济南市人民政府办公厅关于印发济南市利用省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市利用省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法的通知
济政办发〔2009〕23号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
《济南市利用省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二OO九年四月三十日
济南市利用省扩大内需重点建设项目
调控资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市承贷的省扩大内需重点建设项目调控资金(以下简称调控资金)的管理，确保调控资金合规融入、有效使用、谁用谁还、按期偿还，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省扩大内需重点建设项目调控资金管理暂行办法的通知》(鲁政办发〔2009〕3号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称调控资金，是指按照省调控资金管理联席会议下达的资金使用计划转贷给济南市的调控资金。
第三条 调控资金由市政府统一管理使用。根据项目性质，由市发改委、市经委分别牵头，定期召开使用省调控资金项目调度会议，组织召集市规划、国土资源、环保、财政、政府投融资管理中心等部门，协助调控资金项目单位完善项目的各项建设手续，推进项目顺利实施，确保调控资金的使用效益。
第四条 市政府投融资管理中心是我市调控资金的承接和管理部门，以市国有资产运营有限公司(以下简称市运营公司)法人身份作为调控资金承贷平台，负责调控资金的融入、拨付、偿还和监管等工作。
第二章 项目申报与确定
第五条 由市发改委、经委等部门根据上级有关要求，从国家重点支持的重大民生工程、社会主义新农村建设、重大基础设施建设、工业结构调整、技术改造、节能环保等方面筛选重点项目。
第六条 申请使用调控资金的项目及用款单位应符合以下条件：1．符合国家现行的产业、信贷、宏观调控政策和我市经济社会发展总体规划；2．按规定完成必要的项目审批、核准或备案手续；3．用款单位具有明确的资金使用方案和贷款资金本息偿还计划；4．用款单位无拖欠债务行为和银行不良违约纪录。
第七条 市发改委、市经委按照上述条件和有关规定对申报项目进行评估，并按规定程序上报省调控资金管理联席会议审定。
第三章 调控资金的融入
第八条 市发改委、市经委、市财政局等有关部门依据全市重点项目建设需要，做出调控资金融入总体规划和使用计划，报市政府批准后，上报省调控资金联席会议办公室审定。
第九条 市运营公司按照省下达的资金使用计划，与省政府授权的融资公司(以下简称省融资公司)分期签订借款合同，融入调控资金，并将借款合同报市发改委、市财政局等部门备案。
第四章 调控资金的使用管理
第十条 调控资金的使用管理坚持严格规范操作，依法加强监管，公开、公正、透明高效的原则。调控资金工程项目施工要采取招投标方式选定施工单位，购买性支出能够实行政府采购的要按政府采购方式进行管理，确保调控资金管理责任明确，运作规范。
第十一条 市运营公司要设立专用账户管理调控资金，专款专用，封闭运行，单独核算。要建立严密的资金运营管理制度，严格按照市政府确定的项目用款额度、期限和投向运作调控资金，保证资金安全运行。
第十二条 借款单位要依据市发改委、经委、财政局等部门下发的资金使用计划，向市运营公司提出资金申请，同时提供申报项目资料及还款承诺文件。若用款单位资金需求发生变化，应向市发改委、经委、财政局等部门提出书面申请，市发改委、经委、财政局等部门报省发改委、经贸委、财政厅批准后，下达变更计划。
第十三条 借款单位须按以下要求出具相关还款承诺文件：1．市级用款单位的市主管部门向市财政局出具还款承诺书、市级用款单位向市运营公司出具偿还贷款本息的承诺函。2．县(市)区使用调控资金由县(市)区政府向市政府出具还款承诺书并抄报市财政局和市运营公司，县(市)区财政局向市运营公司出具偿还贷款本息的承诺函。县(市)区政府要指定一家单位，作为本辖区承接调控资金的借款单位，负责辖区调控资金的融入、拨付、偿还工作。3．承诺书和承诺函中要明确还款资金来源。
第十四条 市运营公司按照相关程序审核项目支付资料后，与借款单位签订借款合同，执行省融资公司借款合同确定的贷款利率、贷款期限和还本付息方式，自省融资公司借款拨付到市运营公司之日起开始向用款单位计息。对调控资金运作中产生的印花税等相关税费由用款单位承担。
第十五条 市运营公司要在与借款单位签订借款合同后3个工作日内拨付承贷的调控资金，切实提高调控资金转贷效率。
第五章 调控资金的偿还
第十六条 市运营公司依据与借款单位签订的借款合同，制定年度还款计划，确定还款方式与额度，报市发改委、市经委、市财政局备案。
第十七条 借款单位是还款直接责任人，要依据借款合同及市运营公司出具的还本付息通知书，按时足额向市运营公司还本付息，并由市运营公司统一偿还省融资公司。借款单位需在借款到期日前10个工作日、结息日前3个工作日，将应归还款项足额汇入市运营公司指定账户。还款日如为法定节假日或公休日，借款单位应提前1个工作日还款。
第十八条 对借款单位欠付的借款本息，由市运营公司按照省融资公司合同规定计收滞纳金。
第十九条 借款单位需提前偿还贷款时，应向市运营公司提出书面申请，由市运营公司商省融资公司同意后执行，并报市发改委、经委、财政局等部门备案。
第六章 资金运作的风险控制
第二十条 调控资金用款单位要开设银行专户，按国家有关基本建设投资项目管理的规定进行财务管理和会计核算，定期向市财政局等相关部门上报财务报表。调控资金必须专款专用，不得擅自更改用途，更不得截留、挤占、转移和挪用。
第二十一条 用款单位要根据计划定期向市发改委、经委、财政局、运营公司等部门报送项目实施进度报告。用款单位应严格按照计划用款，不得随意变更；确需变更时，要提前1个月报市发改委、经委、财政局，并经3部门出具同意变更文件后，方可变更用款计划。
第二十二条 借款单位不能按时足额还本付息时，市直借款单位由其主管部门负责偿还，县(市)区借款单位由县(市)区财政局负责偿还。若仍不能偿还时，市直部门项目，市财政从每年安排的专项资金中直接扣还；县(市)区项目，由市财政局依据县(市)区财政局出具的还款承诺书通过体制结算等方式收回借款。
第二十三条 对未能按协议要求偿还贷款本息的单位，市发改委、经委等部门将取消其申请今后年度使用调控资金的资格，同时停止执行政府对相关项目的各种支持政策。市运营公司有权采取包括诉讼程序在内的各种方式收回调控资金。
第七章 监督检查
第二十四条 市政府有关部门要建立健全调控资金监管制度，加强专项检查与日常监管，对调控资金实行单独考核、全过程管理，确保资金规范运作。
第二十五条 市发改委、经委、财政局、审计局、监察局等部门要加大对市运营公司和用款单位的监察力度，对调控资金运作过程中出现的违法违纪行为，要依法严肃处理并追究相关人员的责任。
第二十六条 市发改委、经委等项目主管部门应加强调控资金项目管理，定期检查资金使用情况，如发现用款单位在使用贷款资金过程中存在重大问题，应及时向市政府报告，并采取切实措施确保调控资金安全。对弄虚作假、截留、挪用、骗取项目资金和贷款资金的，市政府将责成有关部门依法追究相关人员的责任。
第八章 附 则
第二十七条 有关县(市)区政府可根据各自实际情况制定相关管理办法。
第二十八条 本办法自发布之日起执行。
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市首席技师选拔管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市首席技师选拔管理办法》的通知
枣政办发〔2005〕66号
各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
《枣庄市首席技师选拔管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○五年八月二十四日
枣庄市首席技师选拔管理办法
第一章 总 则
第一条 为树立和落实科学人才观，加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，促进我市经济社会发展，根据山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省首席技师选拔管理办法>的通知》（鲁政办发[2004]107号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称枣庄市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市行业领域中影响带动作用大、得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条 枣庄市首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我市国民经济发展支柱产业和优势产业相关企业中选拔产生。
第四条 枣庄市首席技师每2年评选1次，每次选拔20人，管理期限为4年。
第五条 枣庄市首席技师选拔管理工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才工作领导小组办公室协调市劳动保障局、人事局、经贸委、国资委、外经贸局、财政局、总工会等部门单位组成枣庄市首席技师选拔管理工作办公室，负责具体实施工作。办公室设在市劳动保障局。
第二章 选拔范围和条件
第六条 枣庄市首席技师选拔范围是我市各级各类所有制经济、社会组织中，具有技师以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能工作的人员，符合条件的自由职业者也可参加。
第七条 枣庄市首席技师的选拔条件：热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，为所在单位和社会做出了重大贡献，在同行中享有很高声誉，近几年来取得下列成绩之一的：
1.个人职业技能在省内同行业中处于领先、市内同行业中处于拔尖水平。在近4年内获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、省市“有突出贡献技师”、“枣庄市技术能手”等称号；或者为全国一、二类技能竞赛、省级一类技能竞赛前十名成绩获得者，省级二类技能竞赛前六名成绩获得者，市级一类技能竞赛前三名成绩获得者，市级二类技能竞赛第一名成绩获得者。
2.刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产效率，创造了同行业最高生产、销售记录。
3.在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍、重大安全隐患，消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献。
4.在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献。
5.发扬团队精神，传绝技，带高徒。所带徒弟多人成为企业技能骨干、在各类技能竞赛中取得优异成绩。
第三章 选拔方法和程序
第八条 枣庄市首席技师推荐人选，一般从各区（市）首席技师中推荐，市直各大企业从本企业首席技师中推荐，经公示后上报。
推荐申报枣庄市首席技师需呈报以下材料：
1.《枣庄市首席技师申报表》；
2.1000字左右的事迹材料；
3.申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料。
第九条 市首席技师选拔管理工作办公室对各区（市）、各企业报送的人选进行初步审核，组织有关专家成立枣庄市首席技师评审委员会，对人选进行综合评审，并组织进行现场技能考查，提出人选名单，提交市人才工作领导小组审定。
第十条 市人才工作领导小组研究确定枣庄市首席技师名单，经公示后报市政府命名表彰，颁发证书。
第四章 待 遇
第十一条 枣庄市首席技师在管理期间，每人每月发给市政府津贴500元。在管理期内被选拔为省级首席技师的，享受省政府津贴，不再享受市政府津贴。
第十二条 枣庄市首席技师名单纳入枣庄市高层次人才库，市里每年组织部分首席技师参加政治理论培训及考察、咨询、休假等活动。
第十三条 所在企业和单位对枣庄市首席技师可以参照企业经营者实行年薪制，其技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。
第十四条 市、区（市）每年组织对高层次人才进行健康查体时，安排枣庄市首席技师参加；所在企业和单位每年安排枣庄市首席技师为期15天的带薪休假。
第十五条 枣庄市首席技师在管理期内达到退休年龄的，根据本人意愿可暂不办理退休手续。
第五章 管 理
第十六条 充分发挥枣庄市首席技师在企业、公共建设领域，生产、技术创新和企业管理中的积极作用。
1.市劳动保障局组织首席技师承担公共建设、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。
2.在不同行业选择建立“枣庄市首席技师工作站”，组织枣庄市首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流，绝招、绝技展示等活动。
3.有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排枣庄市首席技师脱产学习、参观考察和技术交流。
4.枣庄市首席技师在申报科研项目、新技术推广、开发应用、技术革新时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。
第十七条 对枣庄市首席技师实行动态管理。
1.市劳动保障局建立枣庄市首席技师档案，对枣庄市首席技师实行年度考核评估制度。
2.管理期内不再从事技能或技术岗位工作的，或调往市外的，可继续保留枣庄市首席技师称号，不再享受有关待遇；在管理期内有违法违纪行为或重大过失者，报经市首席技师选拔管理工作办公室批准，取消其称号，停止其享受相应待遇。
3.管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。
第六章 附 则
第十八条 本办法自发布之日起施行，由市人才工作领导小组办公室负责解释。
