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广西壮族自治区北海市人民政府 中共北海市委员会


关于引进和使用人才的暂行办法

北发[1998]19号




　　为更好地引进国内外各类专门人才并充分调动其积极性和创造性，加快北海的开发建设，特制定本暂行办法。

　　一、引进人才的对象、方式和程序

　　第一条 本暂行办法所指的引进人才主要是指调入和借用、聘用、兼职及其他各种形式的智力引进。

　　第二条 引进调入人才的主要对象是我市各类产业急需，45周岁以下（高级职称人员不受此限），具有大学本科以上学历或中级职称以上的专业技术人才。

　　第三条 具有高级职称的离退休人员、外国专家以及其他有一技之长的各种人才，可到我市以兼任职务、合同聘用、技术承包、技术咨询、技术入股、技术转让、自办或联办企业、合作攻关、培训讲学等方式支援和参与北海开发建设。

　　第四条 条类专业技术人才以调入、借用、试用、聘用（含辞职应聘）、兼任、停薪留职和短期服务等方式来我市从事各种经济、技术开发和科技应用、推广活动，其有关人事手续可从速从简。

　　第五条 拟从市外调入我市者，由推荐（自荐）人写出推荐（自荐）材料，经用人单位考核了解，并写出拟引进者学历、工作经历、业务专长、德才表现等情况的考核材料，报组织人事部门审批并办理调动手续；对急需优秀人才，必要时可适当增加编制。

　　第六条 报名应聘者可通过信函、电话与市人才交流服务中心或有关企事业单位联系，也可直接到市人才交流服务中心报名应聘。

　　二、引进和使用人才的待遇

　　第七条 凡调进的人才，其配偶、子女可以随迁，具有中高级职称或硕士学位以上学历人员需要“农转非”的，经用人单位申报，主管部门和县以上人事部门审核，报县以上人民政府同意，可免收城市建设配套费。

　　第八条 调入我市行政和全额拨款事业单位工作的各类人才，用人单位优先安排住房。凡经省级人事部门确认具有高级专业技术任职资格的人才，博士或国家级重大科研成果获得者，如在我市购买或租用商品房（120平方米以内），可由用人单位提供30%的房款补贴或连续3年80%的房租补助；如用人单位确有困难，由单位提出申请，经组织人事部门同意、市人民政府批准，由市财政拨给。各类调入人才除按国家规定报销车旅费外，有条件的单位，可通过双方协商，一次性发给一定数额的安家费。

　　第九条 引进人才到企业或自收自支事业单位工作，按报酬从优原则，由用人单位自主决定，并可根据其表现和创造经济效益的大小，给予奖励。对有突出贡献的人员，给予重奖。

　　第十条 对引进人才的原有职称予以承认，由单位聘任，不受聘任指标的限制。对急需的人才，单位可低职高聘；贡献突出的，可破格晋升聘任专业技术职务。

　　第十一条 到我市短期工作用的专业技术人才，享受本地在职国家职工同等待遇，其子女可就近入学。其他待遇由本人与用人单位商定。

　　第十二条 凡获得博士学位以及获得重大科研成果者，到我市从事重要科技项目研究，可申请30000/FONT>50000元科研启动费，经市教委或科委同意，报市人民政府批准，由市政府直接划拨或市教委、科委从“回国留学人员专项科研基金”中划拨。

　　第十三条 欢迎和鼓励各类专业技术人才到我市自办或承包科研机构及各类企业；各类专业技术人才可以将自己的专利、专有技术、管理才能等智力折价入股，按有关政策给予优惠，其股权可以继承、赠送和转让。

　　第十四条 凡获得博士学位的人员，可聘为教授、副教授或相应职称，并享受相关待遇；凡获得硕士学位的，可聘为副教授、讲师或相应职称。凡获得国家级科研成果奖励者可破格评聘相应职称。

　　第十五条 优先安排留学、进修回国的中青年学者、专家担任教学、科研、学术机构的负责人，并注意选拔适合担任行政工作的优秀人才进入各级领导班子。

　　第十六条 回国的留学、进修人员和在国外研究机构工作一年以上的访问学者，可在全市范围内自主选择职业和工作单位，有关主管部门、人事部门应为他们提供方便，尽快为他们办理手续；凡引进的外国专家，用人单位应提供优于我市高级专业技术人员的工作和生活条件，市政府酌情给予其必要的财政支持。

　　第十七条 积极维护引进各类人才的合法权益，努力创造各类人才平等竞争、脱颖而出的人文环境，坚决查处借故非难和歧视人才的不良行为。

　　第十八条 及时为各类人才排忧解难，使他们安心我市工作，加强对各类人才的管理与培养，积极引导人才的合理流动。

　　三、附则

　　第十九条 本办法自发布之日起执行。凡过去有关规定与本办法内容相抵触的，以本办法为准。

　　第三十条 本办法由中共北海市委组织部和北海市人事局负责解释。

　

中共北海市委员会

北海市人民政府

一九九八年四月九日


最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于石家庄市保险公司与谷在群房屋纠纷问题的电话答复

1987年12月17日，最高法院民事审判庭

河北省高级人民法院：
你院冀法民〔1987〕字第5号《关于石家庄市保险公司与谷在群房屋纠纷问题的请示报告》收悉，根据你院报告所述，有二种处理意见，一种意见认为，石家庄市保险公司与谷在群的换房协议无效，因政府批准买房在后，谷在群反悔“协议”在前。另一种意见认为换房协议有效，因保险公司已补办了买房手续，且双方已翻建了房屋，原换房是自愿的，不应反悔。
经我们讨论研究，同意你院的后一种意见，因保险公司已补办买房手续，对此应追溯到1980年买房时起，由于换房是自愿的，而且相互已进行翻建（相互曾已实际占有），谷在群再行反悔显系不妥，所以换房协议认定有效，对双方所造成的损失，应根据过错大小酌情处理，（在过错中我们认为保险公司应负主要责任），建议此案最好进行调解处理为宜。

附：河北省高级人民法院关于石家庄市保险公司与谷在群房屋纠纷问题的请示报告 冀法民〔1987〕字第5号
最高人民法院：
1980年5月，石家庄市保险公司开始组建经营，由于当时没有办公地方，经当地公社及大队同意，购买了本市新华区永太街49号刘聚臣的房院一处，房屋6间半，建筑面积99．15平方米，占地面积187．2平方米，价款13000元。1981年3月，谷在群出卖其座落在本市中华大街45号的房院，房屋八间，建筑面积83．83平方米，占地面积195平方米。保险公司考虑此房临大街，有利于开展业务，便与谷在群协商，双方达成互换房院的协议，同年3月19日双方签定了换房协议书。协议规定：双方同意4月1日前将房各自腾清，移交使用，互不干涉，同时保险公司付给谷在群搬家损失费6000元。同年7月双方交换了房地产文书和房屋。市保险公司所持文书是买刘聚臣房院交来的。随后谷在群以自己名义在永太街盖成北房3间，西房3间，东房3间，地下室一个。经有关部门鉴定，费用为3974．64元。后谷在群找保险公司办公室主任申静波、财务科副科长韩秋云要求办理换房过户手续，市房管局以有政策规定，公家不准购买私人房屋，未予办理过户手续。1984年11月。保险公司以谷在群之名，经城建局批准，将换来的房屋进行了翻建，盖成门脸房3间，北房3间，南边伙房两小间，厕所一个，费用为18038．89元。同年12月9日，谷在群以换不了房产证，永太街49号房屋不是保险公司产权而无权换房为由，强行搬回了中华大街45号。保险公司经市政府批准。于1985年10月由房管局补办了购买刘聚臣房屋的过户手续。并于1985年11月13日向石家庄市桥西区人民法院起诉，请求确认换房协议有效。经该院调解无效，判决为：一、驳回原告诉讼请求；二、废除原、被告订立的“换房协议书”，谷在群一次返还石家庄市保险公司人民币6000元整，其它不予追究。判后保险公司向石家庄市中级人民法院提出上诉。市中院就此案如何处理请示我院。
我院审判委员会讨论有两种意见，一种意见认为，根据国务院历次规定，保险公司未经批准购买私房是违反政策的，之后虽补办了买房批准手续，但谷在群在此之前已经翻悔，因此换房协议没有合法依据，不予确认有效。谷在群除退回搬家费6000元外，双方翻建房屋费用互相抵顶，差额由谷在群负担。另一种意见认为，保险公司购买刘聚臣的房屋已补办了批准手续，不能再说是非法的。保险公司能否与谷在群换房尚无明确规定。换房协议是双方自愿签定的，且互换后双方都翻建了房屋。从有利于贯彻改革、开放、搞活的总方针出发，对新形势下出现的问题应慎重处理，要考虑为搞活经济服务，稳定财产关系，保护当事人的合法权益，以确认换房协议有效，着其补办换房过户手续为宜。多数同志倾向后一种意见。
特此请示。
1987年9月20日