和生产试验；
(四)负责畜禽品种的认可与新品种的审定；
(五)对经批准的畜禽品种的繁殖、推广工作提出建议。
第十三条 跨省流通的畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，须向省畜禽品种审定委员会申请初审，获得通过后报国家畜禽品种审定委员会审定。
省内流通的畜禽品种，经省畜禽品种审定委员会认可、审定、命名，由省畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
省畜牧行政主管部门批准的畜禽品种，应当颁发品种证书，予以公布，并列入地方畜禽品种志。
畜禽品种的种质鉴定费由送审单位支付。
第十四条 畜禽品种经命名公布后，不得擅自更改名称，确需更改的，须按原申报程序报批。
第十五条 评审未获通过的品种，如送审者对评审结果有异议，可向原审定委员会申请复审。
第十六条 未经评审或评审未获通过的品种不得生产、经营、推广、报奖和宣传。
第十七条 经审定通过的品种在生产、推广过程中，如发现有不可克服的严重缺陷，畜禽品种审定委员会可提出停止推广的建议，并由省畜牧行政主管部门发布公告，收回品种证书，视为未审定品种。
第十八条 未经省畜禽品种审定委员会审查，并获省畜牧行政主管部门批准，不得进行畜禽新品种培育的中间试验或区域性试验。
第四章 种畜禽生产经营
第十九条 种畜禽生产、经营(含种蛋孵化、种公畜配种，下同)实行许可证制度。
凡从事种畜禽生产、经营的单位和个人必须向畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》(以下简称许可证》，工商行政管理机关凭此证办理登记注册。
未取得许可证的单位和个人，不得进行商品种畜禽生产、经营活动。
第二十条 许可证按下列规定核发：
(一)生产经营畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料的，由省畜牧行政主管部门或国务院畜牧行政主管部门核发许可证；
(二)国家级种畜禽场生产经营种畜禽，由省畜牧行政主管部门审核，报国务院畜牧行政主管部门核发许可证；
(三)畜禽原种场、祖代场、一级种畜场生产经营种畜禽，由省畜牧行政主管部门核发许可证；
(四)畜禽父母代场、二级种畜场生产经营种畜禽，由地级以上市畜牧行政主管部门核发许可证；
(五)专门从事种畜禽、畜禽苗购销、种蛋孵化和种公畜配种业务的，由所在地县级畜牧行政主管部门核发许可证。
第二十一条 申领许可证应具备下列条件：
(一)国家级种畜禽场的条件按国务院畜牧行政主管部门有关规定执行。
(二)其他种畜禽场的条件：
1．有明确的生产目标；
2．有相应的育种场所和设备；
3．有中级以上技术职称并熟悉种畜禽生产业务的畜牧兽医技术人员；
4．符合动物防疫要求；
5．有可行的引种和生产方案。
(三)专门从事种畜禽购销业务的单位和个人、种蛋孵化厂、种公畜配种站，应有相应的经营场所和熟悉种畜禽技术知识的专业人员；符合动物防疫要求；经营的种畜禽(含种蛋)必须由取得许可证的种畜禽场生产；种公畜配种站(户)使用的种公畜必须由取得许可证的二级以上的种畜场生产。
第二十二条 许可证有效期为2年。在许可证有效期内变更生产、经营范围的，必须向原发证机关申办变更手续。
许可证有效期满，持证人仍需继续生产、经营的，必须在期满前3个月向原发证机关提出申请，换领新证。
第二十三条 从事种畜禽生产、经营的单位和个人必须遵守下列规定：
(一)按照许可证规定的畜禽品种、品系、代别和利用年限进行生产、经营；
(二)使用的种畜禽必须符合技术要求；用于生产冷冻精液和胚胎的种畜必须是经过良种登记，质量达到一级以上等级标准的优秀个体；
(三)遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案；
(四)依照《动物防疫法》规定，建立健全动物防疫制度，做好动物防疫工作；
(五)销售的种畜禽应当达到国家标准、行业标准或地方标准，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、系谱及动物防疫监督机构的检疫证明；
《种畜禽合格证》由省畜牧行政主管部门统一印制；
(六)按畜牧行政主管部门的要求填报种畜禽生产的有关资料。
第二十四条 畜禽原种场、祖代场、一级种畜场饲养的种畜禽实行性能测定制度。测定办法和标准由省畜牧行政主管部门组织制定。
种畜禽性能测定费由送测种畜禽的单位支付。
第五章 种畜禽进出口
第二十五条 种畜禽进出口由省畜牧行政主管部门审核，报国务院畜牧行政主管部门审批。
第二十六条 申请进出口种畜禽需填写种畜禽进出口审批表，进口种畜禽的，需同时提供种畜禽生产性能、外貌特征以及供种者(企业)的背景等资料。
第二十七条 种畜禽进出口业务由具有种畜禽进出口经营权的单位经营。
第六章 种畜禽广告
第二十八条 利用广播、电视、电影、报刊以及其他媒介发布的种畜禽广告，其内容必须经省畜牧行政主管部门审查。未经审查，不得发布。
种畜禽广告审查办法由省畜牧行政主管部门会同省工商行政管理机关制定。
第二十九条 广告发布者必须按批准的广告内容发布种畜禽广告，并将种畜禽广告批准文号列为广告内容同时发布。
经批准的种畜禽广告内容需作修改的必须按原送审程序重新报批。
第七章 法律责任
第三十条 推广未经评审并批准的畜禽品种的，由省畜牧行政主管部门责令其将饲养、繁殖的畜禽作商品代畜禽处理，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由县级以上畜牧行政主管部门给予处罚：
(一)无许可证而从事种畜禽生产经营的，责令其改正，将原有种畜禽作商品代畜禽处理，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下的罚款；
(二)未按照许可证规定的品种、品系、代别和利用年限生产、经营种畜禽的，责令其改正，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销许可证；
(三)销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱的，责令其改正，并可处以违法所得2倍以下的罚款；情节严重的，可以吊销许可证。
第三十二条 销售种畜禽不符合质量标准的，由畜牧行政主管部门协同工商行政管理机关依法处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由当地公安机关依照治安管理处罚规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第八章 附则
第三十五条 畜禽品种的种质鉴定费和种畜禽性能测定费的收费标准，由省畜牧行政主管部门会同省物价部门制定。
第三十六条 本办法自1997年11月1日起施行。1991年5月30日广东省政府颁布的《广东省种畜禽管理暂行规定》同时废止。
