关于印发东莞市综合应急救援办法（试行）的通知
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关于印发东莞市综合应急救援办法（试行）的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发东莞市综合应急救援办法（试行）的通知
东府办〔2010〕102号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市综合应急救援办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们。请结合《关于印发东莞市综合应急救援队伍建设试点工作方案的通知》（东府办〔2010〕84号）要求，认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政府应急办、市公安消防局反映。
东莞市人民政府办公室
二○一○年七月二十三日
东莞市综合应急救援办法（试行）
第一章 总则
第一条 为整合全市应急救援资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《广东省突发事件应对条例》等法律法规，结合我市应急救援工作实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援，是指应急救援队伍组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生衍生事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
第三条 东莞市综合应急救援工作由市政府统一领导，由市政府应急办负责统筹、监督和指导，建立“综合协调、分类管理、专兼结合、统一调度”为主的应急救援体制。
第四条 东莞市综合应急救援队伍的建设与日常工作经费纳入各级财政预算。
第五条 综合应急救援队伍执行应急救援任务，坚持“先避险、再救险，先救人、再救物，先救灾、再恢复”的原则开展工作。
第二章 组织体系与职责
第六条 建立健全东莞市综合应急救援体系。
（一）依托东莞市公安消防支队、镇公安消防大队组建东莞市综合应急救援支队、大队，归应急委统一领导和指挥。由政府分管消防工作的领导担任第一政委，市公安消防支队、镇街公安消防大队军政主官分别担任综合应急救援支队、大队的支（大）队长和政委。
（二）加强市消防调度指挥中心建设（市综合应急救援队伍指挥中心，设在市公安消防局，以下简称“指挥中心”），完善调度指挥功能，做好与市综合应急平台互联互通。提高对突发事件的综合研判和预警，实现人员、装备的快速调度和救援现场与指挥平台视频通信。
（三）村居综合应急救援队伍由各镇街根据本镇街实际情况组建。
（四）充分利用市、镇两级应急管理专家，依托市应急管理专家力量，大力培养各类优秀应急救援人才。各级应急管理办事机构制定本级专家工作制度，并负责日常管理工作。
（五）建立健全应急救援资源数据库，并及时更新。
第七条 市综合应急救援队伍指挥中心履行的职责：
（一）健全应急救援指挥组织机构，完善组织体系；
（二）建立健全预测预警、信息报告、先期处置、应急响应、应急处置、信息发布等应急救援工作运行机制；
（三）根据突发事件需要及时调度相关力量进行综合应急救援处置，并负责应急救援现场的总体协调工作；
（四）建立健全我市综合应急救援队伍的指挥调度、预警联动、培训演练、激励保障、督查考核等五大机制。
（五）完善综合应急救援通信联络、预案、专家、物资、救援队伍的“一网五库”，数据及时更新；
（六）掌握应急物资调度供应渠道，建立跨区域的物资调度机制，实施物资调度。
第八条 综合应急救援队伍履行的职责：
（一）加强队伍建设，做好综合应急救援准备工作；
（二）制定综合应急救援预案并经常性地开展应急培训，定期开展应急演练；
（三）加强与专业、专兼职、志愿者队伍的协调联动、经常开展联合演练，加强沟通，做好信息联动、工作联动；
（四）市、镇街综合应急救援队伍除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作；
（五）村（居）综合应急救援队伍要在预防和应对突发事件方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。
（六）承担本级应急委交办的其他应急救援工作。
第九条 各级政府建立物资储备制度，逐步建立完善应急救援培训基地和物资储备基地。
第三章 组织培训与演练
第十条 市综合应急救援队伍要制定各类应急预案和综合应急救援队伍训练计划，加强预案演练，明确训练目标、内容、方法和步骤，保证训练人员、装备和时间的落实。
第十一条 各镇街要根据本辖区主要灾害事故类型和季节特点，每半年组织一次应急救援队伍协同演练，提高综合应急救援实战能力。
第十二条 建立综合应急救援队伍培训演练制度，总结先进做法和经验，及时分析，建立档案，全面推进综合应急救援专业训练工作。
第十三条 建立督导考核制度，每年对综合应急救援队伍建设情况和应急能力进行考核评估，并纳入镇、村领导班子年度工作量化考核应急管理、消防安全方面的参考指标。
第四章 日常值班与应急
第十四条 建设市、镇、村三级综合应急救援队伍的应急值守体系，建立24小时值班制度，确保值班人员在岗在位，确保各种应急救援装备和物资处于战备状态，确保队伍在接到调度时能第一时间集结出动并展开有效处置。
第十五条 建立突发事件信息报送机制，按照有关规定及时报送突发事件信息。各专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向本级应急管理办事机构报告突发事件信息。
第五章 应急救援与处置
第十六条 指挥中心接报突发事件信息后，应在判断受理范围的基础上，根据其性质、特点和危害程度，第一时间启动应急预案，开展应急处置，按照突发事件分级标准，及时向上级报告。
第十七条 综合应急救援队伍接到指挥中心调度指令后，应第一时间集结力量赶赴现场，按照相关预案的要求开展应急救援工作，并根据现场情况及时调整处置措施。
第十八条 突发事件发生时，在各级应急委的领导下设立现场指挥部，根据当地的实际情况确定现场指挥官，负责统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，调动本级应急管理专家、综合应急救援队伍、专业处置队伍、应急志愿者等力量。
第十九条 各镇街要做好应急救援现场后勤保障的统筹、协调工作，向参加现场处置的应急救援队伍提供人力、物力、财力、技术支援，保证生活必需品和应急救援物资的供给，提供医疗、交通等服务。
第六章 法律责任与奖惩
第二十条 综合应急救援队伍队员参加非本辖区、本专业、本系统应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励；各镇街、市有关部门可依据有关规定给予表彰或者奖励；对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第二十一条 在处置突发事件时，综合应急救援队伍不履行职责，有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致处置突发事件严重失当，或者事态扩大，造成恶劣影响的；
（二）不服从本级或上级指挥中心对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（四）私自挪用被征用单位和个人财产的。
对上述行为，《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，从其规定处理。
第七章 附 则
第二十二条 本规定自印发之日起实施。
上海市劳动和社会保障局关于宣布废止和自然失效一批规范性文件的通知（2004年）
上海市劳动和社会保障局
上海市劳动和社会保障局关于宣布废止和自然失效一批规范性文件的通知
沪劳保法发[2004]25号
各区县劳动保障局、各主管局、控股（集团）公司：
根据上海市人民政府关于对法规、规章、规范性文件清理的要求，本局对二○○三年底以前发布的现仍有效的规范性文件进行清理，应予废止的9件（见附件一），自然失效的28件（见附件二）。现将宣布废止和自然失效的文件目录发给你们，请予执行。
附件：
一、宣布废止的文件目录
二、宣布失效的文件目录
上海市劳动和社会保障局
二○○四年四月二十八日
附件一：宣布废止的文件目录
序号 标题 文号 替代文件 替代文号
1上海市劳动局关于颁发技工学校规章制度的通知 （60）沪劳技创字第8809号
上海市劳动和社会保障局关于颁发《上海市技工学校学籍管理规定》的通知 沪劳保技发[1999]53号
2上海市劳动服务公司关于下岗人员进入再就业服务中心后退工手续的操作意见 沪劳服职[1998]第32号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
3上海市劳动局关于提高征地养老人员生活费标准的通知 沪劳力发[94]19号
上海市劳动和社会保障局关于提高养老人员生活费标准的通知 沪劳保就发[2002]47号
4上海市劳动局关于《上海市职业介绍管理暂行规定》的贯彻意见 沪劳就发[94]54号
上海市劳动和社会保障局关于加强本市职业介绍机构管理的暂行意见[试行] 沪劳保就[2003]6号
5上海市劳动局关于《关于开展劳动力需求预测和完善单位招工办法的暂行意见》的通知 沪劳就发[96]102号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
6上海市劳动和社会保障局关于失业保险基金交纳证停止使用后，本市单位办理退工手续的通知 沪劳保就发[1999]15号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
7上海市人口和计划生育委员会、上海市劳动和社会保障局《关于申请享受生育保险待遇办理计划生育审核手续的规定》 沪人计生委[2002]33号
上海市劳动和社会保障局、上海市人口和计划生育委员会《关于简化申请享受生育保险待遇程序的通知》 沪劳保福发[2003]22号
8上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于实行小时工用工形式的若干规定[施行]的通知 沪劳保关发[2001]49号
上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于本市非全日制就业的若干问题的通知 沪劳保就发[2003]29号
9上海市劳动和社会保障局关于本市工伤认定行政审批取消后若干问题处理意见的通知 沪劳保福发[2001]60号
工伤保险条例 中华人民共和国国务院令第375号
附件二：宣布失效的文件目录
序号 标题 文号
1上海市财政局、上海市劳动局、上海市教育局关于兼课教师兼课补贴标准的暂行规定 沪财行[1978]73号 沪劳[78]资创字第132号 沪教工农[78]第7号
2上海市财政局、上海市劳动局关于试行《上海市技工学校经费管理和开支标准的暂行规定》的通知 沪财企[1979]129号 沪劳[79]技字第1637号
3上海市计划委员会、上海市财政局、上海市劳动局转发国家计委、上海市财政局、国家劳动总局《关于加强技工学校基建计划和生产计划管理工作的通知》的通知 沪计综[80]第487号 沪财企一[1980]263号 沪劳[80]技字第5182号
4上海市财政局、上海市劳动局关于厂办技校经费开支的几点意见 沪财企一[1981]10号 沪劳[81]技创字第12号
5上海市劳动局转发国家劳动总局《关于技工学校试行班主任津贴的通知》的通知 沪劳[81]技字第7081号
6上海市劳动局关于试行技工学校班主任津贴中的几个具体问题的说明 沪劳[82]技创字第39号
7上海市劳动局印发劳动人事部《工人技术考核暂行条例[试行]》及本市补充规定的通知 沪劳[83]技字第3658号
8上海市劳动局关于技工学校学生下厂实习发放带教师傅津贴的通知 沪劳[84]技创字第142号
9上海市劳动局关于本市技工学校兼课费标准的通知 沪劳[84]技字第5392号
10上海市工农教育委员会、上海市劳动局关于开展班组长管理基础知识系统培训和能力考核试点工作的通知 沪劳[86]技创字第184号
11上海市工农教育委员会、上海市劳动局、上海市总工会、上海市财政局关于工人业余学习取得中、高级技术等级证书的奖励试行办法 沪劳[86]技创字第191号
12上海市劳动局关于行政性公司撤消后公司办技工学校体制问题的通知 沪劳[86]技创字第220号
13上海市劳动局、上海市教育局关于修订《上海市技工学校、职业学校招收部分的专业[工种]男女比例的暂行规定》的通知 沪劳技[89]45号
14上海市劳动局关于重申本市技工学校毕业生申报户口手续的通知 沪劳技[95]74号
15上海市劳动局关于上海市技工学校对部分农户考生试行《先招后转、择优办理农转居》的通知 沪劳技[95]82号
16上海市劳动和社会保障局关于确定2001年度缴纳社会保险费工资基数的通知 沪劳保基[2001]6号
17上海市劳动和社会保障局关于确定2001年度本市城镇个体工商户及其帮工、协议保留社会保险关系等人员缴纳社会保险费基数的通知 沪劳保基发[2001]20号
18上海市劳动服务公司关于企业为协议保留劳动关系人员办理《劳动手册》的具体意见 沪劳服职[97]第30号
19上海市劳动局、上海市公安局、上海市粮食局关于办理技工学校招收郊县农业户口应届毕业改为农村非农业户口及供应商粮的通知 沪劳技发[87]61号
20上海市劳动局关于转发劳动部《关于制定工人岗位规范的通知》的通知 沪劳技发[92]2号
21上海市劳动局、上海市商业委员会、上海市工商行政管理局关于修订《本市空调器安装工实行从业资格证书上岗制度的通知》的通知 沪劳技发[96]81号
22上海市劳动局、上海市财贸办公室关于本市商业电子收银员实行从业资格证书上岗制度的通知 沪劳技发[95]106号
23上海市劳动局、上海市商业委员会、上海市公安局、上海市工商行政管理局关于上海市美容、美发、按摩业从业人员实行凭职业资格证书上岗制度的通知 沪劳技[1997]29号
24上海市社会保险管理局、上海市人事局、上海市财政局关于调整本市机关、事业单位退休人员管理活动经费标准和使用办法的通知 沪社保业二[93]第29号
25上海市劳动和社会保障局关于本市2002年办理退休[职]手续人员计发养老金有关标准的通知 沪劳保养发[2002]12号
26上海市劳动和社会保障局关于调整本市城镇从业人员缴纳养老保险费比例的通知 沪劳保养发[2002]25号
27上海市劳动和社会保障局关于2003年元旦、春节期间对本市城镇离退休人员发放一次性生活补助的通知 沪劳保养发[2002]50号
28上海市劳动和社会保障局、中共上海市委老干部局关于离休干部离休金增长额与党政机关职工收入增长平衡后给予一次性补贴的通知 沪劳保养发[2002]49号
上海市劳动和社会保障局
民政部、财政部、劳动人事部关于革命残废人员伤口复发住院治疗期间伙食费补助问题的通知
民政部 财政部 劳动人事部
民政部、财政部、劳动人事部关于革命残废人员伤口复发住院治疗期间伙食费补助问题的通知
民政部、财政部、劳动人事部
各省、自治区、直辖市民政、财政厅(局)，劳动人事厅、局(劳动局、人事局)：
关于革命残废人员(包括残废军人、残废人民警察、 残废工作人员和参战残废民兵民工)伤口复发住院治疗期间的伙食费如何报销的问题，各地执行不一， 为了统一政策，现作如下规定：
因战因公致残的革命残废人员伤口复发住院治疗期间的伙食费由本人负担三分之一。其余三分之二，在职、离休、退休的，由所在单位或发离休、退休费的单位在有关费用内报销；在乡的由县、市、市辖区民政部门在抚恤事业费内报销。对个别在乡残废人员负担三分之一住院伙食费仍
有困难的，经县以上民政部门批准，也可给予全部报销。
本通知自下达之日起执行。过去的有关规定与本通知有低触的，以本通知为准。
1983年12月27日
