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涉及商业秘密诉讼的若干问题探讨

唐青林

　　一、涉及商业秘密案件的举证责任
　　发生了侵犯商业秘密的案件，由谁负责证明？关于商业秘密案件的举证责任，我国法律规定由原告承担举证责任。

　　最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，当事人指称他人侵犯其商业秘密的，应当对其拥有的商业秘密符合法定条件、对方当事人的信息与其商业秘密相同或者实质相同以及对方当事人采取不正当手段的事实负举证责任。其中，商业秘密符合法定条件的证据，包括商业秘密的载体、具体内容、商业价值和对该项商业秘密所采取的具体保密措施等。

　　北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发[1998]73号）“9、审理侵犯商业秘密的案件，应要求原告举证证明哪些问题？”答：审理侵犯商业秘密案件，应要求原告举证说明其拥有的商业秘密的内容、范围，采取的保密措施以及被告实施了哪些不正当竞争行为。

　　《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对商业秘密案件的举证责任也做了规定。（1）权利人应就其系适格的诉讼主体资格、保护的信息是商业秘密以及被控侵权人采取了不正当手段获得其商业秘密等负举证责任。（2）权利人能证明被控侵权人使用的信息与其商业秘密具有相同性且存在获取商业秘密条件的，可以申请证据保全。（3）对当事人提交的可能涉及商业秘密且要求保密的证据，应当在权利人的诉讼请求范围内组织质证。但质证前当事人及委托代理人应作书面的保密承诺。

　　国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》第五条 权利人（申请人）认为其商业秘密受到侵害，向工商行政管理机关申请查处侵权行为时，应当提供商业秘密及侵权行为存在的有关证据。被检查的单位和个人（被申请人）及利害关系人、证明人，应当如实向工商行政管理机关提供有关证据。权利人能证明被申请人所使用的信息与自己的商业秘密具有一致性或者相同性，同时能证明被申请人有获取其商业秘密的条件，而被申请人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法获得或者使用的证据的，工商行政管理机关可以根据有关证据，认定被申请人有侵权行为。
　
　　二、谁是商业秘密案件的原告

　　一般情况下，商业秘密案件的原告就是持有商业秘密的权利人。但是在商业秘密许可使用的情况下，谁是商业秘密案件的原告，就值得斟酌。

　　根据最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，许可使用的情况下，对于侵犯商业秘密行为，如下主体可以作为原告起诉：
　　（1）商业秘密独占使用许可合同的被许可人；
　　（2）排他使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼；
　　（3）在权利人不起诉的情况下，排他使用许可合同的被许可人自行提起诉讼。
　　（4）普通使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼；
　　（5）权利人书面授权，普通使用许可合同的被许可人单独提起诉讼。

　　三、关于商业秘密诉讼的司法鉴定问题
　　有些地方法院在审理涉及商业秘密案件时，委托鉴定机关对设计的技术信息进行司法鉴定，要求鉴定机关就涉案信息是否商业秘密提供鉴定意见。
　　其实是否商业秘密是一个法律判断问题，而根据《民事诉讼法》的规定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。例如涉及的专业技术图纸、工艺等类似信息否具有公知性、是否具有实用性等事实作出鉴定。至于涉案的信息最终是否可以认定为商业秘密，应该由法院自行作出。北京市高级法院在《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》对此亦作出了规定。
　　北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发[1998]73号）“13．能否委托鉴定部门鉴定信息是否构成商业秘密？答：某一信息是否构成商业秘密是在适用法律对事实进行认定后产生的结果，应由法院根据事实和法律作出判断，不宜委托鉴定部门鉴定。”

　　四、侵害商业秘密的赔偿额如何确定
　　《反不正当竞争法》第二十条规定，经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。

　　最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，确定反不正当竞争法第十条规定的侵犯商业秘密行为的损害赔偿额，可以参照确定侵犯专利权的损害赔偿额的方法进行。因侵权行为导致商业秘密已为公众所知悉的，应当根据该项商业秘密的商业价值确定损害赔偿额。商业秘密的商业价值，根据其研究开发成本、实施该项商业秘密的收益、可得利益、可保持竞争优势的时间等因素确定。

　　《专利法》第六十五条规定，侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。

　　根据上述规定，商业秘密侵权赔偿额应按照如下方法确定：
　　1、商业秘密的侵权人应当赔偿被侵害的经营者的实际损失；
　　2、被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；
　　3、权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。
　　3、被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用；
　　4、因侵权行为导致商业秘密已为公众所知悉的，应当根据该项商业秘密的商业价值确定损害赔偿额。商业秘密的商业价值，根据其研究开发成本、实施该项商业秘密的收益、可得利益、可保持竞争优势的时间等因素确定。
　　5、权利人的损失、侵权人获得的利益和许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据商业秘密的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。

作者：唐青林，北京市安中律师事务所律师，中国人民大学法学硕士。
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湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发《湖北省主要污染物排污权交易试行办法》的通知

鄂政发〔2008〕62号


各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　现将《湖北省主要污染物排污权交易试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　二00八年十月二十七日

湖北省主要污染物排污权交易试行办法

　　第一条　为了推进主要污染物总量减排工作，推行和规范主要污染物排污权的交易活动，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内主要污染物的排污权交易及其管理活动。

　　第三条　本办法所称主要污染物，是指实施污染物排放总量控制的两项主要污染物：化学需氧量和二氧化硫；所称排污权是指在排污许可核定的数量内，排污单位按照国家或者地方规定的排放标准向环境直接或者间接排放主要污染物的权利；所称主要污染物排污权交易是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，排污单位在交易机构对依法取得的主要污染物年度许可排放量进行公开买卖的行为。

　　第四条　主要污染物排污权交易遵循自愿、公平、利于环境资源优化配置、环境质量逐步改善的原则。

　　第五条　环境保护行政主管部门负责主要污染物排污权交易的指导、监督与管理。

　　第六条　主要污染物排污权交易机构由省环境保护行政主管部门审查确定。

　　第七条　主要污染物排污权交易主体为转让方和受让方。

　　转让方是指合法拥有可供交易的主要污染物排污权的单位。

　　受让方是指因实施建设项目(国家或者省环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的新建、改建、扩建项目)，需要新增主要污染物年度排放许可量的排污单位。

　　第八条　排污单位通过实施工艺更新、清洁生产以及强化污染治理，主要污染物年度实际排放量少于年度许可排放量的，可以向所在地环境保护行政主管部门申请减排登记，减排量可以进行主要污染物排污权交易，也可以储备。

　　第九条　依法取缔、关闭的排污单位，其无偿取得的主要污染物排污权由省环境保护行政主管部门无偿收回。

　　第十条　转让无偿取得的主要污染物排污权所得收益，应当按照转让方的隶属关系向同级财政缴纳主要污染物排污权出让金。主要污染物排污权出让金标准和收取、使用办法，由省财政、物价、环境保护行政主管部门另行制定。

　　第十一条　主要污染物排污权交易主体须向交易机构提交交易申请，建立交易帐号。

　　第十二条　交易机构根据交易申请，在交易机构网站发布主要污染物排污权交易信息。主要污染物排污权交易信息应当包括以下内容：

　　(一)转让标的名称；

　　(二)转让标的基本情况；

　　(三)挂牌价格；

　　(四)挂牌时间及期限；

　　(五)其他需要披露的事项。

　　第十三条　交易机构应当建立电子交易系统，根据转让标的情况，采取电子竞价等方式实施交易。

　　第十四条　交易完成后，交易机构应当及时向交易双方出具主要污染物排污权交易凭证。

　　第十五条　交易双方凭交易机构出具的主要污染物排污权交易凭证，到省环境保护行政主管部门办理主要污染物排污权交易确认手续。县以上环境保护行政主管部门根据省环境保护行政主管部门出具的主要污染物排污权交易确认文件，办理排污申报登记变更手续，重新核发排污许可证。

　　第十六条　通过交易获得主要污染物排污权的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

　　第十七条　环境保护行政主管部门工作人员和交易机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　主要污染物排污权交易管理细则由省环境保护行政主管部门负责制定。

　　第十九条　本办法自印发之日起施行。