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湖北省武汉市人民政府


第207号

武汉市湖泊整治管理办法


　　《武汉市湖泊整治管理办法》已经2010年4月12日市人民政府第101次常务会议审议通过，现予公布，自2010 年8月1日起施行。
　

市长　阮成发

二０一０年六月二十三日



　

武汉市湖泊整治管理办法

　

　　第一条　为了加强湖泊保护与水环境治理，改善湖泊生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《武汉市湖泊保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的湖泊整治活动。
　　湖泊整治是指通过截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水、湖泊规划控制范围内养殖业结构调整等措施实施的湖泊保护与水环境治理活动。
　　第三条　湖泊整治应当坚持标本兼治、综合治理、源头严防、全程管理。
　　第四条　市、区人民政府应当将湖泊整治工作纳入国民经济和社会发展规划，并将湖泊整治和日常维护管理工作纳入年度绩效考核体系，实行目标管理。
　　第五条　区人民政府是本辖区范围内湖泊整治工作的责任主体，负责辖区范围内湖泊整治工作。
　　武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及水行政主管部门管理职责的规定，负责其管理区域内的湖泊整治工作。
　　跨区湖泊按照岸线和水面相结合的原则确定湖泊整治责任主体，江湖连通工程也可由市人民政府直接确定相关部门负责，相关区人民政府予以配合。
　　第六条　市水行政主管部门是湖泊整治的主管部门，负责统筹、组织、协调全市湖泊整治工作，并对各区湖泊整治工作进行监督、指导和考核，具体职责如下：
（一）编制湖泊整治规划并组织实施；
（二）会同有关部门编制湖泊整治年度计划，并确定有关区、部门和单位年度湖泊整治工作任务和工作目标；
（三）督促湖泊整治责任主体落实湖泊整治工作任务和工作目标，并对其完成工作任务和工作目标情况进行考核；
　 （四）开展湖泊保护法律、法规和政策的宣传教育等。
　　发展改革、国土规划、财政、环保、城管、农业、林业、园林等部门应当按照各自职责协同做好湖泊整治工作。
　　第七条　本市行政区域内严禁任何单位和个人违法填占、侵害湖泊。
　　第八条　湖泊水域线为湖泊最高控制水位；湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线，向外延伸不少于 30 米；湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线，向岸上延伸不少于300米。
　　湖泊水域和绿化用地除按照规划建设必要的市政公用设施外，禁止建设任何建筑物、构筑物。
　　禁止在湖泊外围控制范围内安排可能对湖泊产生污染的建设项目和从事危害湖泊的活动。湖泊外围控制范围内土地的开发利用，应当与湖泊的社会公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊。
　　第九条　国土规划部门应当按照城市规划和湖泊保护的要求，科学控制湖泊外围控制范围内建筑物、构筑物的高度、体量、密度和间距等规划设计条件。违法审批的，一律无效。
　　第十条　水行政主管部门应当会同有关部门对湖泊规划控制范围内已有的建筑物、构筑物和设施进行清理，对不符合湖泊保护规划、严重影响湖泊保护的，应当采取措施，逐步予以整治。
　　第十一条　区人民政府应当在市人民政府规定的期限内完成辖区湖泊岸线整治和固定工作，并以湖泊绿化用地为主形成环湖绿化带。
　　第十二条　湖泊周边实施城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建项目，应当按照雨水、污水分流的要求建设排水设施；在尚未实行雨水、污水分流的地区，应当实行污水截流，并逐步向雨水、污水分流过渡。
　　第十三条　禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。
任何单位和个人不得在中心城区湖泊规划控制范围内新设排污口。
　　第十四条　区人民政府和有关部门应当科学合理调整湖泊周边的产业结构和布局，禁止有污染的建设项目在湖泊规划控制范围内选址，依法关闭、停办、合并、转产湖泊周边小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业；组织搬迁湖泊规划控制范围内的规模化牲畜养殖场，控制面源污染。
　　对暂时不能调整的产业，应当在规定期限内建设水污染防治设施并保证正常运行；在规定期限内不建设水污染防治设施并运行的，该产业项目不得继续投入生产或者使用。
　　第十五条　禁止向中心城区湖泊水域投药、投肥进行渔业养殖。
　　远城区湖泊应当根据湖泊保护规划确定的功能进行使用，具有养殖功能的，渔业部门应当根据水质监测结果颁发养殖许可证，引导经营者进行生态养殖；对不适合养殖的水质不得颁发养殖许可证。对现有养殖湖泊，水质恶化的，区人民政府应当立即治理，并实施产业结构调整；水质尚好的，应当制订5年期产业结构调整规划，逐步进行产业结构调整。
　　第十六条　市、区人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，通过水资源合理配置等措施，构建江湖连通水网，实现水系连通，改善湖泊水生态系统。
　　第十七条　水行政主管部门应当根据湖泊保护规划，按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则，编制湖泊整治规划。
　　中心城区的湖泊整治规划由市水行政主管部门会同有关部门和所属区人民政府组织编制，报市人民政府批准后实施。
　　远城区湖泊整治规划由区水行政主管部门会同区有关部门编制，经区人民政府批准，报市水行政主管部门备案。跨区湖泊整治规划由该湖泊整治责任主体组织编制，市水行政主管部门审查，报市人民政府批准后实施。
　　第十八条　市、区水行政主管部门应当按照湖泊整治规划和保护要求，根据湖泊实际情况，会同有关部门制订年度湖泊整治计划，报同级人民政府批准。区人民政府湖泊整治年度计划报市水行政主管部门备案。
　　湖泊整治年度计划包括湖泊整治名录、整治时限、整治内容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度计划由市水行政主管部门统一向社会公布。
　　市人民政府与区人民政府签订湖泊整治责任状，确保湖泊整治工作的落实，区人民政府也应当与区相关部门签订湖泊整治责任状，落实湖泊整治责任。
　　第十九条　市、区财政部门应当统筹安排，建立湖泊整治专项资金用于湖泊整治工作，并建立稳定的专项资金增长机制。市级湖泊专项资金主要用于各区湖泊整治和维护的补助和奖励。
　　湖泊专项资金的筹集使用管理办法由市财政部门会同市水行政主管等部门制订，报市人民政府批准后执行。
　　第二十条　鼓励多渠道筹措资金投资湖泊整治，探索建立水资源保护与水环境治理投融资平台和投融资机制。
　　第二十一条　湖泊整治实行 "一湖一策、一湖一景"，遵循有利于湖泊自然修复、有利于建立良性生态系统的原则，制订湖泊整治项目实施方案。
　　第二十二条　湖泊整治应当达到下列目标：
　　（一）湖泊水质达到湖泊水功能区水质管理目标，入湖水质不低于湖泊水功能区水质标准；
　　（二）湖泊自然修复能力恢复或者增强；
　　（三）湖泊岸线固定；
　　（四）湖泊配套建设的排水泵站、污水处理设施、园林小品等市政设施应当与湖泊景观相协调；
　　（五）湖泊周边污染源得到有效防治。
　　第二十三条　湖泊整治实行项目法人制。项目法人应当通过招标方式确定。湖泊整治项目法人应当具有相应的技术等条件，并具有从事湖泊整治和环境保护工程的经验。参与投标的单位应当编制湖泊整治项目实施方案，其方案应当包括截污、清淤、湖泊水生态系统修复、岸线整治、湖泊配套市政设施建设、水土保持和绿化建设等内容。
　　湖泊整治责任主体应当与依法确定的中标人签订湖泊整治合同，合同应当包括项目名称、金额及付款方式、履行期限和方式、双方权利与义务、违约责任、解决争议的方法等内容。
　　第二十四条　湖泊整治项目法人在施工之前应当将湖泊整治项目实施方案依法报水行政主管部门批准，水行政主管部门可以采取专家论证等方式对该实施方案进行审查。
　　第二十五条　根据不同湖泊的具体情况，湖泊整治可以采取下列措施：
　　（一）清水入湖，污水全收集全处理；
　　（二）生态清淤；
　　（三）生态护坡，固定岸线，建设滨水绿化带；
　　（四）建设人工湿地；
　　（五）建设植物浮床；
　　（六）采取生态养殖，控制藻类生长；
　　（七）其他生态整治措施。
　　在湖泊整治过程中采取生态调水的，水行政主管部门或者防汛抗旱指挥机构应当制订湖泊生态调水调度预案。有关部门、单位和个人应当服从统一调度和指挥，严格执行调度指令。
　　第二十六条　湖泊整治项目法人应当严格按照批准的湖泊整治项目实施方案进行施工，保持项目区域内环境整洁、卫生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制废水、固体废弃物对水环境的污染及危害。
　　第二十七条　水行政主管部门应当加强对湖泊整治工程建设质量、安全生产的监督管理，指导和监督项目法人按照批准的湖泊整治项目实施方案实施湖泊整治。
　　第二十八条　湖泊整治项目竣工后，水行政主管部门应当会同有关部门按照批准的湖泊整治项目实施方案依法进行验收；验收合格的，方能移交湖泊权属单位或者维护管理单位。
　　第二十九条　湖泊权属单位或者维护管理单位应当正当合理利用湖泊，负责湖泊规划控制范围内的绿化和湖泊水面的保洁工作，不得破坏绿化带和岸线；湖泊整治过程中，应当积极配合开展湖泊整治工作，涉及产业结构调整的，还应当配合开展产业结构调整；对填占、侵害湖泊的行为应当及时制止，并向水行政主管部门或者有关部门报告。
　　第三十条区　人民政府应当建立湖泊日常维护管理的长效机制，巩固和深化湖泊整治成果，确定辖区每个湖泊的维护管理单位，落实日常维护管理经费，切实加强湖泊的日常维护管理。
　　跨区湖泊由市水行政主管部门协调湖泊整治责任主体和其他责任单位划定日常维护管理区域。跨区江湖连通工　程应当实行统一管理。
　　第三十一条湖泊日常维护管理应当建立区、街（乡、镇、场）行政首长负责制和沿湖社区（村）、企事业单位责任制。市人民政府每年和区人民政府主要行政负责人签订湖泊维护管理责任状，区人民政府主要行政负责人每年和辖区沿湖街（乡、镇、场）主要行政负责人及沿湖社区（村）、企事业单位签订湖泊维护管理责任状。责任单位和责任人名单每年由市水行政主管部门向社会公布。
　　第三十二条　市、区水行政主管部门应当采取措施，公开湖泊整治信息，保障社会公众知情权；鼓励社会公众以志愿者或者其他形式参与湖泊整治和湖泊保护活动。
　　单位或者个人有权对填占、侵害湖泊的行为进行举报；水行政主管部门应当公布举报电话，及时受理举报，并限期予以处理。
　　第三十三条　市、区环保部门应当组织开展湖泊水质监测工作，定期分析监测情况，评估整治结果，并每月向社会公布水质监测情况；发现污染物超标应当及时查找原因，并及时报告同级人民政府，同时通报同级水行政主管部门。
　　区人民政府应当制订湖泊保护应急处置方案，发生突发性水污染事故时，湖泊日常维护管理单位应当及时上报区人民政府，区人民政府应当采取应急处置措施。
　　第三十四条　对在湖泊整治工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
　　第三十五条　市水行政主管部门应当会同监察、督查、目标管理等部门对各区湖泊整治工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。市水行政主管部门应当将监督检查情况每季度向市人民政府报告，并向社会公布。
　　建立湖泊保护问责制，对不制订湖泊整治规划、不实施湖泊整治计划等不履行整治职责行为或者履行整治职责时乱作为的，市水行政主管部门应当督促改正，责任单位在规定期限内不整改或者整改不符合要求的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。具体问责办法由市监察部门会同市水行政主管部门制订，并报市人民政府批准后实施。
　　第三十六条　湖泊权属单位或者维护管理单位不配合或者阻扰湖泊整治的，由区水行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。阻碍、抗拒水行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　对填占、侵害湖泊的行为，按照《武汉市湖泊保护条例》等有关规定予以处罚。
　　违反本办法有关规划、土地、环保、城管、农业、林业、园林等管理规定的，由有关部门依法处罚。
　　第三十八条　本办法从2010年8月1日开始施行。

　　



山东省政府


山东省道路交通事故处理暂行规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为正确处理道路交通事故，维护当事人的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在城乡道路上，因违反交通管理规定，发生碰撞、碾轧、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火、落水等事态，造成人员、牲畜伤亡或车辆、财物损失的道路交通事故（以下简称交通事故），除国家法律、法规另有规定者外，均依照本规定处理。
第三条 交通事故的调查处理，由当地公安机关负责。 在铁路道口上火车与机动车、非机动车、行人以及牲畜发生的交通事故的调查处理，以铁路部门为主，当地公安机关参加。
第四条 军队和人民武装警察部队的在籍车辆、人员发生交通事故，由公安机关勘验现场，分清责任后，交由军队和人民武装警察部队处理；涉及地方车辆、人员和财产的，由公安机关依照本规定处理，需对军人和人民武装警察给予处罚的，交由军队和人民武装警察部队处理。
第五条 处理交通事故，必须认真调查研究，实事求是，分清责任，依法论处。

第二章 现场勘察处理
第六条 发生交通事故后，与事故有关的车辆必须立即停车，当事人必须保护好现场，抢救伤者（移动时，须标明位置），并及时报告公安机关。 行经交通事故现场的驾驶人员和行人，均有协助报案、维护现场秩序、救护伤者和向公安机关检举肇事者的权利和义务。
第七条 公安机关接到报案后，应立即派员赶赴事故地点，勘验现场，收集证据，并尽快疏通道路，恢复正常交通秩序。
第八条 公安机关根据需要，有权验查或扣留与事故有关的车辆和当事人的证件，其他任何单位和个人均不得擅自扣留人质或扣押物证、车辆等。一切行经交通事故现场的车辆和行人必须听从公安人员的指挥，不得妨碍公安人员执行公务。
对在执行紧急任务途中发生交通事故的警车及消防、抢险、救护车，可先记录在案，予以放行，事后再作处理。
第九条 在追缉肇事逃跑者或抢救伤者的紧急情况下，民警可以借用交通或通讯工具，被借单位或个人应提供方便。
第十条 公安机关应对与交通事故有关的车辆、物品、尸体和道路状况等进行检验，必要时亦可委托有关单位或聘请有关专业人员进行检验。
第十一条 有关医疗单位应积极抢救交通事故受伤者，并有责任向公安机关提供医疗情况和诊断证明。
有条件的医疗、殡葬单位，对公安机关决定暂存的交通事故死者尸体，应当协助存放。
第十二条 公安机关对交通事故死者尸体检验完毕后，确认无复查必要的，限期由死者家属或其所在单位处理，无正当理由逾期不处理的，强制处理。

第三章 责任认定
第十三条 交通事故当事人的责任，由公安机关根据对交通事故现场的勘验和调查的事实，依据道路交通管理有关规定裁定。
第十四条 交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、次要责任、同等责任和无责任。
交通事故完全由当事人一方违章造成的，应负事故全部责任，另一方不负责事故责任。
交通事故由双方当事人违章造成的，由违章情节较重一方负主要责任，另一方负次要责任。
交通事故由三方以上当事人违章造成的，由违章情节较重的一方负主要责任，其他各方根据情节分负不同的责任。
交通事故当事人都有违章行为，且其情节基本相同，负同等责任。
交通事故发生后，当事人逃跑、破坏或伪造现场，使事故责任难以认定的，应负全部责任。
第十五条 对交通事故中的死者，只认定责任，不予追究。

第四章 处 罚
第十六条 因违章造成交通事故的当事人，由公安机关根据情节轻重、责任大小，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和本规定给予处罚。
第十七条 公安机关对因违章造成交通事故的驾驶人员，可以吊扣或吊销其驾驶执照。
吊扣驾驶执照的期限为一个月以上，十二个月以下。裁决以前先行扣留的，扣留一日折抵吊扣期限一日。
被裁决吊销驾驶执照者，两年内不准重新考领驾驶执照。
第十八条 对因交通肇事被追究刑事责任的驾驶人员，由公安机关吊销其驾驶执照。
第十九条 指使、迫使他人违章造成交通事故，尚未构成犯罪的，由公安机关给予警告、罚款、拘留等处罚。
第二十条 交通事故肇事者在事故发生后不及时抢救伤员或不及时报告公安机关，以及逃跑或破坏、伪造现场，尚未构成犯罪的，由公安机关给予警告、罚款、拘留等处罚。
第二十一条 交通事故肇事者在事故发生后，积极抢救伤员、保护现场，及时向公安机关报告，如实回答公安人员询问，并对交通事故伤、残、死者积极给予经济补偿的，可减轻或免除处罚。

第五章 经济补偿
第二十二条 交通事故的经济补偿费包括：
（一）伤者的医疗费、护理费、就医路费、住院期间生活补助费和误工费。
（二）残者的护理费、生活补助费、残疾用具费和残者直接抚养人的生活补助费。
（三）死者的丧葬费（含尸体存放费）和死者生前直接抚养人的生活必须费。
（四）伤、残、死者的直系亲属或者合法代理人，按规定人数在参与调解处理事故期间的误工费、交通费、食宿费。
（五）车辆、财物损失费（包括修理、损耗折旧费）。牲畜死伤折价费。
第二十三条 交通事故经济补偿费的承担：
（一）负全部责任的，由责任者承担全部事故经济补偿费；
（二）负主要责任的，由责任者承担全部经济补偿费的百分之六十至百分之九十；
（三）负次要责任的，由责任者承担全部经济补偿费的百分之四十以下；
（四）负同等责任的，平均承担经济补偿费；
（五）无责任者不承担经济补偿费。
第二十四条 为抢救交通事故伤者所需的费用和死者的丧葬费，公安机关可以先指定当事人一方垫付，处理时再按责任承担。
第二十五条 交通事故经济补偿费的承付：
（一）事故的经济补偿费，由事故责任者或单位（车主）承付。
（二）无行为能力的人、限制行为能力人造成事故的，由监护人承付。
第二十六条 交通事故伤者的经济补偿费标准：
（一）医疗费：包括挂号、药物、治疗、检查、住院及就医路途所需的全部费用。
（二）误工费：伤者是在职职工的，以本人标准工资为准；无固定工资收入的，以不超过当地一个机械五级工人的标准工资为准。
（三）住院伙食补助费：按一人一天二元计算。对伤势较重的，可以根据伤者的情况适当增加，一般不超过一人一天三元的标准。
（四）护理费：护理人员有固定工资收入的，以本人标准工资为准；无固定工资收入的，以不超过当地一个机械五级工人的标准工资为准。 伤者是否需要护理人员及护理人员数额，由公安机关根据医院意见确定。
交通事故残者或死者，定残前或死亡前抢救医疗期间的经济补偿按本条规定执行。
第二十七条 交通事故残者的经济补偿费标准：
（一）生活补助费和护理费：完全丧失劳动能力的残者，有固定工资的，按本人标准工资计算生活补助费，本人标准工资低于当地机械三级工人标准工资的，按机械三级工人标准工资计算生活补助费；无固定工资收入的，按不超过当地机械二级工人的标准工资计算生活补助费。 残
者大部分丧失劳动能力的，按完全丧失劳动能力的生活补偿费标准的百分之八十补偿，残者部分丧失劳动能力的，按完全丧失劳动能力的生活补助标准的百分之二十至百分之四十补偿。 残者生活不能自理，需他人护理的，护理费按当地二级机械工人的标准工资计算。
（二）生活补助费和护理费的补偿年限：自定残之日起，年龄不满二十五周岁的，为二十五年；二十五周岁以上为二十年；五十周岁以上的，每增加一岁减少一年，最低不少于五年。
（三）残者的残疾用具费，包括制作假肢、代步车、拐杖等，根据医院证明，并考虑以后更新所需费用，一次付给。
（四）对残者直接抚养，赡养的无劳动能力和无经济来源的人，应给予补助费。残者完全丧失劳动能力的，每个抚养、赡养人增加残者生活补助10％，残者部分或大部分丧失劳动能力的，每个抚养、赡养人增加残者生活补助费5％。
第二十八条 交通事故死者及其家属（包括死者生前直接抚养、赡养的人）的经济补偿费和死者丧葬费的补偿标准：
（一）死者的经济补偿费按事故发生地机械四级工人八年的标准工资计算。
（二）死者生前直接抚养、赡养的无劳动能力和无经济来源的人，每个抚养、赡养人增加经济补偿费20％。
（三）死者的丧葬费为三百元。
第二十九条 交通事故伤者需要住院、转院的，须由县以上医院证明并经公安机关同意。擅自住院、转院、购买药品、增加护理人员或伤愈后拒不出院的，费用自理。
第三十条 交通事故残者的残疾程度，以公安机关指定医院出具的诊断证明为准。
第三十一条 参与事故调查处理的伤、残、死者直系亲属或代理人的名额，最多不超过二人；其误工费参照第二十六条第二项规定办理，路费、住宿费标准按国家有关规定执行。
第三十二条 交通事故的经济补偿费，在事故处理结束时，由事故责任者个人或所在单位全部付清。
第三十三条 事故责任者逃跑的，事故伤亡的医疗费和。丧葬费，暂由事故发生所在地保险公司垫付。事故责任者被查获后，按规定处理。
第三十四条 事故发生后，事故责任者所在单位或车主应向公安机关交付处理事故所需押金；不交押金的，以发生事故的车辆做抵押，不足部分，以责任者的相当物资作抵押。

第六章 结 案
第三十五条 交通事故实行一次性结案处理。交通事故责任者应承担的经济补偿，由公安机关召集有关当事人或合法代理人、单位代表，按本规定进行协商，达成协议的，应订出协议书，由参加协商的各方人员签名，并加盖公安机关印章，即行生效。经三次协商不能达成协议的，可报
请上一级公安机关作出终结决定。
第三十六条 交通事故当事人对公安机关的处罚不服的，在接到通知后十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后十五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后十五日内向当地人民法院提起诉讼。
第三十七条 交通事故经济补偿的处理期限一般为三个月。当事人伤、残的，从伤者基本痊愈或定残后起算；情况特殊的，经县级以上公安局长批准后，可适当延长。
第三十八条 交通事故发生后，当事人不向公安机关报案而私自处理的，一经发现，公安机关应从重给予处罚。

第七章 附 则
第三十九条 因自杀造成的交通事故，不属于本规定所称交通事故的范围，由此造成的一切后果由其本人承担。
第四十条 交通事故当事人不得以处理事故为由，要求解决本规定以外的其他问题。
第四十一条 公安人员处理交通事故，应严格遵守法纪，秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊。违者由其所在机关或上级机关给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第四十三条 本规定自公布之日起施行。以前发生的交通事故不按本规定处理。



1989年3月15日