绵阳市人民政府办公室关于转发《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于转发《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》的通知
绵府办发［2005］55号
各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
现将四川省人民政府办公厅关于印发《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》的通知转发你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二○○五年十二月二十二日
四川省人民政府办公厅
关于印发《四川省煤矿企业生产安全事故
人身死亡补偿办法（试行）》的通知
各市（州）人民政府，省级有关部门：
《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月三十日
《四川省煤矿企业生产安全事故人身死亡补偿办法（试行）》
第一条为有效遏制煤矿企业生产安全事故发生，促进煤矿企业的生产安全工作，保障因工死亡人员的合法权益，维护社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《工伤保险条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全省境内所有煤炭生产、基建企业，在井下生产作业中发生生产安全事故而因工死亡的人员。
煤炭生产、基建企业井下生产作业生产安全事故之外的其他人身伤害不执行本办法。
第三条死亡人员补偿待遇标准。依照《安全生产法》和《条例》的规定，其因工死亡人员补偿金额不得低于20万元，可按照以下办法处理死亡补偿待遇：
（一）因工死亡人员的直系亲属选择长期待遇定期享受的，依照《条例》的规定，享受死亡人员丧葬补助金、一次性工亡补助金和供养亲属抚恤金（应符合供养条件）第三项工伤保险待遇。
（二）因工死亡人员的直系亲属若愿意选择一次性领取死亡人员补偿待遇的，按照本条第一款第（一）项的规定标准（供养亲属抚恤金依照《四川省劳动和社会保障厅转发劳动和社会保障部<关于农民工参加工伤保险有关问题的通知>的通知》）（川劳社办［2004］76号）第二条第（二）项规定）计算后，死亡人员补偿待遇总额低于20万元的补足到20万元。
第四条死亡人员补偿费用支付渠道
（一）死亡人员补偿费用，单位参加了工伤保险的，依照《条例》的规定，由统筹地区的工伤保险基金支付；单位未参加工伤保险的，由生产安全事故单位支付。
（二）按照第三条第一款第（一）项规定的死亡人员补偿待遇总额低于20万元的补足到20万元，其补足的费用由生产安全事故单位支付。
第五条非法用工的煤炭生产、基建单位（含未经工商登记注册的个体煤矿）在井下生产作业中发生的生产安全事故，其死亡人员的补偿待遇由生产安全事故单位按照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（劳动保障部第19号令）的规定进行补偿，死亡人员补偿待遇总额低于20万元的补足到20万元。
第六条因工死亡人员的直系亲属对其死亡人员补偿待遇与补偿责任主体发生争议的，依法按照劳动争议处理和行政复议、行政诉讼的规定处理。
第七条本办法从发文之日起施行。发文之日前发生的井下生产作业生产安全事故不执行本办法。
第八条本办法由省劳动保障厅负责解释。
绵阳市人民政府办公室
关于转发市发改委监察局招监办
关于进一步规范国家投资工程建设项目
施工招标资格审查意见的通知绵府办发[2005]56号
各区市县人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市政府各部门：
经市政府同意，现将市发改委、监察局、招监办《关于进一步规范国家投资工程建设项目施工招标资格审查的意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年十二月二十日
关于进一步规范国家投资工程建设项目
施工招标资格审查的意见（绵阳市发展和改革委员会绵阳市监察局
绵阳市招标投标监督委员会办公室）
自《绵阳市人民政府办公室关于进一步规范国家投资工程招标投标行为加强招标投标监督的通知》（绵府办发[2004]77号）下发后，对依法规范我市国家投资工程招标投标行为、遏制消极不良现象起到了积极作用。为了降低工程招标的社会成本，维护招标投标活动当事人的合法权益，进一步加强我市国家投资工程招标投标活动的监督，依据有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，对资格审查行为提出如下意见：
一、规范资格审查行为
依法必须公开招标的国家投资工程建设项目（包括房屋建筑、市政基础设施和交通、水利、电力等），招标人根据招标项目本身的特点和需要，可以对潜在投标人进行资格审查。招标人对投标人进行资格审查的内容：
（一）投标人的资质等级、投标项目经理资质等级要符合要求，符合注册经营范围，具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术装备和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，业绩、经验、信誉和相应的从业人员；
（三）投标人没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；没有被有关管理机构限制参加投标；
（四）在近三年内没有发生骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；
（五）法律法规规定的其他资格条件。
招标人对潜在投标人进行资格审查可采取资格预审或者资格后审的方式进行。除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。采用资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定审查的标准和方法。
无论是采用资格预审还是资格后审，评审标准都应当公开，并对所有潜在投标人一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。
二、严格资格审查程序
招标人对潜在投标人采用资格预审方式进行资格审查的，应当在指定媒介发布资格预审公告，发售资格预审文件。资格预审公告至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取资格预审文件的地点和时间；
（五）对资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求；
（七）法律法规、规章规定的其他事项。
招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的潜在投标人。
招标人在发布资格预审公告后或者售出资格预审文件后不得擅自终止招标。
资格预审包括强制性标准法和综合评分法两种。采用强制性标准法的，凡符合强制性标准的潜在投标人，都应允许参加投标。
采用综合评分法的，招标人应当在资格预审公告或者资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在投标人。经评审后，符合资格预审要求的潜在投标人不得少于11家，报名参加资格预审的潜在投标人少于11家时，凡符合国家投资工程项目建设投标人要求资质和项目经理执业条件，无法律、法规限制投标情形的投标人，均通过资格预审；报名参加资格预审的潜在投标人少于3家时，应重新发布招标公告，开展招标活动，不再进行资格预审。
禁止采取抽签、摇号等方式进行投票资格预审。
三、完善资格审查机制
资格预审由招标人组成的资格预审委员会负责实施。资格预审委员会应由3人以上的单数组成。其中从省评标专家库随机抽取的经济技术方面的专家人数应不少于2/3。除省有特殊要求的项目外，城市规划区范围内工程建设项目的资格预审，在市建设工程交易中心封闭进行；县市工程建设项目，在当地政府指定场所进行，由有关监督部门按国家招标投标监督职责分工进行监督。
资格预审委员会在资格审查时，应当遵守《招标投标法》及其有关配套法规的规定，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标申请人进行资格审查。
资格预审委员会在完成评审后，应当出具经资格预审委员会全体成员签字的评审报告，报有关部门备案。
评审报告应载明资格预审基本情况、合格投标人名单、不合格投标人名单、不合格的理由和依据等。
资格预审工作完成后，招标人应当向合格投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法；并同时向资格预审未通过的潜在投标人书面告知资格预审结果。
资格预审结束至投标截止日前，投标人不得更换项目经理，否则取消该投标人的投标资格。特殊情况确需更换项目经理的，投标人应向招标人及行业主管部门提出更换的书面申请，且重新更换的项目经理须符合资格预审的要求，招标人及行业主管部门核实并同意后，应在投标截止日前予以更换。
四、加强资格审查监督
招标人违反资格预审规定，不严格进行资格预审，致使不符合条件的潜在投标人参加投标，按《四川省国家投资项目招标投标违纪违法纪律处分暂行规定》（川纪发[2004]25号）处理。
严禁围标串标。投标申请人围标、串标的，一经查实将按《招标投标法》有关规定严肃处理；涉嫌构成犯罪的由司法机关依法追究责任。
投标申请人如认为其他投标申请人在资格预审过程中存在弄虚作假、项目经理违反规定承接多个业务、受到停止（暂停）承接业务处罚等违法违规行为的，可以书面形式及时向资格预审委员会报告，也可以书面形式向招投标监督管理机构投诉。
资格预审投诉活动，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和改革委2004年第11号令）办理
原绵府办发[2004]77号文件中有关资格审查的规定停止执行
大连市行业协会管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第55号
《大连市行业协会管理办法》业经2004年6月21日大连市人民政府第28次常务会议通过,现予公布，自2004年9月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○四年七月十六日
大连市行业协会管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强行业协会管理，保障行业协会依法开展活动，促进行业协会发展，根据《社会团体登记管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行业协会，是指由同业企业及其他经济组织自愿组成的，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。
第三条 本办法适用于大连市行政区域内的各类行业协会（含商会、同业公会）管理。
第四条 市及县（市）区人民政府有关部门，是本级相关行业协会的业务主管部门；市及县（市）区民政部门，是本级人民政府的行业协会登记管理机关。
第五条 市人民政府有关部门和县（市）区人民政府，应扶持行业协会发展，将应由行业协会管理的职能转移给行业协会承担，并保证其独立开展工作。
第二章 登记、变更和注销
第六条 行业协会可以按行业或产品、经营方式、经营环节、服务功能五种方式设立，但在一个行政区域内同业或同一个领域原则上只能设立一个行业协会。
行业协会可以按照国家规定设立分支机构。
第七条 成立行业协会必须符合下列条件：
（一）有30个以上企业及其他同类经济组织（以下统称企业）会员；企业不足30个的，需有80%以上的企业参加；
（二）有规范的名称和相应的组织机构；
（三）有固定的办公场所；
（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金；
（六）有独立承担民事责任的能力。
行业协会的名称应表明其属性，可以使用“行业协会”、“同业公会”等名称，并冠以行政区的名称。
第八条 被依法撤销的行业协会，从被撤销之日起2年内不得成立相同的行业协会。
第九条 成立行业协会，应由登记管理机关召开由相关部门、拟加入协会的企业以及有关专家、学者参加的听证会，对其必要性、宗旨、业务范围、收费标准、企业意愿等情况进行听证。经听证认为可以成立的，按国家有关规定办理登记手续。
第十条 行业协会变更登记事项或修改章程，应按规定向登记管理机关办理变更登记或核准手续。
第十一条 行业协会有下列情形之一的，应经业务主管部门审查同意，向登记管理机关申请注销登记：
（一）完成行业协会章程规定的宗旨的；
（二）会员大会或会员代表大会做出解散决议的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其它原因终止的。
第十二条 行业协会注销或解散，应成立清算组进行清算，清算组成员由理事会确定。理事会不能确定的，由登记管理机关或业务主管部门指定。
清算组应制订清算方案，由会员大会或会员代表大会讨论通过，并报业务主管部门批准。
第十三条 清算组在清算期间行使下列职权：
（一）清理行业协会财产，编制资产负债表和财产清单；
（二）处理行业协会未了结的业务；
（三）清理债权、债务；
（四）处理行业协会清偿债务后的剩余财产；
（五）代表行业协会参与民事诉讼活动。
第十四条 行业协会财产应先支付清算费用、工作人员工资和劳动保险费用，再清偿债务。
清算完结后的剩余财产，按协会章程处理。章程没有规定的，在登记管理机关和业务主管部门监督下，按照国家有关规定，用于发展与本行业协会宗旨相关的事业。
第十五条 行业协会清算完结后，按国家有关规定办理注销登记，并由登记管理机关予以公告。
第三章 会员和组织机构
第十六条 同一行业或产品、经营方式、经营环节、服务功能相同的企业，以及与该行业协会相关的高等院校、科研院所，承认协会章程并交纳会费，经该行业协会批准可以成为该行业协会的会员。跨行业或有二种以上产品、经营方式、经营环节、服务功能的，可分别加入相应的行业协会。
会员的权利和义务由协会章程规定。
第十七条 有下列情形之一的，不得成为行业协会会员：
（一）企业处于破产整顿期内的；
（二）个体工商业者在刑罚期内的；
（三）个体工商业者为无民事行为能力或被限制民事行为能力的。
第十八条 行业协会实行会员制，由会员组成会员大会。会员较多的，可由会员推选代表组成会员代表大会。会员大会或会员代表大会为最高权利机构，其职权由章程确定。
第十九条 会员大会或会员代表大会须有2/3以上的会员或会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员或会员代表半数以上表决通过方能生效。
第二十条 行业协会设理事会。理事会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。理事会为会员大会或会员代表大会的执行机构，依照协会章程和会员大会或会员代表大会的决议履行职责。
第二十一条 理事人数在30人以上的行业协会，可从理事中选举常务理事，组成常务理事会，在理事会闭会期间，行使理事会的职权。
第二十二条 理事会或常务理事会须有2/3以上理事或常务理事出席方能召开，其决议须经到会理事或常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十三条 理事会、常务理事会由会长或理事长1人、副会长或副理事长若干人、秘书长1人、理事或常务理事若干人组成。
第二十四条 理事会、常务理事会会议由会长或理事长主持。会长或理事长因故不能出席会议时，应由其授权的副会长或副理事长主持。
第二十五条 行业协会的法定代表人应由会长或理事长担任，其他人员担任的，应经业务主管部门审查同意并报登记管理机关批准。
同一会员单位的人员不得有2人以上担任同一届协会秘书长以上的领导职务。
第二十六条 国家机关工作人员不得兼任行业协会的会长或理事长、副会长或副理事长、秘书长和分支机构负责人等领导职务。
第二十七条 被依法取缔的非法民间组织发起人、负责人或拟任秘书长以上职务的人员，5年内不得在任何行业协会担任领导职务。被撤销的行业协会法定代表人，2年内不得发起和担任其他行业协会的法定代表人。
第二十八条 行业协会根据需要可以设立分支或代表机构，其职责由协会章程规定。
第四章 经费与财务管理
第二十九条 行业协会经费主要有以下来源：
（一）收取会费；
（二）接受捐赠、资助；
（三）开展服务收入；
（四）法律、法规和规章规定的其他合法收入。
第三十条 行业协会的经费必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。行业协会收取的会费应主要用于会员活动。
第三十一条 行业协会接受捐赠、资助，应符合章程的规定，按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途使用，并向业务主管部门报告和向社会公布接受、使用捐赠、资助的情况。
第三十二条 行业协会应建立健全财务管理制度和会计核算办法，经费的使用应接受会员和民政部门、业务主管部门、财政部门和审计机关的监督。
行业协会在换届或者更换法定代表人之前，应进行财务审计。
第三十三条 行业协会会员退会或被除名，其已缴纳的会费或资助、捐赠的财产不予退还。
第五章 活动管理
第三十四条 行业协会的活动应遵守法律、法规和规章，并行使下列职能：
（一）通过法律、法规、规章授权或政府委托，进行行业统计调查，收集、发布行业信息，以及行业准入资格、资质审核等工作；
（二）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；
（三）参与政府有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的决策论证，提出有关经济政策和立法的建议；
（四）代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府提出调查申请；
（五）依据协会章程或者行规行约，制订、修订本行业的技术标准、质量标准、服务标准，推进行业标准的实施；
（六）监督会员单位依法经营，对于违反协会章程和行规行约，损害行业利益和会员利益的，采取警告、业内批评、通报批评、开除会员资格等措施；
（七）建议有关行政机关依法对非会员单位的违法活动进行处理；
（八）协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其它行业经营者、消费者及其它社会组织的关系；
（九）开展国内外经济、技术、文化、体育等方面的交流与合作；
（十）法律、法规、规章授权或政府委托及章程规定的其它职能。
第三十五条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业和其他经济组织的合法权益或社会公共利益；
（二）滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
（三）在会员之间实施歧视性待遇；
（四）利用组织优势开展与本行业经营业务相同的经营活动。
第三十六条 行业协会会员对行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可提请行业协会复核或依法提请政府有关部门处理。
第三十七条 消费者、非会员企业或其他经济组织认为行业协会的有关措施损害其利益的，可要求行业协会调整或变更，也可依法提请政府有关部门处理。
第三十八条 行业协会应于每年的3月31日前向业务主管部门报送上一年度的工作报告，经业务主管部门同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。
第六章 附 则
第三十九条 现为事业单位的的行业协会、公会应根据本办法逐步向社会团体过渡，退出事业单位序列。
第四十条 由鉴证类市场中介机构组成的行业协会或法律、法规规定执业人员必须加入的行业协会,依照本办法执行。
第四十一条 本办法自2004年9月1日起施行。
