关于印发清远市随军家属就业安置暂行办法的通知
广东省清远市人民政府
关于印发清远市随军家属就业安置暂行办法的通知
清府〔2010〕59号
各市、县、自治县，市辖区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《清远市随军家属就业安置暂行办法》业经2010年10月11日市委常委会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十一月四日
清远市随军家属就业安置暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和《广东省拥军优属规定》及国家、省的有关法律、法规和政策，为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市随军家属就业，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属是指驻清远市的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中,经师以上政治机关批准随军（随调）落户我市的现役军（警）官或文职干部配偶。
第三条 按照属地安置的原则，市本级负责清远军分区机关、武警清远市支队机关、清远市公安消防支队机关、75706部队86分队、武警8722部队特勤连5个驻市区部队随军家属的就业安置。各县（市、区）政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。
第四条 随军家属就业安置，应本着就地就近、专业对口、效益较好和优先安排的原则，坚持计划安置和市场调节相结合、推荐就业和自主择业、自谋职业相结合的安置办法，随军家属可根据本人特长和意愿选择安置方式。随军家属是机关、事业单位正式职员的，实行对口安置；属企业职工身份的，实行对口推荐安置；下岗的或无工作的，实行培训帮扶安置；一时无法安置或本人不愿接受安置的，给予一定的生活补贴。
第五条 做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、人民团体、企事业单位和其他经济组织（以下统称用人单位），都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务。驻清部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。
第六条 人力资源和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、举办“自主择业”洽谈会、协调用人单位做好随军家属就业安置等工作。民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作（日常工作由设在该部门的双拥办承担），财政、卫生、教育等部门，要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。
第七条 在每年机关聘用工勤人员或事业单位招考工作人员时，随军家属在符合招聘岗位的学历、专业等条件下，免笔试进入面试，在同等条件下优先录（聘）用。
第八条 凡符合下列条件之一的随军家属，由政府优先安置：
（一）配偶是部队团职以上干部（含技术9级干部、副处以上文职干部）的；
（二）配偶在部队荣立二等功以上，或荣立3次三等功或授予荣誉称号的；
（三）随军前是机关、事业单位的正式职员；
（四）被省、市授予荣誉称号，对社会有较大贡献的；
（五）有中级以上专业技术职称或全日制本科以上学历的。
第九条 随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人力资源和社会保障局等单位应积极主动给予办理有关手续；用人单位对接收安置的随军家属，应当按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作，在与其他职工同等条件下应在岗位工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。
第十条 鼓励随军家属自谋职业。自愿自谋职业的随军家属由本人填写《清远市随军家属自谋职业申请表》，经当地驻军机关、人力资源和社会保障部门审核并签署意见后，连同部队师以上政治部门批准的随军证明一并报民政部门。
第十一条 自愿自谋职业的随军家属，经审核批准并与民政部门签订自谋职业协议书的，由当地政府发给一次性安置费4万元（分两期领取，第一期领取3万元，随军满5年后再领取第二期1万元。如随军家属配偶在本市内工作调动的，第二期安置费按当地标准领取），所需经费由相应的各级财政负担。该安置费在清远市范围内只能享受一次，随军家属领取第一期安置费后，视为当地政府已予安置。
第十二条 对为安置随军家属就业而新开办的企业，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、企业所得税；对从事个体经营的随军家属，经税务机关批准，自领取税务登记证之日，3年内免征营业税、个人所得税。
第十三条 自谋职业的随军家属，随军前有工作单位的，须将行政关系及档案调入清远，由市劳动就业服务机构或人才服务中心办理行政关系挂靠手续，并提供免费托管服务。
第十四条 随军家属就业安置工作按下列程序办理：
（一）驻清各部队应分别在每年4月底前，将本单位需要就业安置的随军家属名单连同《随军家属就业安置登记表》报民政局部门汇总分类。
（二）民政局部门对随军家属的情况进行初审，对选择机关或事业单位聘用（招考） 工勤（工作）人员的，由人力资源和社会保障部门进行审核, 报市政府审批。随军家属是机关、事业单位正式职员的，由人力资源和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门负责核实有空编的单位，实行对口安置, 无空编的单位进行协商安置。随军家属非正式职员的，按本办法第七条规定办理。属于企业职工身份的，由人力资源和社会保障部门实行对口推荐安置。下岗的或无工作的，由人力资源和社会保障部门实行培训帮扶安置。
（三）随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人力资源和社会保障等相关部门办理有关手续，并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行就业安置。
第十五条 随军家属经人力资源和社会保障部门推荐进行双向选择安置无单位接收，本人也无法找到工作的，在半年之内（从批准随军之日起算）没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按每人每月400元的标准享受随军家属未就业期间基本生活补助，直至随军家属上岗就业、配偶调离清远或配偶退出现役为止。
第十六条 随军家属未就业期间所需的基本生活补助资金，在每年的4月底前由民政部门提出申请，由相应的各级财政部门核实后划拨到民政部门，民政部门负责核拨到部队，部队负责发放给享受该项待遇的随军家属。已经选择自谋职业的随军家属不再享受基本生活补助。
第十七条 市有关机构应为随军家属提供就业指导、职业介绍和培训等服务，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到人力资源和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由人力资源和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。
第十八条 随军家属就业每年需要的培训费、技能鉴定费、档案托管服务费、人事关系挂靠服务费及专场招聘会的经费，由人力资源和社会保障部门专题报市人民政府批准后，列入当年财政预算。
第十九条 各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对拒绝接收安置随军家属的单位，区别不同情况作以下处理：
（一）给予批评教育并责令其接收。
（二）经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并追究单位领导责任。
（三）编制、人力资源和社会保障部门要暂停其单位的招调干部、职工以及事业法人年审手续，直至接收随军家属为止。
第二十条 各县（市、区）可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。
第二十一条 本办法与国家或省的规定有抵触的，以国家或省的规定为准。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。2004年3月2日发布的《清远市鼓励随军家属自谋职业暂行办法》同时废止。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省查处无照经营行为条例》的决定
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第79号
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省查处无照经营行为条例〉的决定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年7月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2012年7月26日
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省查处无照经营行为条例》的决定
（2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2012年7月26日公布 自公布之日起施行）
广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定对《广东省查处无照经营行为条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为维护市场经济秩序，保护合法经营和消费者的合法权益，禁止和查处无照经营行为，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、将第二条修改为：“本条例适用于本省行政区域内对未依法取得许可证、营业执照或者其他批准文件，擅自从事经营活动的无照经营行为的查处。”
三、增加一款作为第四条第一款：“公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止和处罚。”
原第一款作为第二款，修改为：“各级人民政府应当加强对查处无照经营行为的领导，组织和督促有关部门共同做好查处无照经营行为的工作，建立和完善无照经营查处、取缔工作机制。”
原第二款作为第三款。
第四款修改为：“公安、税务、建设、国土、卫生、环境、文化、广播电影电视、新闻出版、食品药品监督管理、质量技术监督、安全生产监督管理、经济和信息化、交通运输、人力资源和社会保障等有关许可审批部门依法在各自职责范围内，查处未依法取得许可证或者其他批准文件的经营行为。”
原第三款移作第五款。
增加一款作为第六款：“法律法规对查处无证无照经营行为另有规定的，从其规定。”
四、将第六条修改为：“有下列情形之一的，由工商行政管理部门依法负责查处，有关行政许可审批部门依法在职责范围内予以配合：
“（一）未依法核准登记领取营业执照，从事经营活动的；
“（二）被依法吊销营业执照或者撤销设立登记后，继续从事经营活动的；
“（三）办理注销登记后，继续从事经营活动的；
“（四）营业执照有效期已过，未办理延期变更登记，继续从事经营活动的；
“（五）借用、租用、受让他人营业执照从事经营活动的；
“（六）持伪造的营业执照从事经营活动的；
“（七）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国的企业、其他组织和个人未经工商行政管理部门依法核准登记并领取营业执照从事经营活动的；
“（八）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和外国的企业、其他组织常驻代表机构直接从事经营活动的；
“（九）法律、法规规定的其他无照经营行为。
“有关行政许可审批部门查处违法行为时，发现当事人涉嫌上述无照经营的，应当及时通报或者移送工商行政管理部门；发现当事人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。”
五、增加一条作为第七条：“有下列情形之一的，由有关行政许可审批部门依法负责查处，工商行政管理部门依法在职责范围内予以配合：
“（一）依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件，擅自从事经营活动的；
“（二）依照法律、法规规定，无须办理营业执照，但应当取得许可证或其他批准文件而未取得，擅自从事经营活动的；
“（三）被依法吊销、撤销、注销许可证或者其他批准文件以及有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的。
“行政许可审批部门查处违法行为时，对不属于本行政机关查处职责范围的，应当及时移送具有行政管理职责的行政机关查处；发现当事人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。”
六、将原第七条修改为第八条：“任何单位和个人不得有下列行为：
“（一）伪造许可证、营业执照或者其他批准文件；
“（二）出租、出借、转让许可证、营业执照或者其他批准文件；
“（三）违反有关规定为无照经营者提供发票、银行账户、证明；
“（四）为无照经营者提供经营场所、运输、保管、仓储等条件；
“（五）法律、法规禁止与无照经营有关的其他活动。”
七、将原第九条修改为第十条：“工商行政管理部门作出对当事人的财物查封、扣押决定的，应当经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准；交通不便地区或者不及时采取查封、扣押措施可能影响取证时，可以先采取查封、扣押措施，但必须在二十四小时内补办批准手续并送达当事人。”
八、将原第十一条修改为第十二条：“查封、扣押财物的期限不得超过十五日。有特殊情况需要延长的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长十五日。
“当事人的财物被查封、扣押后，应当自财物被查封、扣押之日起七日内到工商行政管理部门接受调查和处理。工商行政管理部门应当自当事人接受调查之日起七日内对该财物作出认定，对不属于直接用于无照经营的财物，应当在作出认定后二日内解除查封、扣押，并将财物归还当事人。
“当事人不按期到工商行政管理部门接受调查和处理的，工商行政管理部门应当公告通知当事人。自公告之日起七日内当事人仍不到工商行政管理部门接受调查和处理的，被查封、扣押的财物依法处理，但不免除违法行为当事人的法律责任。”
九、增加一条作为第十四条：“有关行政许可审批部门查处无证经营行为时，依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规规定行使有关职权。”
十、将原第十三条修改为第十五条：“有本条例第六条规定情形的，由工商行政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并视情节轻重，可以给予下列处罚：
“（一）对以公司名义从事无照经营的，处以一万元以上十万元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以五千元以上五万元以下罚款；对以个人独资企业名义从事无照经营的，处以五百元以上三千元以下罚款；其他无照经营的，处以五百元以上一万元以下罚款；
“（二）被责令停止经营活动或者被查处后继续从事无照经营的，没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。
“对非法持有的营业执照、有关证明、合同文本、发票、印章、招牌等，予以收缴。收缴的发票应当移交税务部门依法处理。
“无照经营者涉嫌违反税收法律、法规的，工商行政管理部门应当及时知会税务部门依法处理。”
十一、将原第十四条修改为第十六条：“违反本条例第八条第（一）、（二）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五百元以上一万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律、法规另有规定的，从其规定。
“违反本条例第八条第（三）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五百元以上五千元以下罚款。
“违反本条例第八条第（四）项规定的，知道或者应当知道本条例规定的无照行营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储条件的，由工商管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以下罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。”
十二、删除原第十七条。
十三、将原第二十条修改为第二十一条：“拒绝、阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、将原第二十一条修改为第二十二条：“当事人对行政机关作出的行政处罚决定或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
“行政机关及其工作人员在查处无证无照经营行为时违法行使职权，致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。”
十五、将第二十二条修改为第二十三条：“行政机关及其工作人员在查处无证无照经营行为中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十六、增加一条作为第二十四条：“任何单位和个人有权向行政机关举报无证无照经营行为，有关行政机关一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。行政机关应当为举报人保密，并按照法律法规的规定给予奖励。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省查处无照经营行为条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
