福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
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福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
福建省福州市人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
（2003年8月28日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为规范立法听证活动，促进立法民主化、科学化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称立法听证，是指市人民代表大会常务委员会在立法过程中，以公开举行会议的形式，听取、收集公众对法规案意见的活动。
第三条 组织听证会的市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）、市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、市人民代表大会常务委员会工作机构（以下简称常委会工作机构）统称为听证机构。
第四条 立法听证活动应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）对立法必要性有较大争议的；
（二）法规案的内容对公民、法人或者其他组织切身利益有重大影响的；
（三）常委会组成人员之间对法规案的内容有较大意见分歧的；
（四）其他需要举行听证会的。
第六条 公民、法人或者其他组织向常委会提出举行听证会的建议，由有关的专门委员会或者常委会工作机构受理。
第七条 常委会组成人员五人以上联名、专门委员会、常委会工作机构，可以向常委会主任会议提出举行听证会的要求。由常委会主任会议决定是否举行听证会。
第八条 在常委会会议对法规案第一次审议前，听证会的组织，由有关的专门委员会或者常委会工作机构负责。
在常委会会议对法规案第一次审议后，听证会的组织，由常委会或者法制委员会负责。
第九条 常委会办公厅应当在听证会举行的二十日前将听证会的时间、地点、听证事项和陈述人、旁听人员报名事项等在《福州日报》上公告。
第十条 常委会举行的听证会，听证人为常委会组成人员；专门委员会举行的听证会，听证人为该委员会组成人员，可以邀请常委会组成人员作为听证人；常委会工作机构举行的听证会，听证人为该工作机构的负责人，可以邀请常委会组成人员或者专门委员会组成人员作为听证人。
听证机构可以邀请市人民代表大会代表作为听证人参加听证会。
常委会组织的听证会，听证人不得少于七人；专门委员会、常委会工作机构组织的听证会，听证人不得少于五人。
第十一条 公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。
申请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。
第十二条 听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人。陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
听证机构确定陈述人后，应当于听证会举行的七日前通知陈述人，并提供法规案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
第十三条 陈述人应当出席听证会，因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为提交书面陈述意见，并在会上宣读。
听证机构认为必要的，可以要求陈述人提供书面材料。
第十四条 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
第十五条 常委会举行的听证会，由常委会主任、副主任或者秘书长主持。
专门委员会举行的听证会，由专门委员会主任委员或者副主任委员主持。
常委会工作机构举行的听证会，由常委会工作机构主任或者副主任主持。
第十六条 听证会开始前，工作人员应当向主持人报告陈述人到会情况，并宣布会场纪律。
听证会开始时，主持人应当宣布听证事项，告知陈述人的权利和义务。
听证机构可以要求法规提案人到会就法规案的主要内容作出说明。
第十七条 陈述人应当按照主持人宣布的发言顺序，在规定的时间内，围绕听证事项发表意见，陈述观点和理由。
陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得主持人的同意。
第十八条 主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。陈述人应当回答听证人的询问，但与听证事项无关的问题除外。
第十九条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事项及争议焦点进行辩论。
第二十条 对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，责令其离开会场。
第二十一条 遇有特殊情况的，由常委会主任会议决定听证会延期举行或者终止。
第二十二条 听证会工作人员应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出，必要时也可以以录音或者录像的方式进行。
听证记录由主持人、记录员签名。
第二十三条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当进行合议，制作合议记录，并在合议记录上签名。
第二十四条 听证机构应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告。
听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的时间、地点；
（二）听证内容；
（三）主持人以及参加听证会的其他听证人，陈述人；
（四）陈述人提出的主要意见、观点和理由；
（五）听证人分析处理意见。
第二十五条 听证机构应当将听证报告提交常委会会议和法制委员会会议。
第二十六条 本办法自2003年11月1日起施行。
阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟企业下岗失业职工社会保险费补助办法》的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟企业下岗失业职工社会保险费补助办法》的通知
阿署办发〔2003〕 85 号
各旗人民政府，行署各部门，盟直各企业：
经研究，现将《阿拉善盟企业下岗失业职工社会保险费补助办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年十一月十九日
阿拉善盟企业下岗失业职工社会保险费补助办法
为了帮助我盟下岗失业职工接续养老、失业保险，鼓励下岗失业职工通过自谋职业实现再就业，根据我盟实际，特制定本办法。
第一条 我盟下岗失业职工，在2002年9月30日至2005年12月31日期间，通过自谋职业实现再就业的（以下简称自谋职业人员）并同时具备下列条件的，可以申请养老、失业保险费补助：
（一）持有阿盟户口的；
（二）已领到《再就业优惠证》的；
（三）已领取工商营业执照或其它有效就业证明、实现自谋职业、并经社区劳动保障机构认定的；
（四）在盟、旗职业介绍机构存有人事档案，已办理个人存档手续的；
（五）已接续基本养老保险关系的，并持有各级社会保险经办机构证明的。
第二条 符合第一条自谋职业的人员，按下列标准享受养老、失业保险费补助：
（一）基本养老保险费：符合第一条规定的自谋职业人员，原由单位应缴纳的部分，以上年末全盟职工平均工资60%为缴费基数、按照20%的费率计算，2003年到2004年补助13%，个人缴纳7%；2005年补助12%，个人缴纳8%。自谋职业人员愿意按60%以上的其它缴费基数缴纳的，超出补助部分由个人承担。
（二）失业保险费：凡符合第一条规定的自谋职业人员，原由单位应缴纳的部分，以上年末全盟职工平均工资为缴费基数、按照3%的费率计算、补助2%，个人缴纳1%。失业后按规定享受失业保险待遇。
个人应缴纳的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。
第三条 我盟各类用工单位凡招用符合我盟再就业政策条件的“4050”人员就业，并签订正式劳动合同的，其单位缴纳的养老、失业保险费部分，由各级就业部门代缴。按照用工年限代缴相应期限的养老、失业保险费，但最多不超过三年。
第四条 申请养老、失业保险费补助的自谋职业人员，经审核批准，在自谋职业期间可享受36个月的补助。
第五条 享受社会保险补助的人员出现以下情形之一的，将停止养老、失业保险费补助：
（一）不按规定时间到社保、就业部门足额缴纳个人应承担的养老、失业保险费的；
（二）因各种原因再次失业或失业后享受失业保险待遇的；
（三）自谋职业人员养老、失业保险费补助期满的；
（四）开始享受养老保险待遇的。
第六条 自谋职业人员养老、失业保险费补助手续，按下列程序和规定办理：
（一）自谋职业的下岗失业人员，持相关材料，到所在苏木镇街道劳动保障所填写《自谋职业人员养老、失业保险费补助审批表》，并提出养老、失业保险补助申请。
（二）对符合条件的，由苏木镇街道劳动保障所，按下岗失业职工居住地报送同级社保机构和就业服务机构审核批准。由同级就业服务机构查验个人缴费票据后，从各级再就业资金中按季缴纳相应的养老、失业保险补助费。同时，各旗社保机构和就业服务机构将批准享受养老、失业保险补助的人员名单报送同级劳动行政部门和财政部门备案（盟直下岗失业职工，由盟就业局、财政局审核批准）。2003年1月1日前中断的社会保险费，由个人补缴。
第七条 各级社保、就业服务机构要严格审核自谋职业人员（含已找到用工单位的“4050”人员）享受养老、失业保险补助的相关材料，严格按规定审批。各级劳动行政部门和财政部门要加强对养老、失业保险补助资金的管理、监督和检查。
第八条 本办法自2003年1月1日起执行。
第九条 本办法由盟人事劳动和社会保障局负责解释。
关于颁布《天津市违章建设处理细则》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市违章建设处理细则》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市违章建设处理细则》予以颁布，望遵照执行。
天津市违章建设处理细则
第一条 为贯彻国务院颁发的《城市规划条例》，加强对违章建设的管理，保证城市总体规划的实施，制定本细则。
第二条 对违反《天津市建筑规划管理细则》和《天津市城市工程管线规划管理细则》的单位和个人，均依照本细则予以处罚。
第三条 违章建筑、违章工程管线，影响城市规划、市容观瞻、环境保护、消防安全，以及影响相邻单位生产、工作和居民生活，又无法消除影响的，应立即或在限期内拆除。对各方面没有影响或虽有影响，但经有关部门同意采取措施后能消除影响的违章建筑、违章工程管线，属于单
位的，对单位处以罚款，情节严重的还应对单位负责人及直接责任者处以罚款；属于个人的，对个人处以罚款（罚款标准见附表）。
在现有道路内的违章建筑，按道路管理规定处理。
第四条 施工图未经规划管理部门审定或未按规划管理要求施工的，按本细则第三条规定处理。
第五条 未按规定的审批权限、程序和规划要求核发的施工执照或施工许可证，一律无效。
第六条 市规划设计管理局负责组织、推动全市违章建设检查处理工作。各区、县规划管理部门具体负责本辖区内违章建设的检查、处理工作。
第七条 规划管理部门的工作人员，进入本市辖区内机关、团体、企事业单位、驻津单位和部队的工程现场（涉及重要军事机密工程的，按国家有关规定执行）检查施工执照及相应图纸时，应持市规划设计管理局颁发的《检查证》。被检查单位或个人应接受检查。检查中发现违章的，
由规划管理部门签发《制止违章通知书》。
建设单位、施工单位或个人，接到《制止违章通知书》后，应即停止施工，听候处理。规划管理部门经调查研究后作出处理决定，并签发《违章处理通知书》。
《制止违章通知书》应抄送有关部门，有关部门应按下列规定协同处理：供电部门不予供电，供水部门不予供水，开户银行不予拔款，房管部门不予办理产权登记手续。
第八条 在检查、处理违章建筑、违章工程管线工作中，对不如实提供情况，阻挠、干扰检查及处理工作的，除给予批评教育外，并按屡次违章的标准处以罚款。须给予治安管理处罚的，由公安机关处理。
第九条 违章建设单位、施工单位或个人，收到规划管理部门签发的《违章处理通知书》后，应认真执行。对处理决定不服的，可按《城市规划条例》第五十一条规定，在收到通知书后十五日内向所在区、县人民法院起诉。期满未起诉又不执行违章处理决定的，由规划管理部门申请所
在区、县人民法院强制执行。
第十条 违章罚款，企业单位从企业基金或税后利润留成中列支，行政和事业单位从预算外收入或自有资金中列支。对个人罚款，一律由个人支付，单位不准报销。
第十一条 各级规划管理部门的工作人员，应严格依法办事，对不按规定的审批权限、程序和规划要求核发施工执照或施工许可证的，应给予行政处分。
第十二条 本细则由市规划设计管理局负责解释。
第十三条 本细则自颁布之日起施行。
附：罚 款 标 准
对单位或个人违章建设罚款标准（一）
情节及罚款数额
违章项目 初 次 再 次 屡 次
建 筑 4—8元／平方米 12—20元／平方米 24—40元／平方米
工程造价的 工程造价的 工程造价的
工程管线 0．8％ 0．8—2．4％ 2．4—4％
对违章建设单位主管负责人、直接责任者罚款标准（二）
违章建设项目 情节及罚款数额
建 筑 工 程 管 线 初 次 再 次 屡 次
300平方米以内 1公里以内 8元 16元 本人0．8月工资
301—1000平方米 1．1—2公里 16元 32元 本人1．5月工资
1001—2000平方米 2．1—3公里 24元 48元 本人2．5月工资
2001—2000平方米 3．1—4公里 32元 64元 本人3．0月工资
3001—5000平方米 4．1—5公里 40元 82元 本人4．0月工资
5000平方米以上 5公里以上 48元 96元 本人5．0月工资
注：表中初次、再次、屡次以该单位（或个人）违章累计次数计算。
1988年1月14日
