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教育部


教育部关于做好2008年学校安全隐患排查治理工作的通知

教发〔2008〕8号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　国务院办公厅近日发出《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号），对今年进一步开展安全生产隐患排查治理工作提出了工作要求。为迎接“两会”、北京奥运会的召开，迎接改革开放30周年庆典，切实做好学校安全工作，根据国务院办公厅《通知》精神，结合教育系统实际，现对2008年学校安全隐患排查治理工作提出如下要求：

　　一、全面排查治理学校安全隐患

　　1.对各级各类学校防火安全符合国家有关标准的落实情况进行全面检查，重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

　　2.对中小学交通安全进行全面检查。重点检查中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生、幼儿，学校购买或租用专门用于接送学生、幼儿的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，接送学生、幼儿的机动车驾驶员资质是否符合有关规定。

　　3.对各级各类学校设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及游泳池、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

　　4.对各级各类学校校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。积极配合有关部门对学校附近的生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业进行环境评估，消除学校周边可能存在的安全隐患。提醒政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的停产，该停业的停业。

　　5.对各级各类学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查省、市、县，特别是受灾地区的各级各类学校是否有完备的D级危房档案（数据库），是否有D级危房仍在使用，对于一般危房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置并采取了切实有效的防范措施，对由于雪灾、凝冻原因新增的危房，是否建立了档案并作出相应处理。

　　6.依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，对各级各类学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施）的管理情况，食品卫生许可证领取情况，食堂从业人员的健康状况等进行全面检查，重点检查农村地区学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。

　　7.对中小学安全教育情况进行全面检查。重点检查《中小学公共安全教育指导纲要》落实情况，开学初、放假前进行安全教育的情况，开展“全国中小学生安全教育日”活动情况，中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况，组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况，中小学校长、教师安全培训开展情况。

　　8.对各级各类学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实；校园安全防控系统设备、设施是否正常运行；校园安全管理制度和应急管理工作体制、机制是否健全；学生心理危机干预机制是否健全和落实。要检查放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质以及危房、游泳池、实验室、配电房、礼堂、学生食堂和学生宿舍等重要场所安全管理制度的建设和落实情况。要配合公安机关对枪支和管制刀具流入校园情况进行全面清查和收缴。

　　9.对各级各类学校应对自然灾害和次生灾害的防范工作进行全面检查，重点检查农村中小学以及受灾地区学校的防范工作。重点检查是否对自然灾害和次生灾害建立相应预案。特别要防范冰雪溶化后容易引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。对建在山脚下、河边及泥石流频发地区的学校要密切关注其周边环境变化，防止地质灾害造成人员伤亡。

　　二、把学生宿舍建筑内的商业场所作为安全隐患治理的重中之重

　　目前，部分学校学生宿舍楼内或底层存在商业场所。有些商业场所存在着较大的安全隐患或影响环境的问题，而这些场所一旦发生事故，将直接危及到众多学生的安全，必须引起高度重视，并下大力气进行整治。

　　1.制定制度，规范使用。对于新建的学生宿舍楼和现无商业网点的学生宿舍楼原则不得设置新营业商业网点。对学生宿舍楼内已有的商业网点要从严控制，进行重新审核，凡存在安全隐患的，一律停止经营；审核合格的商业网点实行备案制度,到当地教育行政部门进行备案。学生宿舍楼建筑内的商业场所不允许经营有毒、有害、放射性、噪音、污染环境等影响学生身体健康和具有火灾隐患的经营项目，如危险化学品和饭馆饭店小吃部等。

　　2.各地教育行政部门、各有关学校要立即着手对学生宿舍楼内或底层已有的商业网点情况进行调查，全面了解掌握情况。

　　3.要区分情况，分类治理。根据学生宿舍和商业场所的产权情况、租用情况，分别制定出合理可行的治理意见。

　　三、工作要求

　　各地教育行政部门和学校要高度重视学校安全隐患排查治理工作，学校作为安全工作的责任主体单位，要进一步提高对学校安全工作的重视程度，党政一把手要作为第一责任人亲自抓，负总责。要按照有关文件精神，结合本地区实际，认真研究制订安全隐患排查治理专项行动工作方案，并组织好自查和监督检查工作。对检查发现的问题要登记在册、限期整改。各地教育行政部门要对学生宿舍楼建筑内的商业场所进行认真排查登记，并向上级教育主管部门和当地政府报告，取得工作指导和支持，消除由此产生的安全隐患。

　　教育部将于5月份和第四季度分别组织检查组，进行督促检查，推动工作。

中华人民共和国教育部
二○○八年三月十日


附件：
1. 学生宿舍或底层已有商业网点备案表.doc
附件：
学生宿舍或底层已有商业网点备案表
网点名称 网点位置 经营项目 设立时间 房屋层高 所在宿舍楼学生数 网点产权所有 宿舍产权所有 经营方式 是否列入治理计划 是否已进行治理 是否计划取缔 安全隐患简要描述


说明：
1、网点位置描述为xx校区X号学生宿舍楼x层。
2、经营方式分为学校自经营、学校对外出租、学校承租以及其他经营方式。
3、宿舍产权所有是指网点所在学生宿舍楼的产权归学校所有或归企业所有。
4、可另附页说明情况及建议。
国家税务总局


国家税务总局关于货物运输业营业税纳税人认定情况的通报

国税函［2003］1322号
国家税务总局
2003-12-9

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　当前，各级地方税务局正在按照《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发［2003］121号）要求，进行货物运输业营业税自开票纳税人和代开票纳税人的认定工作，现将有关情况通报如下：
　　截至2003年11月20日，各省地方税务局上报的自开票纳税人、代开票纳税人认定户数累计约2.8万户（详见附表）。从各地上报的情况看，按照总局规定时限上报并认定进度较快的有山东、河南、河北、福建省和厦门市地方税务局等，但各地工作进度很不平衡。为了加速认定工作，特提出如下要求：
　　一、各地要进一步加强对货物运输业营业税纳税人认定工作的领导，采取坚决有力措施，加快认定进度。
　　二、地方税务局要及时为提供货物运输劳务但尚未认定为自开票纳税人的单位代开货物运输业发票，同时征收税款。
　　三、省地方税务局要按总局的要求，将自开票纳税人、代开票纳税人认定的户数在2003年12月1日至2004年2月1日期间每10天向总局书面报告一次，2004年2月1日以后于当年6月30日和12月31日向总局书面报告一次。
　　以上报告的传真号码：（010）63417972
　　总局将适时通报各地自开票纳税人、代开票纳税人认定户数进度和加强货物运输业税收征收管理工作情况。
　　四、省一级国家税务局、地方税务局要将本地区贯彻落实国税发［2003］121号文件情况于2003年12月31日前书面报告总局（5份）。

附件：各地自开票纳税人、代开票纳税人认定户数统计表（截至11月20日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：个
　　单位　　自开票纳税人　　　代开票纳税人
　　北京　　　　182　　　　　　　193
　　天津　　　　　6　　　　　　　　0
　　河北　　　　 64 4500
　　山西 19 129
　　内蒙 0 0
　　辽宁 0 0
　　大连 176 1805
　　吉林 0 0
　　黑龙江 0 0
　　山东 640 7751
　　青岛 225 52
　　河南 161 6045
　　湖北 0 0
　　广东 0 0
　　深圳 0 0
　　上海 0 0
　　江苏 480 0
　　浙江 0 0
　　宁波 　 　
　　安徽 75 96
　　福建 318 4437
　　厦门 163 97
　　江西 11 110
　　新疆 0 0
　　广西 0 0
　　海南 14 0
　　四川 32 0　
　　重庆 45 42
　　贵州 0 0
　　云南 0　 0　
　　陕西 0 0
　　甘肃 81　 207　
　　青海 2 0
　　宁夏 28 93
　　湖南 0 0
　　西藏 0 0　

　　注：以上数据空缺的，为未按总局要求上报情况的单位。