关于印发辽阳市文物保护管理办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市文物保护管理办法的通知
辽市政发〔2008〕1号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市文物保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○八年一月二日
辽阳市文物保护管理办法
第一条 为加强我市文物的保护管理，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内实施文物保护管理，适用本办法。
第三条 本办法所称文物，是指历代遗留下来的在古文化发展史上有价值的不可移动的物体。
第四条 文物保护工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针和实行属地管理、统一领导、分级负责的原则。
第五条 市、县（市）区文化行政管理部门是本行政区域内文物保护的主管部门（以下称“文物保护主管部门”），负责对本行政区域内文物和新发现文物的保护和管理工作。
公安、工商、建设、规划等有关部门在各自职责范围内协助文物保护主管部门负责文物保护的有关工作。
第六条 市、县（市）区文物保护主管部门应当根据我市的具体情况会同规划主管部门制定本行政区域的文物保护规划，报本级政府批准后，将其纳入本级国民经济和社会发展规划。
第七条 政府支持和鼓励公民、法人及其他组织自愿对文物开展保护活动。文物保护主管部门应当对文物保护志愿者适时进行培训。
第八条 文物保护主管部门应当根据本行政区域内不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定文物保护单位文物的具体保护措施，并公告施行。
县(市)区文物保护主管部门应当建立健全本辖区内文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的文物档案，并报市文物保护管理行政主管部门备案。
第九条 市、县(市)区文物保护主管部门应当根据本行政区域的实际情况选择确定具有历史、艺术、科学价值的文物，根据其价值，提请本级人民政府或者提请本级人民政府报请上一级人民政府核定公布为文物保护单位。
第十条 文物保护单位所有人、使用人和居住于文物保护单位内的住户，应当与文物保护主管部门签订保护管理使用责任书，在文物保护主管部门的业务指导和监督下，负责文物保护工作。
第十一条 文物保护单位的使用人负责所使用文物建筑物和附属文物的安全、保养和维修工作。进行修缮、保养时，设计施工方案和修缮计划应当按照文物保护单位的级别，报相应级别文物保护主管部门审批。不得对文物随意拆毁、改建，添建或者迁移。
第十二条 对社会开放的文物保护单位、有文物保护单位的参观、游览场所和宗教团体使用的文物保护单位，其使用管理单位应当负责文物的安全，不得破坏性使用。非宗教团体管理的寺观等文物保护单位内，禁止任何形式的宗教活动。
第十三条 在文物保护范围内已有的非文物建筑物、构筑物，对文物的安全或者文物周围环境风貌有影响的，应当按照文物保护规划进行改造，或者限期治理搬迁。国有文物，由建筑物和构筑物的使用单位负责；非国有文物，由所有人负责。
第十四条 在文物保护单位的保护范围内进行文物资料或者音像制品拍摄、拓制的，应当向文物保护主管部门提出书面申请，并与文物保护单位的管理单位签订协议书，按照国家有关规定交纳文物保护费等有关费用。
第十五条 在文物保护单位保护范围内和尚未公布为文物保护单位的文物点本体建筑周围5米之内，禁止下列活动：
（一）擅自移动、涂污、刻划、损毁文物和文物保护单位标志文物保护设施；
（二）实施与保护文物无关的建设工程；
（三）开矿、开荒、建窑、取土、挖掘、凿井挖渠、耕作放牧、丧葬、爆破等活动；
（四）存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品和其他有害文物安全的物品；
（五）在设有禁止吸烟标志的区域内吸烟、野炊；
（六）其他有损文物或者危及文物安全的行为。
第十六条 因特别需要而必须对文物保护单位、尚未公布为文物保护单位的文物进行迁移、拆除的，应当向市文物保护主管部门提出书面申请。拆迁单位应当将文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的状况进行详细记录、测绘、登记、拍照、摄像，并将资料交文物保护主管部门保存。文物保护主管部门应当会同建设主管部门对移建工程实施监督并组织验收。
拆除有文物价值的物料，应当交文物保护主管部门保存，用于文物建筑维修或者展览。属于国有建筑物的材料，应当无条件移交；属于非国有建筑的物料，应当作价移交。
第十七条 在文物保护单位建设控制地带内兴修建筑物和构筑物的，其设计方案应当先经同级文物保护主管部门同意，其地点、形式、高度、体量、结构、装饰、色调应当与文物保护单位及其周围环境风貌相协调。
第十八条 经文物保护主管部门予以登记并公布和尚未公布为文物保护单位的文物，任何单位和个人不得毁坏。所有人或者使用人必须遵守国家保护文物的规定，不得改变其原貌；确需维修、改建、变卖或改作其他用途的，应当经文物保护主管部门报同级人民政府批准。
第十九条 文物保护主管部门应当对本行政区域内地下文物有计划进行勘查，根据确认的地下文物分布情况和城市中具有典型意义的地段，会同规划主管部门划定地下文物保护区，地下文物保护区报经市政府批准后纳入城市土地利用总体规划和城市总体规划并向社会公布。文物保护主管部门应当建立监控档案，并根据需要责成专门机构或者专人负责管理。
辽阳县、灯塔市文物保护主管部门公布的地下可能埋藏文物的重点保护区和一般保护区应当报市文物保护主管部门备案。
第二十条 文物保护主管部门应当根据文物保护的实际需要，对经考古勘察并认定确需保护的文物及其附属物的区域，及时提出修改、调整土地利用总体规划和城乡建设规划的建议，报请同级政府修改、调整土地利用总体规划和城乡建设规划。
第二十一条 公民、法人或者其他组织在房屋拆迁、危房改造或者基本建设等生产活动中，发现尚未登记公布的文物建筑物及其附属物，必须立即停止施工，保护现场，并报告文物保护主管部门。文物保护主管部门应当于接到报告后12小时内到达现场，并在24小时内提出处理意见。
遇有重要发现的，文物保护主管部门应当及时报告上一级文物保护主管部门处理。
第二十二条 凡需进行文物考古调查、勘探和发掘工作的，由文物保护主管部门组织实施，其所需经费按照国家有关规定办理。
第二十三条 非经文物保护主管部门批准，不得在考古工作区域内施工或者作业。任何单位和个人不得干扰、阻挠考古发掘单位进行考古调查和勘探。
第二十四条 本行政区域内地上、地下遗存的一切文物，除国家另有规定的以外，均属国家所有。
新发现的一切出土文物，必须及时如数上交当地文物保护主管部门收藏，任何单位或者个人不得侵占、损坏、哄抢、私分、隐匿、出售或者据为己有。
文物保护主管部门应当按照实际储运、捡选、保管等费用合理作价，对持有人予以补偿。
第二十五条 公安、工商等行政管理部门应当将依法追缴和没收的文物及其复制品、拓印件，连同有关资料，无偿移交给当地文物保护主管部门指定的单位收藏。
第二十六条 文物保护工作所需经费按照实际需要列入本级财政预算。
第二十七条 对拒不服从文物保护主管部门管理的，按照《中华人民共和国文物法》的有关规定处理。
第二十八条 本办法自2008年1月1日起施行 。
山西省人民政府关于修改《山西省实施〈森林防火条例〉办法》的决定
山西省人民政府
山西省人民政府关于修改《山西省实施〈森林防火条例〉办法》的决定
山西省人民政府
山西省人民政府令
（第９０号）
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省实施森林防火条例办法〉的决定》，自发布之日起施行。
省长 孙文盛
一九九七年十月五日
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省实施森林防火条例办法〉的决定》，自发布之日起施行。
省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定将《山西省实施〈森林防火条例〉办法》第十九条修改为：“任何单位和个人在森林防火期内，未领取林区用火许可证，在野外用火或公路、铁路和田间林带烧灰积肥，但未造成损失的，由县级以上林业行政主管部门处
以10元以上50元以下罚款。”
本决定自发布之日起施行。
《山西省实施〈森林防火条例〉办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。
山西省实施《森林防火条例》办法
（1992年12月16日山西省人民政府发布 1997年10月5日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省实施森林防火条例办法〉的决定》修正发布）
办法
第一条 为实施国务院发布的《森林防火条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内与森林防火工作有关的单位和个人。
第三条 各级人民政府对森林防火工作实行行政领导负责制。
各森林经营（实验）局、林场以及驻林区和林缘地区的单位在当地人民政府的领导下，对森林防火工作实行单位行政领导负责制。
第四条 省人民政府森林防火指挥部，主管全省的森林防火工作，其主要职责是：
（一）监督检查国家有关森林防火的法律、法规在本省的实施，执行国家森林防火总指挥部的命令；
（二）制定本省森林防火规划及有关的森林防火规范性文件；
（三）组织协调有关部门和地区进行重、特大森林火灾的扑救工作；
（四）协调指导各地、各部门的森林防火工作，解决森林防火中的重大问题；
（五）组织森林防火科学研究，推广先进技术。
第五条 各市（地）、县人民政府森林防火指挥部的主要职责是：
（一）监督检查有关森林防火的法律、法规、规章在本地区的实施，执行上级森林防火指挥部的命令。
（二）制定本地区森林防火规章制度，开展森林防火宣传、教育和森林防火安全检查，组织指挥扑救森林火灾；
（三）培训森林防火、灭火专业人员；
（四）检查本地区森林防火设施的规划执行情况，督促有关单位维护、管理防火设施及设备；
（五）掌握火情动态，制订扑火预案，并组织演练；
（六）配合有关机关查处森林火灾案件；
（七）负责森林火灾统计上报，建立火灾档案。
第六条 地、市、有林区的县人民政府、森林经营（实验）局和国营林场，在防火期内应组建专门的灭火队伍，并进行培训和演练。
驻林区和林缘地区的单位应建立群众性的灭火队伍，并进行培训和演练。
第七条 毗邻县森林防火指挥部应在行政辖区交界的林区，划定联防责任区，制定联防责任制，并报上一级森林防火指挥部备案。
第八条 县级人民政府可在林区设立森林防火检查站。
各森林经营（实验）局和国营林场需设森林防火检查站的，应经当地县级人民政府批准。
所有批准设立的森森防火检查站，须由批准单位向省森林防火指挥部备案。
森林防火检查站负责对进入林区的车辆、人员进行防火宣传和安全检查。
第九条 每年的1月1日至5月15日为全省的春季森林防火期，其中3月至4月为森林防火特险期，12月1日至12月31日为冬季森林防火期。
县级人民政府可根据本地区的气候条件和森林火灾发生规律，确定本辖区的森林防火期，并报省森林防火指挥部备案。
在森林防火期内，遇有持续高温、干旱、大风等高火险天气时，县级人民政府应当发出火险警报，必要时发布封山命令。
第十条 森林防火期内，严禁在林区野外用火；禁止在铁路、公路和田间的林网林带堆放秸草、烧灰积肥。
第十一条 森林防火期内，需在林区野外用火的，用火单位须向县级以上森林防火指挥部提交用火申请，经批准后领取林区用火许可证，并遵守以下规定：
（一）野外用火应有专人携带火种并负责安全，其他人员一律不得携带火种；
（二）生产性用火，应事先开好防火隔离带，准备好扑火工具，在三经有风以下天气用火，并通知毗邻单位。用火后，应及时熄灭余火，清理火场；
（三）生活性用火，应当选择避风近水的地点，用火后应将余火彻底熄灭。
通过林区的输电线路和林区的用电设备应有相应的防火设施，并定期检查和维修。
第十二条 制定造林规划时，应将森林防火设施建设纳入其中，并与造林同步实施。
第十三条 大面积林区，应建立森林火险监测预报站，负责森林火险天气的预测预报。报纸、广播、电视等新闻媒介应及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。
第十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应立即扑救，并及时向当地人民政府报告。
发现下列火灾，应立即向省森林防火指挥部报告：
（一）地、市交界处的森林火灾；
（二）100公顷以上连片林中的森林火灾；
（三）威胁居民区和重要设施的森林火灾；
（四）焚烧面积超过50公顷的森林火灾；
（五）造成一人以上死亡或二人以上重伤的森林火灾；
（六）需支援扑救的森林火灾。
第十五条 扑救森林火灾，应在当地人民政府领导下，由森林防火指挥部统一组织和指挥。对火势较大或可能造成重大损失的森林火灾，应设前线扑火指挥部。
扑救森林火灾时，林业、气象、铁路、公路、民航、邮电、公安、民政、商业、供销、粮食、石油、物资、卫生等部门应主动听从同级森林防火指挥部的指挥和调度。
第十六条 森林火灾发生的原因、扑救的过程和造成的损失由当地县级森林防火指挥部组织有关部门调查。
发生在县行政交界处的森林火灾，由起火点的县森林防火指挥部组织有关部门调查。起火点不明确的，由上一级森林防火指挥部指定调查。调查结果向上级森林防火指挥部提交专题报告，并建立专门档案。
第十七条 县以上森林防火指挥部，应按国家有关规定，进行森林火灾统计，报上一级森林防火指挥部和同级统计部门。
各森林经营（实验）局、大型煤矿、铁路等有林单位的火灾报表，在报法地森林防火指挥部的同时，报省森林防火指挥部备案。
第十八条 县级以上人民政府对在森林防火工作中成绩突出的单位和个人应给予表彰或奖励。
第十九条 任何单位和个人在森林防火期内，未领取林区用火许可证，在野外用火或公路、铁路和田间林带烧灰积肥，但未造损失的，由县级以上林业行政主管部门处以10元以上50元以下罚款。
第二十条 对因工作失职，导致本辖区内发生重大、特大森林火灾的政府主管领导、林业行政主管部门的领导和有林单位的主要负责人，按照干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反《条例》和本办法引起森林火灾的，追究肇事者及其单位领导人的责任，造成损失的，应给予赔偿。
无民事行为能力人和限制民事行为能力人违反《条例》和本办法的，应追究其监护人的责任。
第二十二条 本办法由山西省林业厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年10月5日
