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江西省人大常委会


江西省农业机械管理条例


　　（1995年8月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修正，2001年8月24日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修正，2007年9月21日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）

　　江西省人民代表大会常务委员会公告第104号

　　《江西省农业机械管理条例》已由江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月21日修订通过，现将修订后的《江西省农业机械管理条例》公布，自2008年1月1日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2007年9月21日

　　第一章总则

　　第一条为加强农业机械管理，保障农业机械所有者、经营者、使用者的合法权益，加快农业现代化步伐，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。

　　第三条在本行政区域内生产、经营、使用、维修农业机械和从事农业机械质量监督、技术推广、教育培训、安全监督等管理服务活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第四条各级人民政府应当加强对农业机械化工作的领导，把农业机械化事业纳入国民经济和社会发展规划，逐步增加对农业机械化事业的投入，在财政预算的农业投入中应当安排适当比例用于农业机械的推广使用。

　　第五条对发展农业机械化事业有显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

　　第二章管理责任

　　第六条县级以上人民政府农业机械行政主管部门（以下简称农机主管部门），负责本行政区域内的农业机械管理工作。

　　县级以上人民政府水利、林业、农垦、畜牧、水产、司法等行政主管部门，负责各自系统内农业机械的管理工作，并接受本级人民政府农机主管部门的指导和监督。

　　质量技术监督、工商行政管理、公安、交通、价格等部门应当按照各自职责，做好与农业机械有关的管理工作。

　　第七条农机主管部门的职责是：

　　（一）组织实施有关农业机械的法律、法规和规章；

　　（二）制定并组织实施本行政区域的农业机械化发展规划，指导农业机械服务体系建设，组织开展农业机械社会化服务；

　　（三）管理农业机械技术推广和教育培训；

　　（四）负责农业机械维修的行业管理、农业机械安全监督管理和农业机械作业质量及作业收费的监督管理；

　　（五）配合质量技术监督、工商行政管理部门进行农业机械主机及配件产品质量的监督管理；

　　（六）法律、法规规定的其他职责。

　　第八条乡镇农机管理服务机构按照《江西省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》第七条规定，实行县乡双重领导、以县为主的管理体制。

　　第九条乡镇农机管理服务机构的职责是：

　　（一）执行有关农业机械的法律、法规和规章；

　　（二）规划辖区内农业机械服务体系的建设，指导农业机械服务组织开展服务工作，指导签订农业机械作业服务合同并监督执行；

　　（三）从事农业机械技术推广、机务管理和技术培训；

　　（四）协助做好农业机械安全监督管理和安全教育工作；

　　（五）协助办理有关农业机械纠纷的投诉。

　　第十条各级人民政府及其农机主管部门应当加强农村机耕道路的建设和管理。在农田规划、设计和田园建设中，应当符合农村机耕道路建设的合理规划。

　　第十一条县级以上人民政府应当组织公安、交通、农机主管部门，维护跨行政区域的农业机械联合作业秩序。

　　第三章质量保障

　　第十二条农业机械产品的质量监督，由质量技术监督、工商行政管理、农机主管部门和其他有关部门按照《中华人民共和国产品质量法》和本省有关法规的规定执行。

　　第十三条农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并按照国家有关规定承担零配件供应和培训等售后服务责任。

　　农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置必要的安全防护装置、警示标志和中文警示说明。农业机械销售者应当具备相应的经营条件和从业技术人员，建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

　　禁止生产、销售国家明令淘汰的农业机械产品或者不符合标准的农业机械产品。

　　第十四条任何单位和个人不得拼装或者擅自改装拖拉机、联合收割机。农业机械的安全性能、经济技术指标，经检测不符合国家规定标准的，不得继续使用；经修理仍达不到标准的，应当强制报废。

　　第四章社会化服务和扶持措施

　　第十五条各级人民政府应当引导、支持、鼓励各种经济组织和个人建立发展各种经济成分、各种经营形式的农业机械服务组织。

　　第十六条农机主管部门、乡镇农机管理服务机构应当建立健全农业机械社会化服务网点，加强对农业机械的信息提供、技术咨询、人员培训、维修、承包等方面的服务和指导。

　　第十七条鼓励国有经济组织、集体经济组织和个人购买农业机械，开展社会化服务。

　　对购置或者更新大中型农业机械的，金融机构在同等条件下应当优先提供资金扶持和信贷服务。

　　第十八条农机主管部门所属的科技事业单位和国有农机工程服务单位，应当按照各自的分工向农民提供优质服务。

　　第十九条农业机械所有者、使用者必须参加当地人民政府组织的防洪抢险，人民政府应当给予适当的经济补偿。

　　第二十条农业机械所有者、经营者、使用者依法自主经营，其合法权益受法律保护。

　　禁止向农业机械所有者、经营者、使用者违法集资、收费。

　　第二十一条农业机械经营者不得哄抬服务费价格，刁难、欺诈用户。农机、价格主管部门和工商行政管理等部门依法对农业机械社会化服务行为进行监督。

　　第二十二条农业机械经营者、使用者从事农业机械作业服务时，应当按照约定的作业质量履行义务；没有约定或者约定不明确的，按照国家标准、行业标准或者本省规定的作业质量标准履行；没有制定标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

　　第二十三条乡镇农机管理服务机构可以开展综合经营，兴办经济实体。其所办综合经营项目和经济实体的收入，主要用于改善工作条件，完善服务手段，为农业服务。任何单位不得平调、挪用或者侵占其财产。

　　第二十四条省级财政应当安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购置国家和省人民政府支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。补贴资金的使用应当遵循公开、公正、农民直接受益的原则，做到专款专用，不得挤占、截留、挪用。县级以上财政应当保证必要的组织管理经费。

　　第二十五条农民和农业生产经营组织直接从事农业机械作业使用燃油的，依法享受国家规定的燃油补贴。具体办法按照国家有关规定执行。

　　第二十六条进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。

　　第五章推广和维修

　　第二十七条省农机主管部门应当会同本级财政部门、经济综合宏观调控部门，根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则，确定、公布省人民政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并至少每两年调整一次。

　　列入前款目录的产品，应当由农业机械生产者自愿提出申请，并通过农业机械试验鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。农业机械试验鉴定的管理工作由省农机主管部门负责。

　　县级以上人民政府农机主管部门和农业技术推广机构对列入推广目录的先进适用的农业机械产品应当予以推广。

　　第二十八条各级人民政府及农机主管部门应当采取有效措施，加强农业机械新技术、新产品推广的宣传教育工作。

　　农业机械新技术、新产品的推广，必须按照试验、示范、推广的程序进行。向农民推广的农业机械新产品，必须在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。

　　第二十九条推广农业机械新技术、新产品，必须坚持农民自愿的原则。任何组织和个人不得强制农民使用某种农业机械技术或者购买某种农业机械产品。

　　第三十条各级人民政府筹集建立的各项农业发展基金和农业技术推广专项资金，应当有一定比例用于农业机械新技术、新产品的推广，专款专用，并接受财政、审计部门的监督和审计。

　　第三十一条农机主管部门应当采取措施保持农业机械技术推广机构及其专业技术人员的稳定，保障和改善农业机械技术推广人员的工作条件。

　　第三十二条农业机械维修经营者，应当具备与维修业务相适应的维修场所、维修设备和检测仪器，配备具有相应职业资格的维修人员，依法取得农机主管部门颁发的《农业机械维修技术合格证书》，并依法办理营业执照后，方可从事农业机械维修业务。

　　农业机械维修经营者应当接受农机主管部门对其维修技术水平的定期审验和维修质量的检查。

　　第三十三条农业机械维修经营者，必须按审定的技术等级，承揽相应的维修项目，并严格执行国家标准、行业标准，确保维修质量。维修质量不合格的，维修者应当免费重新修理；造成人身伤害或者财产损失的，维修者应当依法承担赔偿责任。

　　第六章教育培训

　　第三十四条各级人民政府及其教育行政主管部门应当重视农业机械化教育事业，为农业机械化事业培养合格人才。

　　第三十五条各地设立的农业机械化技术学校，应当按照规定纳入国家成人教育管理体系。

　　第三十六条从事拖拉机驾驶培训活动的单位，应当具备与其培训活动相适应的场地、设备、人员、规章制度，并取得省人民政府农机主管部门颁发的驾驶培训许可证后，方可开展培训活动。

　　拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班应当按照国家有关规定，对学员进行相关法律、法规和驾驶技能的培训，确保培训质量。

　　第三十七条农业机械驾驶和操作人员、修理工、农业机械技术员，必须依法经过专业培训，领取有效证照后，方能上岗。

　　第三十八条农业机械化技术学校从事培训和开办校办企业所获收入，主要用于弥补办学经费的不足，改善办学条件。

　　第七章安全监督管理

　　第三十九条县级以上人民政府农机主管部门所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机安全监督管理机构），依法负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。其主要职责是：

　　（一）拖拉机、联合收割机的登记、核发牌证和安全技术检验；

　　（二）拖拉机、联合收割机驾驶（操作）人员的考试、发证，驾驶证的审验；

　　（三）在田间、场院、农村机耕道路等农业生产作业场所进行农业机械安全生产监督检查、农机事故处理；

　　（四）处理违反规定使用农业机械的行为。

　　农机安全监督管理机构监管的拖拉机种类和农机事故范围，按照省人民政府有关农机安全监督管理的规定执行。

　　第四十条单位和个人购置拖拉机、联合收割机，应当向住所地的县（市、区）农机安全监督管理机构申请登记。

　　农机安全监督管理机构应当按照国家有关规定进行登记审查，发放登记证书、号牌和行驶证。对申请材料不全或者其他不符合登记条件的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。

　　第四十一条拖拉机、联合收割机应当按照法律和行政法规的规定，在登记前进行安全技术检验。农机安全监督管理机构对检验合格的，应当发给检验合格标志；对检验不合格的，不予登记。

　　拖拉机、联合收割机应当按照国家规定实行定期检验。

　　第四十二条拖拉机、联合收割机驾驶员应当经县以上农机安全监督管理机构考试合格，并领取驾驶证后，方可驾驶操作。未取得驾驶证或者驾驶证被依法吊销、暂扣期间，不得驾驶操作。

　　拖拉机、联合收割机的驾驶证，按照国家规定实行定期审验。

　　第四十三条拖拉机、联合收割机驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规和农业机械安全操作规程，自觉接受公安机关交通管理人员和农机安全监督管理人员的监督。

　　第四十四条农业机械在道路以外的场所从事农业生产作业或者停放时发生农机事故，当事人及有关人员应当抢救伤者，保护现场，并及时报告当地农机安全监督管理机构。农机安全监督管理机构接到农业机械安全事故报案后，应当立即派人赶赴现场，组织救护受伤人员，恢复生产秩序。调查需要时，可以暂扣发生安全事故的农业机械，并妥善保管，事故责任认定后立即返还。

　　第四十五条农机安全监督管理机构应当按照安全生产、预防为主的方针，加强农业机械安全使用的宣传、教育，并按照职责权限，加强对农业机械的安全检查。

　　农机安全监督管理人员执行公务时，应当持行政执法证件上岗，佩戴统一标识，文明执法，接受群众监督。

　　农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当设置统一标志。

　　第八章法律责任

　　第四十六条违反本条例有关规定，《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第四十七条违反本条例第十四条规定的，由县以上农机安全监督管理机构责令停止使用，强制报废，没收违法所得，并可以吊扣其驾驶证。

　　第四十八条违反本条例第二十一条规定的，由价格主管部门、工商行政管理部门依法予以处罚。

　　第四十九条违反本条例第二十二条规定的，由农机主管部门责令其返工或者减收服务费；造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第五十条违反本条例第二十三条规定，平调、挪用或者侵占农业机械服务组织财产的，由上级农机主管部门或者本级人民政府责令限期退还，并由其所在单位或者上级主管机关给直接负责的主管人员和其他直接责任人员以行政处分。

　　第五十一条违反本条例第二十九条规定，违背农民意愿推广农业机械产品的，由农机主管部门责令其改正并退还非法所得；造成损失的，责令其依法赔偿；情节严重的，由其所在单位或者上级主管机关给直接负责的主管人员和其他直接责任人员以行政处分。

　　第五十二条违反本条例第三十二条第一款规定，未取得农业机械维修技术合格证书，擅自从事农业机械维修经营的，由农机主管部门责令限期改正；逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款。

　　第五十三条违反本条例第三十六条第一款规定，未取得驾驶培训许可证，擅自从事拖拉机驾驶培训活动的，由农机主管部门责令停止培训活动，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款。

　　第五十四条违反本条例第四十条第一款规定，使用未经登记的拖拉机、联合收割机的，由县以上农机安全监督管理机构责令停止使用，通知当事人补办手续；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　第五十五条违反本条例第四十一条规定，使用未进行安全技术检验或者未实行定期检验的拖拉机、联合收割机的，由县以上农机安全监督管理机构责令停止使用，通知当事人限期改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。

　　第五十六条违反本条例第四十二条第一款规定，未取得驾驶证或者驾驶证被依法吊销、暂扣期间，驾驶拖拉机、联合收割机的，由县以上农机安全监督管理机构处100元以上500元以下罚款。

　　第五十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五十八条妨碍行政机关工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条农机主管部门、农机安全监督管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）挤占、截留、挪用有关财政补贴资金的；

　　（二）对不符合法定条件的拖拉机、联合收割机发放登记证书、行驶证、号牌、检验合格标志的；

　　（三）对不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放拖拉机、联合收割机驾驶证的；

　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第九章附则

　　第六十条本条例自2008年1月1日起施行。

青海省西宁市人民政府


西宁市建设工程施工安全管理办法

西宁市人民政府令第51号


《西宁市建设工程施工安全管理办法》已经市 政府第２６次常务会议审议通过，现予发布。自２００２年３月１日起施行。
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市 长 王小青

二○○一年二月一日



西宁市建设工程施工安全管理办法


第一条为了加强建设工程施工安全的监督管理，保护人身和财产安全，保障建设工程顺利进行。根据《中华人民共和国建筑法》、《青海省建筑市场管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装饰装修工程的新建、改建和扩建等活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条西宁市建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工安全的管理工作，并接受安全生产行政主管部门的监督和指导。

各区县建设行政主管部门负责本辖区建设工程施工安全的监督管理工作。

第四条安全生产、质量技术监督、环保等部门按照各自的职责共同做好建设工程施工安全的监督管理工作。

第五条建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第六条公民有权对施工安全方面存在的违法违规及危害他人的行为进行检举和控告。

第七条工程开工前，建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件，对可能危及相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等安全的必须进行防护。

第八条涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。

第九条建设工程设计应当符合国家规定的建设安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

设计单位的设计文件应当符合并满足施工作业人员安全、健康的要求。

施工企业发现按照设计图纸施工不能保障相邻建筑物、构筑物和作业人员安全时，应当通过建设单位，向原设计单位提出修改设计的建议。

第十条施工企业必须使用有生产许可证或安全许可证并符合国家标准、行业标准的设备和产品。

第十一条’施工企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产组织机构，执行安全生产责任制度，加强建设工程安全生产管理。

施工企业应当制定安全目标，采取有效措施，防止伤亡和其它安全事故的发生。　

第十二条施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第十三条施工企业应当加强工程技术和质量管理，防止因工程质量问题诱发的安全事故。

第十四条施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须持证上岗。

第十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十六条施工中发生安全事故时，施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第十七条施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制订相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

第十八条施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。

第十九条施工现场经有关部门批准储存使用的易燃易爆器材、材料，应当采取特殊的消防安全措施。

第二十条施工企业根据工程规模，在施工现场设立相应数量的专职安全员，并按规定独立行使职权。

第二十一条施工作业人员在施工过程中，应当遵守有关行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。

作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第二十二条施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十三条安全技术资料应当专人管理，做到及时完整归档。

第二十四条建设单位违反本办法第八条规定，未委托设计单位提出设计方案而施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，属于非经营行为的，可处以以1000元以下的罚款；属于经营行为的，可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十五条施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处以 1000元以上 30000元以下的罚款：

（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；

（二）不按照安全技术标准施工，对安全隐患不采取措施予以消除的；

（三）施工现场未按规定设立安全员的；

（四）施工现场储存使用易燃易爆器材、材料时，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技术资料不符合国家标准规定的；

（六）使用不符合标准的各类设备和安全防护用品的。

第二十六条建设行政主管部门工作人员，以及参与安全生产监督管理的其他人员，在监督管理工作中玩忽职守、索贿受贿、对循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条本办法应用中的具体问题由西宁市城乡规划建设局负责解释。

第二十八条本办法自2002年3月1日起施行。