财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知
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财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知
财政部
财政部关于做好中央直属储备粮库项目工程结算 决算审核工作的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国建设银行，财政部投资评审
中心：
为进一步做好中央直属储备粮库项目工程结算、决算的审核工作，合理确定粮库建设成本，严格控制粮库建设投资额，提高投资项目资金的使用效益，为粮库项目竣工验收做好准备，现就审核工作有关事项通知如下：
一、中央直属储备粮库项目工程结算、决算的审核应严格执行有关财务管理、会计制度规定，依据文件主要有：财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局《关于加强中央直属储备粮库建设资金管理有关问题的通知》（财基字〔1998〕580号）、《关于严格控制中央直属储
备粮库建设投资超概算问题的紧急通知》（财基字〔1999〕38号）；财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字〔1998〕4号）、《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）、《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字〔1998〕17号）、《关于加强
对中央直属储备粮库项目工程概预（结）算进行审核的通知》（财基字〔1998〕961号）、《关于印发〈财政部门委托审核机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法〉的通知》（财基字〔1999〕1号）、《基本建设项目竣工财务决算报表》和《基本建设项目竣工财务决算报
表填制说明》（财基字〔1998〕498号）以及《关于中央直属储备粮库建设单位管理费有关问题的通知》（财基字〔1999〕204号）等文件。
二、中央直属储备粮库项目结算审查的主要内容应包括：
（一）对粮库项目审定价与概算价、送审价相比的增减原因作出文字说明。
（二）对已建成的粮库实际仓容量进行计算、统计，与批复数不一致的需说明原因。
（三）项目结算审查结果上报时，除文字材料外，审查表格一律按附表的格式要求统一填写上报，各接受委托的审查单位可根据实际情况相应补充。
三、中央直属储备粮库项目竣工财务决算审查的主要内容应包括：
（一）审查决算报表是否真实准确。
审查内容包括：项目建设规模、建设性质、建设内容是否与批复文件相符，有无计划外工程和设备，有无擅自变更建设规模和建设内容。审查项目概算、预算批准数与实际投资数增减情况及增减原因，并做详细说明。竣工财务决算中“文字说明书”内容是否符合实际情况，有无虚假不
实，掩盖问题等情况。
（二）审查建设成本是否真实。
根据批准的基本建设支出预算，审查支出是否符合有关制度规定，对出现超支、乱挤乱摊成本、报废工程等情况的粮库项目必须说明原因。对交付使用资产情况要有详细说明。
（三）审查财务管理是否符合国家有关规定。
检查项目财务管理规章制度及管理情况。对待摊投资中的建设单位管理费、其他待摊投资等有关支出进行重点审核。
（四）做好对账签证工作。
审查竣工财务决算时，要做好中央直属储备粮库项目预算内基建资金存款的对账签证工作，确保数字准确无误，签证单格式参见附表六。
（五）项目竣工财务决算审查报告书内容及要求：
1．竣工财务决算审查报告书一律用Ａ4纸打印，封面格式为“…粮库竣工财务决算审查报告书”，并注明需审查单位加盖印章。
2．文字审核意见要客观公正。对审核数与原报数不一致的，要做详细说明。
3．审核表格式见附表四和附表五，表中数字要填列完整，数字间平衡关系、勾稽关系要准确。
对表格中无法反映的问题，如项目是否进行了招投标，材料是否进行了政府采购、项目是否落实了项目法人制，超概算的原因分析等，应着重进行文字说明。
各审查单位对审查中出现的特殊问题可直接与财政部基建司联系，审查报告应统一按本通知的要求格式上报并同时抄报财政部投资评审中心。各地可以完成一个项目审查，上报一个材料。
附表：一、省（市）中央直属储备粮库项目结算审查汇
总表（略）
二、中央直属储备粮库结算审查明细表（略）
三、省（市）中央直属储备粮库（建筑工程）技
术经济指标一览表（略）
四、中央储备粮库大、中型基本建设项目竣工财
务决算审核表（略）
五、中央储备粮库小型基本建设项目竣工财务决
算审核表（略）
六、中央预算内基建资金存款对账签证单（略）
1999年11月9日
上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定(废止)
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》的通知
(二○○二年七月二十日)
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》已经2002年6月24日市政府第134次常务会议通过，现予发布，请按照执行。
上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定
（2002年7月20日上海市人民政府发布）
第一条（目的和依据）
为了进一步扩大对外开放，鼓励外国跨国公司在本市设立地区总部，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条（含义）
本规定所称的外国跨国公司地区总部，是指外国跨国公司在本市设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业行使管理和服务职能的唯一总机构。
外国跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等企业组织形式，在本市设立地区总部。
第三条（适用范围）
在本市范围内设立的外国跨国公司地区总部（以下简称地区总部）,适用本规定。
第四条（管理部门）
上海市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）负责外国跨国公司在本市设立地区总部的认定和审批工作，协调有关部门对地区总部的行政管理工作。
工商、财税、外事、公安等部门应当在各自职责范围内，做好对地区总部的行政管理工作。
第五条（条件）
在本市设立地区总部，应当符合下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）母公司的资产总额不低于4亿美元；
（三）母公司已在中国投资累计总额不低于3000万美元；
（四）在中国境内外投资或者授权管理的企业不少于3个，且对其负有管理和服务职能。
符合本条前款规定的外商投资性公司，可以申请认定为地区总部；未设立投资性公司的，可以以管理性公司的形式申请设立注册资本不低于200万美元的地区总部。
基本符合本条第一款规定，且符合国家有关外商投资方向的各项规定，并为所在地区经济发展作出突出贡献的外国跨国公司，可以参照本规定申请设立地区总部。
第六条（经营、管理和服务活动）
在本市设立的地区总部按照法律、法规、规章，可以从事下列经营、管理和服务活动：
（一）投资经营决策；
（二）市场营销服务；
（三）资金运作与财务管理；
（四）技术支持和研究开发；
（五）信息服务；
（六）员工培训与管理；
（七）法律、法规、规章规定的其他经营、管理和服务活动。
第七条（申请材料）
在本市设立地区总部，应当向市外经贸委提出申请，并提交下列材料：
（一）母公司法定代表人签署的申请书；
（二）母公司法定代表人签署的设立地区总部及履行基本职能的授权文件；
（三）母公司的资信证明文件、注册登记文件（复印件）及法定代表人证明文件（复印件）；
（四）母公司在中国境内投资企业的批准证书及营业执照（复印件）；
（五）母公司法定代表人签署的对拟任地区总部法定代表人的授权文件和拟任地区总部法定代表人的简历及相应的身份证明文件；
（六）法律、法规规定的其他材料。
前款规定未列明提供复印件的，应当提供文件的正本。
第八条（准予或者不准予的决定）
市外经贸委应当在收到申请书等材料之日起30日内完成审查，并作出准予或者不准予的决定。决定准予的，应当发给认定证书或者批准证书。
第九条（备案）
市外经贸委应当及时将地区总部的认定和批准情况，报国家外经贸部备案。
第十条（工商登记和年检）
取得认定证书或者批准证书的，应当在收到认定证书或者批准证书后30日内，到市工商局办理工商登记。
地区总部应当按照法律、法规的规定，接受有关主管部门的年检。
第十一条（优惠政策）
在本市设立的具有研究开发功能的地区总部，可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；在浦东新区注册的地区总部，可以按照规定享受浦东新区优惠政策。
地区总部为其员工提供关键技能培训服务的，可以按照有关规定获得资助。
第十二条（进出口经营权和退税）
鼓励和支持地区总部在本市设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策。
第十三条（资金管理）
行使投资管理的地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理；涉及外汇资金运作的，应当按照有关外汇管理规定执行。
第十四条（简化出入境手续）
对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的地区总部中国籍人员，提供出境便利。
地区总部需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理1至5年多次入境有效、每次停留不超过1年的访问签证；对需要在本市长期居留的地区总部外籍人员，可以申请办理1至5年有效的外国人居留证以及相同期限的多次返回工作签证；有关临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使领馆申请入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。
第十五条（参照适用）
香港、澳门、台湾地区的跨国公司在本市设立地区总部的，参照本规定执行。
第十六条（未尽事项的管理）
本规定未尽事宜，按照法律、法规和规章的有关规定执行。
第十七条（施行日期）
本规定自发布之日起施行。
关于印发“十五”国家科技攻关计划“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题验收意见的通知
国家安全生产监督管理局
安监管司办函字[2004]90号
关于印发“十五”国家科技攻关计划“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题验收意见的通知
安全科学技术研究中心：
受科技部委托，国家安全生产监督管理局作为“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题的归口管理机构，于2004年5月13日在北京组织专家对该课题进行了验收。验收专家委员会同意课题通过验收。
现将课题验收意见印发给你中心。请你们进一步加强公共安全领域重大关键、共性问题的研究，继续为安全生产工作提供技术保障。
附件：1. 课题验收意见
2．课题验收专家委员会组成人员名单
二○○四年五月二十四日
附件1
“十五”国家科技攻关计划
“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术
研究”课题验收意见
国家安全生产监督管理局于2004年5月13日，在北京主持召开了“十五”国家科技攻关计划“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题验收会。会议成立了以范维澄院士为主任委员，钟群鹏院士和闪淳昌参事为副主任委员，共13位专家组成的课题验收专家委员会。专家委员会认真听取了课题组所作的课题执行情况验收自评价报告、成果应用情况以及计算机软件测试结果的汇报，审查了提交的验收文件，经认真讨论，形成如下验收意见：
1.课题研究方法正确，技术路线、研究内容和关键技术合理，研究成果系统性好。所提供的验收资料齐全、内容完整，符合验收要求。课题完成了各项攻关内容，达到了课题任务书规定的各项指标。
2.课题在公共安全科技领域率先以重大危险源辨识、重大事故风险评价和控制为主线，以威胁城市公共安全的重大危险源为主要对象，围绕城市公共安全规划和城市重大事故应急预案及应急决策支持技术开展攻关研究，取得了如下主要成果：
（1）城市区域性重大事故风险评价技术、城市安全功能区划分方法及其规划技术、城市整体（综合）安全规划技术、城市重大危险源综合整治安全规划技术和城市其他公共安全规划编制要点等。
（2）城市重大事故标准化应急救援体系及其运行机制、城市应急中心响应及通讯系统建设方案、城市重大事故应急预案类别与基本结构、城市重大事故应急预案编制技术、城市重大事故应急预案评审技术和城市重大事故应急演习策划与评价等。
（3）城市安全规划数据库、城市重大危险源网络化管理技术、城市安全规划可视化技术、城市公共安全规划与应急救援辅助决策支持系统以及城市安全规划地理信息分类编码等。
3.课题在基于个人风险和社会风险的重大事故风险评价技术、城市安全功能区规划方法、城市重大事故标准化应急救援体系构成、城市重大事故应急预案编制技术、城市重大事故应急预案评审技术、安全规划与重大事故应急救援对象控件、城市安全规划信息编码、城市安全规划及应急救援辅助决策支持地理信息系统平台等方面有重大突破和创新。
4.《城市公共安全规划编制指南》、《城市重大事故应急预案编制指南》、《城市公共安全规划与重大事故应急救援辅助决策支持地理信息系统》为城市重大事故防治提供了重要的技术支持，具有重大实用价值和广泛应用前景。
5.课题以“边研究、边试点、边完善”的方式开展攻关研究，加快了科研成果的转化。课题为城市公共安全综合试点城市提供了技术支持。城市应急救援体系、城市重大事故应急预案和重大危险源管理等方面的成果已被有关政府部门采用或成为重要的技术支撑。课题成果的应用和推广将创造出显著的经济效益和社会效益。
6.课题经费使用合理，专款专用，保证了课题的圆满完成。
7.课题在科技部的领导下，由国家安全生产监督管理局负责组织和管理，成立了课题攻关协调组，通过对实施方案审查、工作协调、执行情况跟踪等，保证了研究工作的顺利进行。
8.鉴于该课题立项的预见性和前瞻性，建议科技部加大力度，对课题研究给予滚动支持，在已取得的重要研究成果基础上，针对城市公共安全重大和迫切需求，凝练出关键、共性问题，为完善我国应对突发公共安全事件的机制，提高政府应对公共危机的能力，进一步开展深入研究。
综上所述，验收专家委员会一致同意该课题通过验收。
主任委员： 副主任委员：
二○○四年五月十三日
附件2
课题验收专家委员会组成人员名单
验收会职务
姓名
职务/职称
工作单位
专业
主任委员
范维澄
院士
清华大学公共安全研究中心
火灾科学
副主任委员
钟群鹏
院士
北京航空航天大学
失效分析与预防
副主任委员
闪淳昌
参事/高工
国务院参事室
安全管理
委员
鲁志强
副主任/
研究员
国务院发展研究中心
宏观管理
委员
任树奎
司长/高工
国家安全生产监督管理局
（国家煤矿安全监察局）
安全生产协调司
安全管理
委员
李万疆
主任/高工
国家安全生产监督管理局
（国家煤矿安全监察局）
生产安全应急救援办公室
安全管理
委员
刘 岩
局长/高工
北京市安全生产监督管理局
安全管理
委员
孔 勇
局长/高工
青岛市安全生产监督管理局
安全管理
委员
常心坦
校长/教授、
博导
西安科技大学
数据原理
委员
方东平
系主任/教授
清华大学建筑学院
建筑安全
委员
杨 鹏
教授、博导
北京科技大学
地理信息
委员
宁 宇
副院长/
研究员
煤炭科学研究总院
采矿
委员
张佰成
主任/博士
南宁市计划委员会
信息
