国家林业局办公室关于成立全国林业信息化专家咨询委员会的通知
国家林业局办公室
国家林业局办公室关于成立全国林业信息化专家咨询委员会的通知
办信字〔2011〕71号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位，各有关单位：
林业信息化是支撑现代林业大厦的三大支柱之一，“加快林业信息化，带动林业现代化”是国家林业局在新时期做出的重要部署。近年来，在国家林业局党组的正确领导下，林业信息化建设取得了明显成效，已成为推动现代林业科学发展最活跃的力量，但与国家的总体要求以及现代林业建设的实际需求相比，建设任务仍然十分艰巨。同时，林业信息化建设涉及面广、专业性强，是一项宏大而复杂的系统工程，要实现全面加快发展的战略目标，必须进一步发挥各方面人员的作用，特别是充分听取有关专家的意见和建议。经研究，我局决定成立全国林业信息化专家咨询委员会（以下简称“专家委”），现就有关事宜通知如下：
一、专家委组成
专家委由来自我国政策、制度、管理、技术等领域信息化方面的专家组成（详见附件1）。
二、专家委工作制度
为保证专家委科学、有序开展工作，发挥出应有的作用，我局研究制定了《全国林业信息化专家咨询委员会章程》（详见附件2）。
特此通知。
附件：1.全国林业信息化专家咨询委员会名单
2.全国林业信息化专家咨询委员会章程
二〇一一年五月六日
附件1
全国林业信息化专家咨询委员会名单
主 任：范本尧 中国工程院院士、航天五院研究员
常务副主任：李世东 国家林业局信息化管理办公室（信息
中心）主任、教授级高级工程师
副 主 任：唐守正 中国科学院院士、中国林科院研究员
梅 宏 北京大学信息科学技术学院院长、软
件研究所所长、教授
委 员：（按姓氏笔画排序）
于海波 信息安全共性技术国家工程研究中心副主任、研究员
王 茜 西安未来国际信息股份有限公司总裁、博士
王继龙 清华大学信息网络工程研究中心主任、教授
宁家骏 国家信息中心原总工程师、研究员
冯记春 科技部高新技术发展及产业化司原司长
杜伟成 农业部信息中心副主任、研究员
杨冰之 国脉信息化发展研究中心主任、研究员
吴保国 北京林业大学信息学院教授
吴晓松 国家发展改革委农村经济司副司长
张宏科 北京交通大学下一代互联网互连设备国家工程实验室主任、教授
陈 军 国家基础地理信息中心总工程师、教授级高工
郑 磊 复旦大学国际关系与公共事务学院副教授
姜奇平 中国社科院信息化研究中心秘书长、研究员
顾大伟 国家发展改革委高技术产业司副司长
顾炳中 国土资源部信息中心总工程师、教授级高工
徐 愈 工业和信息化部信息化推进司司长
褚利明 财政部农业司副司长
专家委下设秘书处，挂靠在国家林业局信息化管理办公室（信息中心）。秘书长由温战强同志担任。
附件2
全国林业信息化专家咨询委员会章程
第一条 全国林业信息化专家咨询委员会是全国林业信息化工作领导小组的咨询机构。英文名称为Advisory Committee for National Forestry Informatization，英文简称ACNFI。
第二条 全国林业信息化专家咨询委员会（以下简称专家委）的宗旨是增进全国林业信息化战略决策的科学化和民主化，积极有效地推动林业信息化发展进程，为现代林业建设提供支撑和保障。
第三条 专家委的职责是按照全国林业信息化工作领导小组（以下简称领导小组）的要求，就提交领导小组审议的重要文件进行会前咨询评议；负责组织有关专家，接受领导小组的咨询，就我国林业信息化发展中的重大问题提出建议；根据国家林业局信息中心（信息化管理办公室，以下简称信息中心）的委托，对全国林业信息化发展战略、政策和规划提出意见与建议；对国内外林业信息化问题进行跟踪和前瞻性研究；积极促进中外专家、教学科研单位、政府机构、非政府组织等与林业信息化部门之间的交流与合作。
第四条 专家委设主任1名，常务副主任1名，副主任2名。
第五条 设立专家委秘书处，承担专家委的日常事务。秘书处挂靠在信息中心技术合作管理处。
秘书处根据工作需要设秘书长1名，副秘书长若干名，工作人员若干名。
第六条 专家委委员是全国林业信息化发展政策与战略制定工作中的高级顾问，应具备较高的专业理论水平、丰富的实践经验和广泛的社会联系，是政策、制度、管理、技术等领域信息化方面的专家，关心和热爱我国林业事业。
第七条 专家委主任和副主任人选，由秘书处根据本章程第六条规定提名，报领导小组批准。
第八条 专家委委员人选，由秘书处根据上述原则和工作需要，组织对专家委委员候选人进行提名，经征求各有关方面意见后，报领导小组批准。
第九条 专家委委员由领导小组颁发聘书，每届任期3年，可以连任。
第十条 专家委委员的基本权利包括：在专家委内部，委员有畅所欲言、充分发表自己意见和提出建议的权利；可以使用专家委提供的经费进行林业信息化重大问题调研；经批准，参加或者列席有关全国林业信息化问题的工作会议，获取有关资料。
第十一条 专家委委员应履行的义务包括：参加专家委组织的会议和重要活动，积极提出意见和建议，及时完成交付的研究和咨询任务，对有关事宜承担保密义务。
第十二条 专家委委员屡次不履行其义务或者严重违背本组织章程的，经秘书处提议，全体会议通过，可以取消其委员资格。
第十三条 专家委采取统一部署、分工协作、集中与分散相结合、以独立研究为主的工作方法，发挥委员个人专长和集体智慧。通过每年安排林业信息化重大问题调研，增进委员对林业及林业信息化工作的了解，为委员履行咨询义务创造条件。
第十四条 秘书处不定期编发《林业信息化简报》，向领导小组报告林业信息化战略问题研究成果，反映委员提出的重要意见和建议。
第十五条 专家委全体会议每年举行1—2次，由主任或者常务副主任负责召集。必要时，可以就咨询评议的问题举行专门会议。
第十六条 全体会议应提出需要研究的重大问题，听取委员的意见和建议。
第十七条 根据需要，专家委可以通过国家林业局政府网（中国林业网），向全社会征求有关意见和建议。
第十八条 专家委秘书处的事业经费按国家林业局有关规定办理。
第十九条 本章程自印发之日起执行。
江西省收费集资罚款没收管理条例
江西省人大常委会
江西省收费集资罚款没收管理条例
江西省人大常委会
（1986年4月30日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1986年5月3日公布）
目 录
第一章 总 则
第二章 收取和使用原则
第三章 管理权限
第四章 监督检查
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对收费、集资、罚款、没收的管理，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保障和促进我省社会主义现代化建设的顺利发展，特制定本条例。
第二条 凡在江西省境内进行经营性、事业性、行政性收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收均必须遵守本条例。
第三条 收费、集资、统筹、赞助、罚款、没收，除国家法律、法规有规定的以外，都必须按照本条例规定权限报经批准。
第四条 各级人民政府的财政、物价、审计部门按规定权限，负责监督检查本条例的实施。
第二章 收取和使用原则
第五条 经营性收费按提供服务的成本，加税金和合理利润确定。事业性收费按财政拨款和提供服务的支出情况，本着补偿合理费用确定。行政性收费按工本费收取。
第六条 集资必须严格控制。如确属急需，又有可能，按谁受益、谁负担的原则，做到取之有度，用之得当。
第七条 农村的村民委员会（含镇的居民委员会）举办公益事业和行政管理所需费用，村办企业收入能支付的，由村办企业支付，不足的由村民委员会统筹解决。统筹费总数，控制在农民人均纯收入5％以内。
第八条 赞助必须坚持自愿原则，不准以任何形式摊派。
第九条 各项收费、集资、统筹、赞助必须专款专用，不准挪作它用。
第三章 管理权限
第十条 经营性、事业性、行政性收费项目和标准，由物价、财政部门和业务主管部门分级管理。分级管理目录，由省物价、财政部门会同省业务主管部门制定，省人民政府批准。
增加经营性、事业性收费项目，提高收费标准，按分级管理权限，市（含地区行署，下同）、县（含县级市、区，下同）范围的由市、县业务主管部门会同物价、财政部门提出，经同级人民政府审查，报上级人民政府批准。全省范围的由省业务主管部门会同物价、财政部门提出，报省
人民政府批准。
第十一条 行政性收费项目和标准，法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行；没有规定而又必须收费的，按下列程序办理：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门会同省财政、物价部门提出，报省人民政府批准。
（二）在市、县范围内收取的，由市、县业务主管部门会同财政、物价部门提出，经市、县人民政府审查，报上级人民政府批准。
第十二条 集资，国家有规定的，按规定执行；没有规定又确属急需的，按集资范围，由所在地区市、县业务主管部门提出方案，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
第十三条 乡、镇人民政府为了兴办生产建设和急需的公益事业，需要向农村农民、城镇居民和乡镇企业筹集资金，由乡、镇人民政府提出方案，报县人民政府批准。
第十四条 赞助，按涉及范围分级管理，由发起单位提出方案，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
第十五条 罚款、没收，法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行；没有规定的，按照罚款、没收所涉及的范围，分别由省、省辖市业务主管部门会同财政部门提出，报同级人民政府批准，公布施行。
县人民政府在不违背法律、法规和省人民政府有关规定的前提下，可以拟定本辖区的罚款、没收措施，报上级人民政府批准，公布施行。
在不违背法律、法规和本条例的前提下，为了维护社会秩序和生产秩序，村民大会可以民主制定共同遵守的村规民约。村规民约对进入本村境内的外村人具有同等效力。
第十六条 除法律、法规有规定以外，省业务主管部门转发上级业务主管部门的经营性、事业性、行政性收费文件，应征得省人民政府同意。如与本条例有抵触的，还应征得省人民代表大会常务委员会同意。
第十七条 市、县管理的收费项目和标准，需要实行市场调节的，由市、县物价部门和业务主管部门提出，报同级人民政府批准。并报省物价部门和业务主管部门备案。
第十八条 市、县物价、财政部门制定、批准的收费项目和标准，不符合本条例规定的，同级审计和上级物价、财政部门有权予以撤销。
第四章 监督检查
第十九条 除国家有统一规定的票据外，收费和罚款、没收，由哪级政府作出的决定，使用哪级财政、税务部门统一规定的票据。执勤人员要有主管部门统一颁发的证件。否则，缴款单位和个人有权拒付。
第二十条 行政性、事业性收费收入和集资、赞助收入，按照国家和省预算外资金管理的有关规定执行；罚款、没收的收入，除法律、法规有规定的以外，全额上缴同级财政。
第二十一条 执行收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收的业务主管部门，应在第二年第一季度内，向批准机关报告上一年度的收取和使用情况。批准单位每年要检查一次。
第二十二条 凡经批准的收费、集资、统筹、罚款、没收，被收取单位和个人必须按时足额缴纳。
凡是不符合本条例规定的收费、集资、统筹、赞助和罚款、没收，被收取单位或个人有权拒付，有权检举揭发或控告。
各级物价、财政、审计部门和收取单位的上级主管部门，对检举揭发的问题必须及时认真查处。
第五章 奖励与惩罚
第二十三条 对贯彻执行本条例成绩显著或对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，应给予奖励。
第二十四条 违反本条例有下列行为之一的，由县以上各级人民政府的物价、财政、审计部门按照管理权限分别给予经济制裁：
（一）违章收费的，其所收金额，应如数退还给原单位或个人；找不到原主无法退还的，全部收缴地方财政，并视情节另处以非法收入额二倍以下的罚款，但最高金额不超过10万元。
（二）违章集资、赞助、罚款、没收的，其所得财物，如数退还缴纳单位或个人。
（三）对上述违法行为，除对违法单位处罚外，还应视情节对单位主管领导人员和直接责任人员，停发一至六个月的奖金或扣发本月5－20％的标准工资。
第二十五条 违反本条例有下列行为之一的，视情节，按干部管理权限给予直接责任人员和领导人员的行政处分：
（一）擅自增加统筹费项目和提高限额的；
（二）拒不按期向批准机关报告收取和使用情况或提供假情况的；
（三）对检举揭发、控告违法行为的人进行打击报复的；
（四）本条例公布后，利用行业职权对机关团体和企、事业单位以及群众个人，应办的正常事务进行刁难的；
（五）对违章收费、集资、赞助、罚款、没收而不拒付的；
（六）对本条例第二十四条所列违法行为情节较重的。
第二十六条 被罚单位逾期不交罚款的，收取单位可申请当地人民法院强制执行。
被罚单位或个人对罚款、没收处理不服的，可在收到处罚决定之日起15天内，向处罚单位的上级主管部门申请复议，受理复议申请的单位应在15天内作出答复；拒不答复的可向当地人民法院起诉。
第二十七条 物价、财政、审计部门的监督检查人员，对违反本条例案件不认真查处的，或执行公务中违法乱纪的，由其主管单位或司法机关视情节给予处理。
第二十八条 违反本条例情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第六章 附 则
第二十九条 省、市、县过去颁发的有关收费、集资、罚款、没收的文件与本条例有抵触的予以废止。
第三十条 本条例从1986年6月1日起施行。
1986年5月3日
