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财政部


关于财政部门追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任若干具体问题的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为严肃财经法纪，切实加强对扰乱财经秩序违法违纪责任人员的处理，促进依法行政，根据财政部、审计署、监察部、最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字〔1998〕4号），现将财政部门追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的若干具体
问题通知如下：
一、各级财政部门（含派出机构，下同）通过实施监督检查，确认被检查单位存在违反财经法纪问题，依法应当追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员（以下简称责任人员）责任的，应向有关机关、机构提出书面意见和建议。
二、各级财政部门对责任人员违反财政法规及其他法律、法规的行为，在法定职权范围内可以给予处理、处罚的，依照法律、法规的规定给予处理、处罚。超出财政部门法定职权范围追究责任人员责任的，按照以下规定处理：
（一）应当解除会计专业技术职务的，向人事部门提出收回其会计专业技术职务聘书和会计专业技术资格证书的意见；
（二）应当给予行政处分的，向行政监察机关或有权作出行政处分决定的主管机关提出给予行政处分的建议；不需要由行政监察机关给予处分的，向委任、派遣、聘任该责任人员的机构提出处理建议；
（三）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
三、各级财政部门在监督检查中发现被检查单位存在下列行为，除在法定职权范围内依法进行处理、处罚外，应当向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议：
（一）隐瞒、截留、挪用应当上交国家的财政收入的；
（二）虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴的；
（三）超越权限擅自减免、不征、缓征、退付预算收入或者不按规定的预算级次入库及动用国库款项的；
（四）违反国有资产管理法规，造成国有资产损失的；
（五）违反规定将财政预算资金转为预算外资金的；
（六）擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的；
（七）挥霍浪费国家资财的；
（八）擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资的；
（九）应当建账而不建账、编报虚假财务报表和其他违反会计法规行为的；
（十）利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有的；
（十一）拒绝、拖延提供与财政监督检查事项有关的资料，或者拒绝、阻碍财政监督检查的；
（十二）报复、陷害财政监督检查人员或举报人的；
（十三）各级财政部门认为依法应当追究责任人员责任的其他行为。
四、各级财政部门向有关机关、机构提出追究责任人员责任的建议，应当制作《追究有关人员责任建议书》（以下简称建议书），并载明或附送以下内容与资料：
（一）被检查单位名称，并附该单位基本情况或资料；
（二）财政部门监督检查事由及起止时间；
（三）被检查单位违反财政法规及其他法律、法规的事实和认定依据；
（四）责任人员应负的责任；
（五）能够证明责任人员应负责任的查证情况或资料；
（六）有关机关、机构要求附送的其他情况或资料。
五、各级财政部门在法定职权范围内对违反财政法规及其他法律、法规的单位或责任人员已经给予处理、处罚的，应同时附送处理或处罚决定书；准备给予处理、处罚的，应在建议书中加以说明。建议书应抄送被检查单位的上级机关，并抄报上级财政部门备案。建议书应按规定的公文
转递方式发送，必要时指派专人送达。
六、各级财政部门应加强同有关机关、机构的联系与协调，跟踪了解有关机关、机构对追究责任人员责任建议的处理情况。
七、各级财政部门及其监督检查人员，在监督检查中必须贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则，忠于职守，秉公执法。财政部门执法不严，对依法应当追究责任人员责任而未提出相应建议的，由上级财政机关或本级监察机关依法责令改正；情节严重的，依法追究有关
人员的责任。



1998年9月8日
浙江省人大常委会


浙江省村民委员会选举办法
浙江省人民代表大会常务委员会


《浙江省村民委员会选举办法》已于1999年10月22日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
若干自然村联合设立的村民委员会成员组成应当兼顾村落分布状况。
第三条 村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民（以下简称选民）以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，不得停止村民委员会成员履行职务。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举，遇特殊情况需要提前或者延期的，须经县级人民政府批准。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用；依照宪法和法律、法规，支持和保障村民直接行使民主权利。
第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。
民政部门负责指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。
第六条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。村民委员会选举所需经费由本村承担，乡、镇人民政府可以给予适当补助。

第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届选举时，县级人民政府和乡、镇人民政府成立村民委员会选举工作指导小组。
村民委员会选举工作指导小组履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作计划并组织实施；
（三）培训选举工作人员；
（四）受理有关选举的申诉、检举和控告；
（五）办理选举工作中的其他事项。
第八条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任、副主任、委员共三至九人组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组推选产生，名单应当及时公布并报乡、镇的村民委员会选举工作指导小组备案。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，其村民选举委员会的职务自行终止；村民选举委员会成员不足三人的，所缺名额应当及时增补。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第九条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作方案；
（三）拟订具体选举办法，并提交村民会议或者村民代表会议讨论通过；
（四）确定、培训选举工作人员；
（五）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
（六）组织选民提名候选人，公布候选人名单；
（七）确定并公布选举日期；
（八）做好选举的各项准备工作，组织和主持投票选举；
（九）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；
（十）办理选举工作中的其他事项。

第三章 选民登记
第十条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。
第十一条 选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法按有关规定确定。
第十二条 选民名单应当在选举日的二十日以前张榜公布。
对公布的选民名单有不同意见的，应当在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日十日前依法作出处理。

第四章 候选人产生
第十三条 选举村民委员会，实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。
选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、具有一定文化水平、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。
村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人比应选名额多一至三人。
第十四条 每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任和委员的职数。
每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。
第十五条 村民委员会成员正式候选人按下列方式产生：
（一）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；
（二）由选民提名初步候选人的，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。
按前款第（一）项方式提名正式候选人的，在投票的场所设立秘密写票处。
正式候选人的名单应当在选举日的五日以前按得票多少顺序张榜公布。
第十六条 村民选举委员会应当按照平等、客观、公正的原则向选民介绍候选人的情况，可以组织正式候选人发表治村演说，并回答村民的询问。
正式候选人发表治村演说不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定。

第五章 选举程序
第十七条 选举村民委员会一律采取无记名投票的方式。
实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民。
选举时，可以一次性投票选举主任、副主任和委员，也可以先选举主任，再选举副主任，最后选举委员。
第十八条 村民选举委员会应当在选举日的五日以前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。
村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。
第十九条 选举村民委员会，可以召开选举大会集中投票或者设立中心投票会场和若干投票站分散投票，必要时可以设立流动票箱。
在集中投票和分散投票的场所设立秘密写票处；设立的流动票箱必须有三名以上监票人负责。
第二十条 选票由选民本人填写。因文盲和病残不能填写选票的，可以委托候选人之外的人代写。
投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
代写人和受委托人不得违背选民本人的意愿。
第二十一条 投票结束后，应当封存收回的选票，并于当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监票人、计票人当众核对、统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。
第二十二条 参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。
每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
无法辨认、不按规定填写的选票无效。对无法确认是否有效的选票，由监票人提交村民选举委员会决定。
第二十三条 候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。
获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第二十四条 当选不足三人不能组成新一届村民委员会或者主任、副主任都未选出的，应当就不足的名额进行另行选举。
另行选举应当实行差额选举，正式候选人按未当选人得票多少确定。
另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。
另行选举应当在选举日当日或者在选举日后的五日内举行。
第二十五条 主任未选出的，由副主任主持工作。主任、副主任经另行选举都未选出的，由当选的委员推选其中一人主持工作。
第二十六条 选举结果经村民选举委员会确认有效后，当场公布选举结果，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第二十七条 实行无候选人的直接选举，适用本章规定。

第六章 罢免、辞职和补选
第二十八条 本村五分之一以上选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当书面向村民委员会提出，写明罢免理由，并报乡、镇人民政府备案。
村民委员会应当在接到罢免要求之日起一个月内召集村民会议投票表决。提出罢免要求的选民应当推选代表到会说明罢免理由，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员须经全体选民过半数通过，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
村民委员会在接到罢免要求之日起一个月内不召集村民会议投票表决的，乡、镇人民政府应当及时帮助召集村民会议投票表决。
第二十九条 村民委员会成员要求辞去职务的，由村民会议或者村民代表会议决定。
第三十条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，停止履行职务。
第三十一条 村民委员会成员因故出缺的，可以根据需要进行补选；村民委员会成员不足三人的，应当补选。补选工作由村民委员会主持，按本办法规定实行差额选举。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满止。

第七章 法律责任
第三十二条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
选举中有违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 县级人民政府和乡、镇人民政府的村民委员会选举工作指导小组成员和乡、镇人民政府及其工作人员，有下列行为之一的，应当责令改正，并对直接责任人员给予行政处分：
（一）指定村民委员会候选人的；
（二）指定、委派村民委员会成员的；
（三）停止村民委员会成员履行职务、违反法律规定撤换村民委员会成员的；
（四）其他违反本办法行为的。

第八章 附则
第三十四条 本办法自公布之日起施行。



1999年10月28日