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安徽省合肥市财政局


关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则的通知

合政办[2008]69号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

市财政局拟定的《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年十月六日　　



合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则

（合肥市财政局）



第一条　根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》（合政[2008]89号）（以下简称《政策》），制定本实施细则。

第二条　义务教育和公办高中阶段教育的学校按划拨方式供应建设用地；其他教育用地供地方案经公示后，无第二家竞买的，可协议出让。

第三条　《政策》所称新引进企业，是指从本市区域外新引进的企业。

第四条　《政策》第5条所称金融机构，是指国家金融监管机构批准经营金融业务的企业。

第五条　《政策》第5、41条所称高管人员，是指新引进的金融机构分行副行长以上、企业总部或地区总部及基地航空公司副总以上管理人员。

第六条　《政策》所称新设立企业不包括企业分立、改组、扩建、搬迁、转产、合并后继续经营，或者吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称等。具体企业须经市财政局会同市工商局、国税局、地税局、招商局等部门认定。

第七条　《政策》第8条所称国内外知名企业，是指注册资金不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售收入不低于3亿元人民币的企业。具体企业须经市招商局会同市财政局等部门认定。

第八条　《政策》第11条所称物流园区、物流基地，是指符合本市物流发展规划的物流园区、物流基地；所称第三方物流企业，是指为客户提供包括设计规划、解决方案以及具体物流业务运作等综合物流服务的企业。具体项目须经市商务局会同市经委、市财政局等部门认定。

第九条　《政策》第13条所称大型商业设施，是指商贸中心、超大型购物中心（Shopping Mall）、大型百货店、大型综合超市、专卖店、专业店、大型会展场馆、商业集聚区、区域性农副产品批发市场、特色商业街、专业批发市场等商业设施。

第十条　《政策》第13条中所称自营和物业租赁，是指大型商业设施的投资者自营和进行房产等物业租赁经营。

第十一条　《政策》第14条所称标准化室内农贸市场，是指拥有土地使用权，有合法建设、规划手续，结构为框架结构，并按照规定配置公厕、垃圾房、商品卸货场地和非机动车停放场地等必备经营配套设施的室内农贸市场。所称的“农加超”，是指经营的农产品品种（单品）占所经营商品品种（单品）的比重不低于60%，或农产品的经营面积占超市总面积的比例不低于60%。

第十二条　《政策》第15条所称国内外知名连锁经营企业，是指进入世界500强、中国连锁百强或拥有区域性知名品牌的商业零售企业。

第十三条　《政策》第17条所称符合标准要求的配送中心和“农家店”，是指符合合肥市万村千乡市场工程验收要求的配送中心和“农家店”。具体项目须经市商务局会同市财政局等部门组织验收和认定。

第十四条　《政策》第23、25条所称新晋级，是指从低等级晋升为高等级。

第十五条　《政策》第26条所称新进入年度全国百强的旅行社，是指首次进入全国百强的旅行社。

第十六条　《政策》第27条免收城市基础设施配套费适用于幼儿园、义务教育和高中阶段教育的学校，减半征收基础设施配套费适用于高等教育学校和职业培训机构。

第十七条　《政策》第29条所称新建养老福利机构是指自有房产或以租赁等形式提供社会养老床位，且符合《老年人社会福利机构基本规范》的新办养老福利机构。

第十八条　《政策》第33条所称相关国际认证，主要包括开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（IS027001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）、BSI认证等。

第十九条　《政策》第45条所称政策优惠，是指对企业使用中水给予价格优惠和循环用水节水情况给予奖励。

第二十条　申报兑现政策的部门和时间

（一）申报部门

1.项目用地向市国土资源管理局申报；

2.财政政策按不同产业分别向有关部门申报：

（1）物流业、商贸服务业、餐饮业向市商务局申报，会展业向市会展办申报；

（2）酒店晋级奖励、旅游业向市旅游局申报；

（3）社会养老服务业向市民政局申报；

（4）服务外包业向市外经贸局申报；

（5）文化娱乐、动漫产业向市文广新局申报，其中，符合《政策》第37条规定的动漫企业向高新技术开发区财政局申报；

（6）减（免）城市基础设施配套费的统一向市建委申报；

（7）其它政策统一向市财政局申报，由市财政局根据申报兑现的具体政策，会同相关部门进行认定、审核。

（二）申报时间

1.申报项目用地，由企业（单位）根据项目具体情况及时申报；

2.申报减（免）城市基础设施配套费，按项目建设规定时间办理；

3.下列补贴、奖励按季申报：

（1）物流项目固定资产投资补贴；

（2）标准化室内农贸市场及“农改超”补贴；

（3）会展补贴；

（4）新晋级的星级酒店、国家级旅游风景区，新获得国家或省级商标及品牌奖励；

（5）新认定的国家级、省级动漫研发（技术、创作）中心奖励；

（6）原创影视动画播出奖励；

（7）动漫原创作品获国家、省、市级重大奖项奖励。

按季申报的，于下一季度的第一个月10日前报送申报材料。

4.养老福利机构床位补贴及其他奖励政策均实行按年度申报。

按年申报的，于次年3月底前报送申报材料。

第二十一条 申报材料

申报财政补贴和奖励的，企业（单位）须将申请报告、申请表（详见附件1～4）及相关证明材料一式两份，向本条规定的申报部门申报。

（一）申报物流项目固定资产投资补贴应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.营业执照（复印件）；

3.项目可行性研究报告；

4.项目进度情况说明及项目资金证明材料；

5.已完工的项目，经有资质的会计师事务所审计的项目竣工决算报告。

（二）申报会展补贴应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.展位、展会等相关证明材料。

（三）申报办公用房租金、农贸市场（农加超）、养老福利机构床位、服务外包企业国际认证费用等补贴以及原创影视动画播出等一次性奖励应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.营业执照（复印件）；

3.办公用房租赁合同以及租金支付凭证；

4.农贸市场（农加超）经营面积证明材料；

5.床位证明材料；

6.相关国际认证费用支付凭证；

7.相关商标、名牌、星级酒店、国家级旅游风景区、百强旅行社认证及动漫作品获奖、播出等证明材料。

（四）申报税收地方留成奖励应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.营业执照、税务登记证（复印件）；

3.企业缴纳营业税、增值税、企业所得税、契税等政策规定的税种缴纳凭证（复印件）；

4.申报个人所得税补助的，应提供企业副总经理以上人员名单，以及个人所得税完税证明。

第二十二条 企业（单位）申报材料齐全后，市有关主管部门应在10个工作日内会同市财政局审结，报市政府批准。

第二十三条 经市政府批准后，市财政局应在5个工作日内将兑现政策资金直接拨付给相关企业（单位）。

第二十四条 凡申报兑现政策的企业（单位），应在规定申报时间内报送申报材料。逾期未申报的，视为其自动放弃，不再受理。

第二十五条 实行“一企一议”、“一事一议”的项目，不再重复享受《政策》中规定的其它优惠政策。申报享受“一企一议”、“一事一议”政策的项目受理、审核和资金拨付程序按本实施细则执行。

第二十六条 《政策》第49条所称政策有效期是指自2008年8月4日起至2010年12月31日，在此期间内所有符合《政策》有关条款规定的现代服务业企业（项目），都可享受相关的扶持政策。项目、企业享受政策的时间，从开始享受政策的年度起执行到项目竣工或政策规定的期限为止。

第二十七条 已享受《政策》规定的有关用地、减免城市基础设施配套费以及税收奖励政策的有关企业（单位），市房产、国土部门应在权利证书上注记限定条件，企业（单位）不得在享受政策后违反限定条件，否则，市房产、土地部门不予办理相关产权变更手续，市财政部门全额追回减免费用和补贴、奖励资金。

第二十八条 企业（单位）对申报材料的真实性负责，弄虚作假，套取补贴、奖励资金的，一经发现，予以通报批评，追回补贴、奖励资金，五年内取消申报市级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二十九条 本实施细则由市财政局负责解释。



化工部


化工行业加强知识产权保护工作的若干意见
化工部


为了切实加强知识产权保护工作，保障和促进化工科技开发和生产建设的发展，改善化工对外经济、贸易和科技合作的环境与条件，提高化工科技水平和国际竞争力，根据国务院《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》的精神，结合化工行业实际，提出以下意见。
一、充分认识化工行业加强知识产权保护工作的重要意义，明确指导思想、基本原则和目标
1．化学工业是我国重要的基础产业，又是一个技术密集、产品和技术更新快的行业。高新技术的发展是化工行业发展的基础。由于化工工艺、技术、装备等方面的特殊性，在科研开发方面投入很大，费用昂贵，新技术、新产品的市场竞争也非常激烈，因此，加强知识产权保护工作，
对于促进化工行业发展有着更为重要的意义。我们要进一步提高知识产权保护意识，把加强知识产权保护工作提到重要议事日程，作为推动化工行业科技进步和经济发展的一项重要战略措施，纳入化工行业管理之中，使之成为促进我国化工行业科学技术和生产建设的发展，建立现代企业制
度，保障化工行业积极参与国际、国内市场竞争的重要法律制度。
2．化工行业加强知识产权保护工作的指导思想是：根据我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的总体要求，以国家有关保护知识产权的政策、法律、法规和我国加入的有关国际公约为依据，适应国际科技、经济一体化的发展需要，高起点、高目标、高质量地建立和完
善化工知识产权管理体系，并与化工科研开发和生产建设工作有机地结合起来，为我国化工科技水平的提高和全行业的发展创造良好的法律环境。
3．化工行业知识产权保护工作的原则和目标是：
——认真贯彻国家在知识产权保护方面的各项政策、法律、法规和我国政府已经加入的有关知识产权保护的国际公约和签署的双边协定；
——加强化工知识产权的宏观管理和统筹工作，把健全知识产权保护制度与制定、实施化工产业政策、技术政策结合起来，促进化工科研开发水平的提高和科技成果市场化的进程，充分发挥科学技术作为第一生产力在振兴和发展我国化学工业中的重要作用；
——切实保护先进化工技术、产品和其他知识产权成果所有者的合法权益，充分调动发明者、著作者和广大科技人员的积极性；
——积极改善化工新技术保护的法律环境，加强国际间化工科技、经济、文化交流与合作，努力开拓国际市场，促进化工外向型经济的发展；
——用三至五年左右的时间，通过在化工管理部门、大中型化工企业、化工科研、设计、新闻出版单位和化工高等院校建立健全知识产权管理制度，完善有关组织网络，努力在化工行业形成适应化工科技发展水平，符合我国国情的行业知识产权管理体系。
二、突出重点，进一步明确化工行业知识产权的保护范围
4．把知识产权管理纳入化工科研、创制、生产建设、市场开发等活动，努力发挥知识产权在新技术、新产品研制、开发前的导向作用，在研制、开发中的借鉴作用，在研制、开发成功后的保护作用，在化工全行业形成知识产权保护的良性循环。
5．以专利开发战略为主要手段，针对化工各个行业的特点和发展现状，调整并充实化工科技发展战略，加速提高我国化工各个行业的创制开发能力，推动现有技术和产品的不断更新：
——以农药行业为重点，通过专利信息检索等途径，跟踪国际农药新技术的发展动向，努力调整农药品种结构，发展高效、安全、经济的农药新品种及国内短缺的农药中间体和助剂，保障和促进农药创制开发工作的顺利发展；
——以感光材料、电子化学品、染料、涂料、印染助剂、催化剂等行业为突破口，加快创新基地建设，把新产品开发和国内外专利申请工作结合起来，力争早日建立起完备的创制体系；
——橡胶制品、食品添加剂和其他精细化工行业要充分利用现有专利技术，做好专利实施工作，不断扩大高新技术在生产领域的应用，增加产品的技术含量和附加值。
6．树立商标权益意识，争创化工行业的名牌产品、名牌企业。对于在国内外已有良好信誉的企业和产品，要积极运用商标注册等法律手段，保护产品商标、服务标记、企业标记，维护企业形象。
7．树立以技术为后盾、以市场为阵地的现代竞争意识，依法保护企业的商业秘密，坚决制止不正当的商业竞争行为。
8．认真做好化工新闻报导、书刊出版的著作权审查工作，出版、翻译、摘录化工书籍、文章、资料和音像制品等，要明确知识产权状态，坚决制止盗版行为。
9．建立健全化工计算机软件管理制度，在软件开发、使用、复制等环节中，坚决杜绝侵权行为。
三、适应化工行业实际需要，积极建立化工知识产权管理的组织网络
10．化工部成立由政法、科技、生产、外事、人事教育等部门组成的化工部知识产权领导小组，负责制定化工知识产权工作的重大方针、政策，处理行业内部知识产权方面的重大事项，全面领导行业知识产权管理工作。领导小组办公室设在政策法规司，作为日常工作机构。
化工专利管理办公室作为化工部知识产权领导小组领导下的行业专利管理机构，在化工科技、信息管理部门的具体指导下，负责化工行业专利管理的具体工作。
11．在全国化工行业建立知识产权联络员制度，各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）和重点化工企业、科研、设计单位，要设置知识产权联络员，加强行业内部和各地区之间的联络工作。
重点化工企事业单位要明确知识产权工作的主管领导、工作机构和工作人员。
12．充分发挥化工行业协会、学会、研究会等社会团体在加强化工知识产权管理工作中的自我约束、自我监督、自我发展的作用，建立健全化工专利代理机构和法律事务机构。
四、采取积极有力措施，明确化工行业知识产权工作的各项管理制度
13．各级化工管理部门应针对化工行业科技、经济发展实际，抓住当前存在的突出问题，认真开展知识产权战略的调研工作，并结合本地区的实际特点，制定本地区化工知识产权管理工作规划。
14．化工科研、设计单位和高等院校要抓紧制订、修改、完善有关知识产权保护的管理制度，把知识产权保护纳入科技管理的课题立项、研究路线选择、成果评定、推广实施等各个环节。
15．建立健全化工行业内部知识产权合同管理制度，用书面合同规定职务发明与非职务发明的各项权利义务，特别要明确有关奖励措施、反不正当竞争措施及在岗位期间和离开岗位适当期限的保密义务等内容。
16．在化工外事参观、考察、培训、学习和举办展览会、交易会等国际商务交往活动中，要制定并遵守有关知识产权管理制度，明确指定专业人员负责落实。
17．结合化工国有资产管理，加强化工行业无形资产评估工作，充分利用现有的行业法律事务机构和财务机构，积极组建行业无形资产评估中心。
18．化工企事业单位在商业宣传活动中，对于新产品、新技术要注明其知识产权状态；在化工进出口贸易、合资合作和技术引进项目谈判中，要注意对有关技术、产品涉及的知识产权问题做出明确规定。
化工行业重大引进项目、产品贸易涉及的知识产权问题，要报部知识产权领导小组备案。
19．各级化工管理部门和企事业单位要加强知识产权的情报信息和档案管理工作，努力建立化工知识产权信息网络，为化工科研创制、生产建设、市场开发等活动提供基础服务。
20．各级化工管理部门要加强知识产权保护的学习宣传，定期通报国家关于知识产权管理的重大措施和行业内部关于知识产权管理的典型事例，行业内各种新闻媒介要加大知识产权保护的宣传报道力度。
21．化工企事业单位要加强知识产权的交流和培训学习，有计划地选送一些化工专业人才进行知识产权法律知识、外语知识的培训学习，逐步建设一支既有专业知识、又具有一定知识产权法律知识和外语水平的行业知识产权管理队伍。
大型化工企业和具有科研开发能力的事业单位要积极培养熟悉本专业专利工作的律师、工程师和专利代理人。
化工企事业单位要把知识产权法律知识的学习纳入普法学习内容中，领导干部和专业科技人员的参学率要达到80％，普通干部职工的参学率要达到50％。
22．加强化工行业知识产权基础教育和专业化培训工作，各地化工院校要增加这方面的教学内容，重视培养化工知识产权基础人才。
五、强化行政监督，保障知识产权立法在化工行业的顺利实施
23．加强化工行业知识产权行政监督体系建设，综合运用法律、经济和行政手段，坚决查处违反知识产权法律制度的事件，逐步在化工行业建立良好的知识产权执法和守法秩序。
24．化工部知识产权领导小组协调、指导化工行业知识产权的行政执法监督工作，配合国家有关知识产权主管部门和司法部门调解、处理化工行业有重大影响的知识产权纠纷事件。各地化工管理部门协助当地有关知识产权主管部门和司法部门调解查处本地区化工行业的知识产权纠纷
事件。
25．有关化工知识产权的重大诉讼纠纷，要报部知识产权领导小组备案；涉外化工知识产权纠纷，必须报部知识产权领导小组，统一协调解决。
26．建立化工行业知识产权执法检查制度，各级化工管理部门要按照国家总体要求，结合本地区实际情况，突出重点行业和重点技术领域，把年度检查和不定期抽查结合起来，提高化工行业知识产权的行政执法监督水平。
27．按照国务院知识产权办公会议的要求，做好化工行业知识产权管理试点工作。试点企业要认真落实各项要求，抓好本单位的知识产权的基础管理工作，及时总结经验，指导行业知识产权管理工作的开展。




1995年9月11日