大连市促进下岗和失业职工再就业有关政策规定
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大连市促进下岗和失业职工再就业有关政策规定
辽宁省大连市人民政府
大连市促进下岗和失业职工再就业有关政策规定
大连市人民政府
为了深化我市工业企业改革，促进下岗和失业职工再就业，根据国家有关规定，结合大连市实际情况，制定本规定。
一、对国有企业的下岗职工实行区别分流
（一）对1983年 6月16日以来新招用的劳动合同制职工，现已下岗的，企业可依据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《企业经济性裁减人员规定》精神解除劳动合同，由企业按《大连市工业企业裁减人员暂行办法》（大劳就字〔1998〕71号）的规定，给予经济补偿。解除合同后转入
社会失业的，按失业保险有关规定，享受失业职工待遇。
（二）对男50周岁、女45周岁以下，未转入社会失业、具备托管条件的下岗职工，由各级再就业服务机构按照《大连市市属国有企业下岗职工委托管理办法》（大政发〔1998〕6号）实行托管分流。
二、鼓励下岗、失业职工自谋职业
（三）对解除劳动合同的下岗、失业职工从事个体经营、组织起来就业的，经工商、财税等部门批准，从本规定发布之日起至2000年末之前，收取的各种地方税费中地方享有部分，当年由有管辖权的财政部门全部返还。
（四）大连市商业银行为解除劳动合同的下岗、失业职工提供优惠的小额贷款服务。
（五）被解除劳动合同的下岗、失业职工利用原承租的公有住宅自己从事经营活动，或在经营活动中雇佣下岗、失业职工人数达 60%以上的，从本规定发布之日起至2000年末之前，仍执行原租金政策，不按工商业租金交租，也不实行协议租金。
三、鼓励下岗、失业职工临时性就业
（六）凡是出租摊位的各类市场和街面冷饮点，其开办者，必须将不少于20%的摊位（点）租赁给下岗、失业职工。下岗、失业职工租赁该部分摊位（点），凭劳动部门核发的下岗职工证明或失业证申办《临时经营许可证》，从办证之日起至2000年末之前，减半交纳摊位费，免交管理?
选?
（七）下岗职工到其他各类用人单位临时务工的，原企业应与其签订《下岗职工留职协议》，并为其缴纳各种社会保险费（个人缴费部分自行负担）。两年后，各种社会保险费由用人单位缴纳。
（八）下岗、失业职工到农村承租荒山、荒地、荒滩、池塘从事种植、养殖业的，经工商、税务等部门批准，自有收入之日起五年内，每年收取的各种地方税费中地方享有的部分，由有管辖权的财政部门当年全部返还。下岗、失业职工从农户手中转包果园、农田、滩涂等，各种税费按
原承包标准提取。
四、鼓励用人单位吸纳下岗、失业职工
（九）用人单位在报纸、电台、电视台等新闻媒介刊播招收下岗、失业职工的广告，其招收下岗、失业职工达到本规定第（十四）项规定比例的，经有关部门审核，新闻单位（含广告公司）减半收取广告费。
（十）用人单位招收下岗职工，并签订 3年以上劳动合同的，可按每人3000元的标准由原企业一次性拨给用人单位，作为安置补助费。对招收享受救助的困难企业下岗职工的，安置补助费可由劳动部门从再就业基金中拨付。
（十一）市内区街组织下岗、失业职工从事社区服务业的，劳动部门应根据其人数，从再就业基金中拨付扶持金，给予支持；大连市商业银行应为其提供优惠的贷款。
五、规范用人单位用工行为
（十二）用人单位招工必须按管理权限申报，经审核批准后方可招收。招（聘）简章未经审查批准，任何单位不得发布招（聘）广告。否则，其用工一律视为非法用工。
（十三）用人单位招用外来劳务工，须严格执行市劳动局颁布的《年度限制使用、不允许使用外来劳务工的行业、工种（岗位）目录规定》。星级宾馆使用外来劳务工，不得超过从业人员总数的5%；国有、集体餐饮业使用外来劳务工，不得超过从业人员总数的 30%；其他餐饮服务业使
用外来劳务工，不得超过从业人员总数的50％。物业管理、保安服务、社区服务、邮电、环卫、园林等行业，经批准允许使用外来劳务工的，不得超过从业人员总数的20%。
（十四）用人单位招工时，应优先招用下岗、失业职工，并实行按比例招收。新建、扩建企业（不含外商投资企业）和商业、服务业等第三产业招用下岗、失业职工须不得少于招工总人数的30％。物业管理、保安服务、社区服务、邮电、环卫、园林等行业，招用下岗、失业职工的比例
不得少于招工总人数的50％。其他企业（特殊行业除外）招用下岗、失业职工的比例须不得少于招工总人数的20％。
六、本规定由大连市劳动局负责解释。
七、本规定自发布之日起施行。
1998年5月6日
洛阳市人民政府关于洛阳市城市道路窨井设施管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于洛阳市城市道路窨井设施管理办法
洛政〔2007〕26号 2007年2月15日
各城市区人民政府，洛阳高新技术产业开发区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市城市道路窨井设施管理办法》已经市政府研究同意，现发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市城市道路窨井设施管理办法
为加强城市道路窨井设施的维护和管理，根据国务院《城市道路管理条例》、《河南省市政设施管理办法》和《洛阳市市政设施管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
本办法所称城市道路窨井设施是指城市规划区内已建成的城市道路(含城市广场、停车场、道路绿化带、绿地)范围内的排水、供水、供气、消防、供热、供电、通信、广电、路灯、交通信号、绿化给水等地下管线的检查井、进水井、阀门井、消防井、接线井的井体、井盖等设施。
一、城市道路窨井设施管理责任界定
(一)洛阳市城市道路窨井设施实行行政监督、行业监管、产权单位负责制。洛阳市建设委员会负责全市城市道路范围内窨井设施的监督管理工作，各行业管理单位对城市道路范围内本行业所属的窨井设施负监督管理责任，各产权单位对城市道路范围内所属的窨井设施负维修养护和使用安全责任。
(二)城市道路窨井设施管理范围为：城市道路两侧建筑物立面之内，广场、停车场、道路绿化带、绿地范围之内的所有窨井设施。责任划分为：
1．市级城市道路养护管理机构对全市市管道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的雨水、污水窨井设施和其它行业的窨井设施负监管责任；
2．各城市区人民政府对本行政区内所管辖的城市道路，即各城市区行政管辖范围内除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体、居民小区投资修建现已承担城市道路功能的道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的雨水、污水窨井设施和其它行业的的窨井设施负监管责任；
3．市公路养护管理机构对城市区内所管辖的城市道路范围内所属的窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的窨井设施负监管责任；
4．市园林绿化养护管理机构对在城市区内所管辖的城市道路、广场、道路绿化带、绿地范围内所属窨井设施负维修养护和安全管理责任，对其它产权单位的窨井设施负监管责任；
5．市自来水公司对城市道路范围内所属供水、供热窨井设施负维修养护和安全管理责任，对供水、供热行业其它产权单位和由用户负责维护的窨井设施负监管责任；
6.按照《河南省城市公共消防设施建设管理规定》和《洛阳市人民政府关于研究城市区消火栓建设有关问题的会议纪要》，市消防支队对城市道路范围内消火栓(井)负日常巡查责任，市自来水公司对城市道路范围内消火栓(井)负养护维修与安全管理责任；
7．市燃气公司对城市道路范围内所属燃气窨井设施负维修养护和安全管理责任，对燃气行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；
8．市热力公司对城市道路范围内所属供热窨井设施负维修养护和安全管理责任，对供热行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；
9．市供电公司对城市道路范围内所属供电窨井设施负维修养护和安全管理责任，对供电行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；
10．市路灯管理处对城市道路范围内所属路灯窨井设施负维修养护和安全管理责任，对路灯行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；
11．市交警支队对城市道路范围内交通信号窨井设施负维修养护和安全管理责任；
12．市建设投资公司对城市道路范围内所属管沟窨井设施负维修养护和安全管理责任；
13．市广电网络公司对城市道路范围内所属广电窨井设施负维修养护和安全管理责任，对广电行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；
14．市网通公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁通公司分别对城市道路范围内所属网通、移动、联通、电信、铁通窨井设施负维修养护和安全管理责任，对网通、移动、联通、电信、铁通行业其它产权单位的窨井设施负监管责任；
15.其他管线或产权单位对城市道路范围内所属窨井设施负维修养护和安全管理责任；
16．正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，其城市道路窨井设施维修养护和安全管理责任由施工单位负责。
(三)城市道路窨井设施管理责任是指城市道路窨井设施产权单位或行业管理责任单位按照国家建设规范标准，城市道路范围内所属的窨井设施进行日常养护、维修、巡查及故障处理。城市道路所属窨井设施一旦发现丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，产权单位应于12小时内完成补装、更换或处理工作，发现问题后至作业期间，应设置警示标志，确保行人与车辆安全。一时难以修复的，除迅速设置警示标志或派专人旁站监管外，应迅速组织抢修，恢复窨井设施功能。各产权单位必须接受城市道路窨井设施行业管理责任单位、市政执法监察部门对其窨井设施的监督管理，接到窨井设施丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题的督办通知后迅速抢修处理。
二、城市道路窨井设施管理责任追究
(一)城市道路窨井设施发生丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，告知后不及时补缺、修复或处理的，给予产权单位1000元罚款。造成的行人伤亡或财产损失由产权单位按国家有关规定承担相应的民事赔偿责任。
(二)产权单位未发现城市道路窨井设施存在的问题，在接到督办通知或群众投诉后，不及时赶到现场在规定时间内修复、补装或处理的，市建委可以组织有关养护维修单位代为修复、补装或处理。
1．城市道路窨井设施的管理责任单位属于各城市区政府和园林、交警、消防、供水、供气、供热、路灯、公路、广电、建设投资公司等政府部门或政府部门管理的，按照代为修复实际作业造价的3—5倍收取惩罚性修复费；惩罚性修复费由市财政局从责任单位的帐户上直接划拨，并纳入财政专户。
2．城市道路窨井设施的管理责任单位属于供电、网通、移动、联通、电信、铁通等非政府部门和单位的，市建委与其签订窨井设施安全管理协议，明确双方责任与义务以及违约应当承担的经济惩罚责任；发生违约行为的，由市建委根据协议和法律的规定，对责任单位予以经济惩罚。
(三)故意损坏城市道路窨井设施的，对违法行为人处以损坏的设施价值的5—10倍罚款。
三、城市道路窖井设施巡查范围界定
(一)市管城市道路，其中包括已建成通车但施工单位尚未向市政管理养护部门移交的新建道路，其窨井设施均由市级城市道路养护管理机构组织巡查。巡查范围为：道路(含广场、停车场、道路绿化带、绿地)两侧建(构)筑物立面之内的所有窨井设施。
(二)区管城市道路，即各城市区行政管辖范围内除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体、居民小区投资修建现已承担城市道路功能的道路，其窨井设施由所在城市区政府建设行政主管部门组织巡查。巡查范围为：道路(含广场、停车场、道路绿化带、绿地)两侧建(构)筑物立面之内的所有窨井设施。
(三)各行业管理责任单位对城市道路(含广场、停车场、道路绿化带、绿地)两侧建(构)筑物立面之内本行业窨井设施负有直接巡查责任。
四、城市道路窖井设施巡查责任追究
因巡查人员失职，未尽到巡查职责，属于政府部门或属政府部门管理的巡查人员，按照《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂定办法》和有关规定进行责任追究。属于其它管理责任单位的巡查人员，由管理责任单位按照有关规定进行追究。
关于规范文物出入境展览审批工作的通知
国家文物局
关于规范文物出入境展览审批工作的通知
文物博函〔2012〕583号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
近年来，各地积极贯彻落实国家文物局发布的《文物出国（境）展览管理规定》和《文物入境展览管理暂行规定》，文物出入境展览水平和质量不断提高。为进一步加强文物出入境展览管理，促进文物出入境展览交流的专业化、科学化，现就规范文物出入境展览审批有关事项通知如下：
一、加强策化展览能力建设，制订科学的展览大纲。博物馆等文物出入境展览举办单位，要坚持以我为主、为我所用的原则，加强与境外合作博物馆沟通协作，充分做好展览前期准备特别是展览大纲研究编制，强调展览的思想性、学术性。要积极组织我方专家主动参与展览选题、内容设计、形式设计和图录编制以及有关学术研讨、宣传推广各项活动的方案拟订及论证，充分体现我方最新研究成果，科学、准确传播中华文化和人类优秀文明成果，更好地满足公众多元化的精神文化需求。
二、科学遴选文物展品，确保文物展品安全。博物馆等文物出入境展览举办单位，要坚持文物安全第一的原则，从符合博物馆标准的角度，加强评估论证，强化安全措施，确保文物展品安全。一级文物中的孤品和易损品，未定级文物、未在国内正式展出过或未在国内报刊公开发表的文物和其他保存状况差不适宜出境展览的文物，以及处于休眠养护期的文物，一律不得出境展览。要避免选用博物馆基本陈列（含原状陈列）中的文物特别是核心文物出境展览，切实维护基本陈列（含原状陈列）的完整性。
三、完善交流机制，确定合适的合作办展主体。博物馆等文物出入境展览举办单位，要加强境外合作办展博物馆资格和条件的评估论证。鼓励深化与境外知名博物馆直接合作办展，积极创造条件逐步实现互换展览。加强出境展览中拟同场展出除我方文物之外的中国文物展品，以及入境展览中拟包含的非文博机构或私人的文物展品的真实性和来源合法性的评估论证，确保展览符合博物馆标准。
四、完善申报材料，严格按规定履行审批手续。博物馆等文物出入境展览举办单位，要编制严谨规范的展览项目申报文本，并附展览方案和展览大纲。省级文物行政部门要严把文物出入境展览项目初审关，对拟举办的文物出入境展览组织专家评估论证，重点针对展览方案和展览大纲、文物清单、安全保障、境外合作单位资质、展览协议草案、文物保险估价等提出明确意见，上报文件中应附专家评估论证意见。要严格遵循展览审批时限，确保做到出境展览项目实施前6个月、入境展览项目实施前3个月上报我局审批。今后凡不按规定时限申请许可的出入境展览项目，我局原则上不予受理。
五、加强资料收集，及时建立完善的档案。博物馆等文物出入境展览举办单位应加强展览全过程相关资料的系统收集，建立完备的展览档案，展览结束后要及时全面总结，并于展览结束之日起2个月内，将展览结项备案表、结项报告及相关音像资料报省级文物行政部门审核后报我局备案。今后凡不按规定及时办理文物出入境展览结项备案的，我局将暂停审批其新的文物出入境展览项目。
特此通知。
国家文物局
二〇一二年三月十二日
