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江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
江苏省人大常委会


（1986年9月9日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法的决定修正）

办法
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应于新学年开始时入学，接受规定年限的义务教育。
实行七周岁或者六周岁半入学的地区，可逐步过渡为六周岁入学。入学年龄的过渡，须经县（区）人民政府教育主管部门批准。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
各级人民政府应坚持义务教育的全面质量标准，加强对教育改革的领导。教育主管部门和学校必须端正教育思想，积极进行教育、教学改革，努力提高教育质量。
学校应当推广使用全国通用的普通话。
第四条 实施义务教育，应首先巩固普及初等教育的成果，提高普及程度和教育水平，在按质按量地普及初等教育的基础上，普及初级中等教育（含初级职业技术教育）。
九年制义务教育应依据我省实际情况，因地制宜，分地区、分步骤实施。经济、文化比较发达的地区在1990年实现，经济、文化中等发展程度的地区在1992年实现，少数经济、文化基础薄弱的地区可以到1995年实现。各级人民政府根据当地经济、文化发展的状况，制订本
地区实施义务教育的规划和具体步骤。
第五条 义务教育的学制，在国家作出基本学制的规定以前，允许多种学制并存，即小学六年、初中三年的“六三”制；小学五年、初中四年的“五四”制；九年一贯制。在一定时期内也可实行小学五年、初中三年的过渡学制。未经县（区）以上教育主管部门批准，小学五年制不要向
六年制过渡。
第六条 实施义务教育，由各级人民政府负责，实行分级管理。分级管理的具体职责，由省人民政府制定。
第七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府对初等学校和初级中等学校的设置，应统一规划，合理布局，保证适龄儿童、少年接受义务教育。
学校的新建、撤销、合并、搬迁，村办小学由乡人民政府提出意见，报县教育主管部门审批；农村的中心小学、城市的小学以及初级中等学校，由县（区）人民政府教育主管部门提出意见，报同级人民政府审批。
第八条 鼓励企业、事业单位和其他社会力量为实施义务教育，积极举办初等学校和初级中等学校。举办这类学校，须报当地市辖区、不设区的市或者县人民政府教育主管部门审核，同级人民政府批准。
企业、事业单位和其他社会力量举办的学校，在当地人民政府统一管理下，执行国家规定的教学计划、教学大纲，使用国家或者省有关部门审定的教材。这些学校文化课师资的补充和培训工作，应列入各级教育主管部门的师资队伍建设规划，各级教育主管部门在教学业务上给予指导，
在教学仪器供应上给予支持。
第九条 省、市、县人民政府要积极举办特殊教育学校，普通初等学校和初级中等学校也可附设特殊教育班，使盲、聋哑、弱智的儿童、少年接受义务教育。盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄可适当推迟。
盲童学校由省、市统筹设置；聋哑学校由市、县统筹设置；弱智儿童教育由县（区）统筹规划。
对那些虽有生理缺陷、残疾，但不妨碍学习的儿童、少年，应吸收到普通中小学上学。
第十条 对接受义务教育的学生免收学费。在一定时期内，学校还要向学生收取杂费。杂费的标准，由省人民政府有关部门制订。对家庭贫困的学生可以减免杂费。
各地对初级中等学校、特殊教育学校，应设立助学金，帮助贫困学生就学。
第十一条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因病或者其他特殊原因，需要延缓入学、免予入学或中断学业的，须由其父母或者其他监护人提出申请，提交有关证明。经户口所在地市辖区、不设区的市教育主管部门或者乡（镇）人民政府批准。
禁止任何单位和个人招用应接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动。
第十二条 实施义务教育所需的事业费，由各级人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。
省、市、县人民政府用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。为实现九年制义务教育，教育拨款在财政总支出中的比例，在现有基础上（按同口径计算）要逐年有所增长。地方机动财力，应有适当的比
例用于实施义务教育。
市、县、乡（镇）人民政府按照国家的规定，在城乡征收教育费附加。教育费附加，由财税部门负责征收，所收经费主要用于实施义务教育。
各级人民政府鼓励企业事业单位、社会团体和个人自愿捐资助学。
任何单位不得向中小学集资和摊派钱物。学校不得向学生家长滥收费用。
各级教育主管部门要管好、用好义务教育经费。有关部门对经费的使用要加强监督检查。
第十三条 各级人民政府必须增加实施义务教育所需的基本建设投资。
省、市、县（区）基本建设投资的增加部分，优先用于实施义务教育。城镇建设发展规划必须包括相应的义务教育设施，所需投资列入建设总投资。农村中小学校舍建设投资，由乡、村自筹解决，上级人民政府对经济困难的地方，酌情予以补助。
各级人民政府及其有关部门对当地初等学校和初级中等学校基本建设所需的土地、材料、施工力量等，应优先保证。
各级人民政府应采取切实措施，使初等学校和初级中等学校的校舍、场地和教学仪器、图书资料、体育用品等教学设备逐步达到规定的标准。学校应加强校产的管理和保护。
各级人民政府对危害师生安全的校舍，应采取措施，抓紧修缮、改建。对不负责任，玩忽职守，造成师生伤亡事故的，要追究有关部门和领导者的责任。
第十四条 省、市人民政府在人力、财力、物力上优先保证师范教育事业的需要。师范院校要努力提高教育质量，为初等教育和初级中等教育服务。各类高等院校要充分挖掘潜力，为义务教育培养和训练教师。
师范院校的毕业生必须从事教育工作。未经省人民政府教育主管部门批准，任何单位不得截留毕业生。未经县（区）以上教育主管部门批准，不得抽调中小学教师改任其他工作。
第十五条 加强在职教师进修工作。认真办好省、市教育学院和县（区）教师进修学校。提倡和鼓励教师通过函授、轮训和电视教育等形式，提高思想、文化和业务素质。
第十六条 教师必须具备胜任本职工作的业务能力。小学教师应具有中等师范学校毕业水平，初级中等学校教师应具有高等师范学校毕业水平。
教师应当热爱社会主义教育事业，爱护学生，忠于职责，为人师表。
各级人民政府教育主管部门要根据国家建立的教师资格考核制度，定期对教师进行考核。对合格教师颁发资格证书，对经培训和考核仍不胜任的，应调整做其他工作。
第十七条 全社会应当尊重教师。教师的合法权益受法律保护。
鼓励教师长期从事教育事业。工作有显著成绩者，予以表彰和奖励。
第十八条 各级人民政府要采取措施提高教师的社会地位，逐步改善教师的物质待遇，帮助教师解决住房困难。
鼓励教师到农村、山区、渔区和贫困地区工作。各地人民政府对由市区、县城定期去支援乡村工作的教师，保留其城镇户口，并在生活上给予适当照顾。
省、市、县人民政府每年应划出一定劳动指标，将合格民办教师转为公办教师，并使合格民办教师的报酬逐步做到相当于同类公办教师的工资水平。
民办教师不承担义务工，允许不承包责任田。
第十九条 对拒送适龄儿童、少年就学的父母或者其他监护人，由当地人民政府分别情况给予批评教育或者行政处分，并责令他们送子女或者被监护人入学。
对招用适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动的单位或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，按每招收使用一名童工并处三千元以上五千元以下的罚款，责令停业整顿或者吊销营业执照。对单位主要负责人还应根据不同情况，给予行政处分。
第二十条 对侵占、克扣、挪用义务教育经费、物资的；污染学校环境，给学生健康造成危害的；传播淫秽书刊物品，毒害青少年的；扰乱学校正常教学秩序，致使学校停课的；国家公务人员因渎职而对义务教育造成损害的，根据国家有关法律给予处罚。
禁止侮辱、殴打教师。违者要严肃处理；触犯刑律者，依法从严惩处。
第二十一条 学校不得拒收本施教区内适龄儿童、少年入学或者剥夺适龄儿童、少年接受义务教育的权利。学校确有困难，应报当地教育主管部门妥善解决。
第二十二条 本实施办法由各级人民政府执行，并受同级人民代表大会监督。
各级人民政府应定期向上级人民政府和同级人民代表大会或者它的常务委员会报告实施义务教育的情况，并接受其检查、监督。应把实施义务教育工作的情况，作为对有关负责人政绩考核的重要内容。对实施义务教育作出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励；对实施义务教育严重
失职的有关负责人，要追究其责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。我省其他有关普及初等教育和初级中等教育的规定，与本办法不符的，一律以本办法为准。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉的办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定将《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉的办法》第十九条修改为：“对拒送适龄儿童、少年就学的父母或者其他监护人，由当地人
民政府分别情况给予批评教育或者行政处分，并责令他们送子女或被者监护人入学。
“对招用适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他劳动的单位或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，按每招收使用一名童工并处三千元以上五千元以下的罚款，责令停业整顿或者吊销营业执照。对单位主要负责人还应当根据不同情况，给予行政处分。

”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
江苏省徐州市人民政府


徐州市牛羊屠宰经营管理办法

徐州市人民政府令

第119号


《徐州市牛羊屠宰经营管理办法》已经2008年10月6日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　
市长 曹新平

　　
二〇〇八年十月八日

　　第一条 为了加强牛羊屠宰经营管理，保证牛羊产品质量，保障公众身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 徐州市市区牛羊屠宰及牛羊产品加工、运输、存储、销售、使用等生产经营活动，适用本办法。　　

　　本办法所称牛羊产品，是指牛羊在屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮等。　　

　　第三条 市商品流通主管部门负责牛羊屠宰的行业监督管理工作。　　

　　工商、卫生、质监、畜牧等部门和单位，按照各自职责，负责做好牛羊屠宰及生产经营相关监督管理工作。

　　第四条 本市实行牛羊定点屠宰、集中检疫制度。

　　除家庭自宰自食外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰牛羊。　　

　　第五条 从事清真牛羊屠宰加工的企业，应当遵守清真食品生产加工的有关规定，尊重少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。　　

　　第六条 本市牛羊定点屠宰厂（场）的设置规划，由市商品流通主管部门会同市规划、环保、畜牧、卫生、国土等相关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。　

　　第七条 牛羊定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：　

　　（一）选址符合国家有关技术标准和规范；　　

　　（二）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；　　

　　（三）有符合国家规定和行业规范要求的待宰间、屠宰间、急宰间、内脏处理间以及其他屠宰设施、设备和运载工具；　　

　　（四）有依法取得健康证明、经专业技术培训并取得合格证书的屠宰技术人员和肉品品质检验人员；　　

　　（五）有符合国家规定要求的检疫检验设备、卫生消毒设施、无害化处理设施以及符合环保要求的污染防治设施；　　

　　（六）符合国家规定的动物防疫条件；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

　　第八条 牛羊定点屠宰厂(场)由市商品流通主管部门根据设置规划，组织畜牧、环保、卫生以及其他有关部门进行验收，对符合本办法规定条件的，报请市人民政府批准后颁发定点屠宰标志牌；对不符合条件的给予书面答复。牛羊定点屠宰厂（场）的名称、地址应当及时向社会公布；定点屠宰标志牌应当悬挂在企业的显著位置。　　

　　第九条 牛羊定点屠宰厂（场）屠宰的牛羊，应当经畜牧部门检疫合格，并附有检疫证明。

　　第十条 牛羊定点屠宰厂（场）屠宰牛羊，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。　

　　第十一条 牛羊定点屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度。肉品品质检验应当与屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。

　　肉品品质检验应当包括以下内容：

　　（一）屠宰加工质量；　　

　　（二）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；　　

　　（三）有害腺体；　　

　　（四）是否注水或者注入（添加）其他物质；　　

　　（五）农药、兽药残留情况；　　

　　（六）禁用药物等有毒有害物质；

　　（七）国家规定的其他检验项目。

　　第十二条 经肉品品质检验合格的牛羊产品，牛羊定点屠宰厂（场）应当出具肉品品质检验合格证明，并加盖肉品品质检验合格验讫印章或者加封肉品品质检验合格标识。经检验不合格的，应当在检验人员的监督下，由屠宰厂（场）按照国家有关规定进行处理，并如实记录处理情况；处理情况记录保存期限不得少于2年。 　

　　未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的牛羊产品，不得出厂（场）。

　　第十三条 从事牛羊产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用的牛羊产品，应当经动物检疫及肉品品质检验合格，并附有相关证明或者标识。　　

　　第十四条 外地牛羊产品进入本市市区的，应当附有动物检疫及肉品品质检验合格证明，并到市商品流通主管部门办理备案。经抽检不合格的牛羊产品，不得进入本市存储、加工、销售、使用，抽检不得收取费用。　

　　经销进口牛羊产品的，应当同时持有出入境检验检疫部门批准的有效证件。

　　第十五条 从事牛羊产品批发、零售的农贸市场、商场超市、便利店等单位，应当依照国家有关规定，建立牛羊产品协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格产品退市制度。　

　　第十六条 任何单位和个人不得对牛羊及牛羊产品注水或者注入其他物质，不得屠宰染疫、病死或者死因不明以及注水或者注入其它物质的牛羊。　

　　第十七条 任何单位和个人不得转让、私刻、涂改、伪造牛羊屠宰经营的有关印章、标牌和证明。　　

　　第十八条 食品药品监督、商品流通、畜牧、工商、质监、卫生等部门应当加强工作配合和协作，定期召开联席会议，必要时开展联合执法，及时向社会公布牛羊产品检验检疫情况及质量信息。　　

　　行政执法人员可以采取感观检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件（证明）等方式对牛羊及牛羊产品实施检查；被检查的单位和个人应当予以配合，不得阻碍、拒绝检查。　　

　　第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市商品流通主管部门按照下列规定给予处罚：　　

　　（一）未经定点，擅自屠宰牛羊的，予以取缔，并处二千元以上一万元以下罚款；

　　（二）在牛羊定点屠宰厂（场）外对牛羊、牛羊产品注水或者注入其他物质的，处以二千元以上一万元以下罚款。　

　　第二十条 违反本办法规定，牛羊定点屠宰厂（场）有下列行为之一的，由市商品流通主管部门责令整改，没收违法牛羊、牛羊产品，并处二万元以上五万元以下罚款，对主要负责人处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，报请市人民政府批准，取消其定点资格：　　

　　（一）屠宰注水或者注入其他物质的牛羊；　　

　　（二）对牛羊及牛羊产品注水或者注入其他物质；

　　（三）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的牛羊产品；　　

　　（四）未按照国家规定处理经肉品品质检验不合格的牛羊产品。　

　　第二十一条 从事牛羊产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的牛羊产品以及注水或者注入其他物质的牛羊产品的，由工商、卫生、质监部门依据各自职责，没收违法牛羊产品，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，由原发证(照)机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

　　第二十二条 违反本办法规定，屠宰、加工、销售、使用、运输未经检疫或者经检疫不合格的牛羊及牛羊产品的，由畜牧部门依据《中华人民共和国动物防疫法》的规定予以处罚。　

　　第二十三条 违反本办法规定，阻碍、拒绝行政执法人员依法履行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　

　　第二十四条 商品流通、畜牧、工商、质监、卫生等部门的工作人员应当加强对牛羊屠宰经营的监督管理工作，玩忽职守、徇私舞弊，或者不依法履行职责的，由所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分。　　

　　第二十五条 其他畜禽的屠宰经营管理，参照本办法执行。　

　　第二十六条 县（市）、贾汪区牛羊屠宰经营管理，参照本办法执行。　

　　第二十七条 本办法自2009年1月1日起施行。