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国家计委


国家计委关于印发《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》的通知
1995年10月24日，国家计划委员会

各省、自治区、直辖市物价局（委员会）：
为加强对城市国有土地使用权价格的管理，规范土地使用权价格行为，维护市场价格正常秩序，促进房地产业的健康发展，现将《城市国有土地使用权价格管理暂行办法》印发给你们，请认真组织贯彻实施。
土地使用权价格既是重要的生产要素价格，又是重要的生产和生活资料价格，是整个价格体系中的基础性价格之一。有鉴于此，各地物价部门要切实加强领导，结合本地实际情况，抓紧研究制定土地使用权价格管理办法的实施细则，认真做好《办法》的贯彻实施工作，并将执行中遇到的问题及时报告国家计委。

附件：城市国有土地使用权价格管理暂行办法
第一条 为加强城市国有土地使用权价格管理，维护市场价格正常秩序，保障国有土地所有者和使用者的合法权益，促进房地产业的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市国有土地使用权出让转让价格的管理。
第三条 国务院价格主管部门负责全国土地使用权价格管理工作；县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内土地使用权价格管理工作。
各级价格主管部门应当会同有关部门加强对土地使用权价格的管理与监督。
第四条 政府对土地使用权价格实行直接管理与间接管理相结合的原则，建立以基准地价、标定地价为主调控、引导土地使用权价格形成的机制。
土地使用权价格的调控与形成，应当有利于合理配置土地资源，有利于国有土地资产保值增值，正确处理各种经济利益关系，保持房地产市场价格的基本稳定。
第五条 基准地价和标定地价由县级以上人民政府价格主管部门会同有关部门制定，经有批准权的人民政府批准后，定期向社会公布。
基准地价是城市规划区内一定时期的不同土地区域或级别、不同用途的土地使用权的平均价格；标定地价是以基准地价为基础确定的标准地块的一定使用年期的价格。
第六条 基准地价、标定地价的制定，应当以专业评估机构的地价评估结果为基础，根据国家宏观经济政策要求和房地产市场供求变化趋势，经组织专家论证后，合理确定。
基准地价、标定地价应当每两年调整公布一次；在房地产市场价格波动较大时，也可以每年调整公布一次。
基准地价、标定地价制定公布的具体方法，按当地人民政府规定执行。国务院有规定时，从其规定。
第七条 经城市人民政府批准公布的基准地价、标定地价，应当报上一级人民政府价格主管部门备案。省级人民政府价格主管部门应将本地区主要城市的基准地价汇总后，报国务院价格主管部门备案。
第八条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。以拍卖、招标方式出让土地使用权时，出让人应当事前依据政府公布的基准地价或标定地价制定宗地出让底价，经政府价格主管部门会同有关部门审核后报同级人民政府批准。
以协议方式出让的土地使用权价格不得低于政府确定的最低价格。土地使用权出让的最低价格由省级人民政府价格主管部门会同有关部门依据基准地价制定，报同级人民政府批准。
第九条 以出让方式取得的土地使用权，经开发后符合转让条件的转让价格，属于居民住宅用地的，房地产开发企业应当将土地使用权的转让价格报政府价格主管部门审核批准；属于其他建设用地的，房地产开发企业可以在政府价格主管部门指导下自行确定价格。
建成房屋出售、出租的价格，按国家有关规定执行。
第十条 以划拨方式取得土地使用权转让的，转让房地产时，要按规定办理出让手续并缴纳土地使用权出让金；对按规定可以不办理土地使用权出让手续的，应将转让所获得收益中的土地收益上缴国家；房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。
房屋出售、出租的价格，按国家有关规定执行。
第十一条 土地使用权转让时，土地使用权交易双方可事前委托有关评估机构评估价格。除另有规定者外，土地使用权人可依据评估的价格通过双方协商或市场拍卖、招标等形式形成交易价格。
第十二条 土地使用权价格评估业务，由具备房地产价格评估资格的中介机构办理。
土地使用权价格评估应当坚持公正、公平、公开的原则，执行国家规定的技术标准和程序，建立地价评估业务的申请、受理、评估、审复核制度。
第十三条 土地使用权人转让土地使用权，应按照地方人民政府规定申报成交价格，不得瞒报或者作不实申报。
各级人民政府价格主管部门对土地使用权市场价格情况，应当及时进行统计、分析，认真做好价格变化的监测工作。
第十四条 土地使用权转让价格低于基准地价或标定地价一定比例的，城市人民政府有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格出现不合理上涨时，城市人民政府应当采取措施进行调控，必要时可实行限价措施。
第十五条 土地使用权出让、转让中涉及的房地产评估、咨询、经纪等经营性服务的收费标准，按政府价格主管部门的有关规定执行；涉及行政事业性收费的，按政府价格主管部门、财政部门的有关规定执行。
第十六条 土地使用权出让、转让中的价格争议，由政府价格主管部门协调处理。
第十七条 土地使用权出让、转让与受让人必须遵守国家有关土地使用权价格的法规、政策。对违反国家土地使用权价格法规、政策，有下列行为之一的，由政府价格检查机构依法查处。
（一）不执行国家规定的土地使用权价格标准的；
（二）不执行国家有关收费规定，乱收费用的；
（三）囤积土地，哄抬地价，扰乱土地使用权市场价格秩序的；
（四）不执行政府确定的土地使用权出让最低价格，造成国有土地收益流失的；
（五）其他违反价格法规、政策的行为。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可根据本办法制定实施细则，报国家计委备案。
第十九条 本办法由国家计委负责解释。
第二十条 本办法自一九九五年十二月一日施行。


四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市认建认养城市绿地和树木管理暂行办法的通知

内府办发〔2009〕156号


各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市认建认养城市绿地和树木管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　二〇〇九年九月二十四日



内江市认建认养城市绿地和树木管理
暂　行　办　法

第一条 为提高全民绿化意识，更好地依靠全社会力量加快推进城市生态绿化建设，巩固发展绿化成果，根据国务院《城市绿化条例》和其它相关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于内江市城市规划区范围内的城市绿地和树木认建认养。
第三条 内江市规划和建设局（以下简称市规建局）负责城市绿地和树木认建认养的管理工作。内江市园林管理局（以下简称市园林局）具体负责城市绿地和树木认建认养的组织、指导、协调工作。
第四条 城市绿地和树木认建认养是指机关、部队、团体、学校、企事业单位及个人通过一定程序，自愿负责一定面积或数量的城市绿地和树木的建设、养护或捐赠树木的公益性行为。
第五条 认建认养适用于内江市城区规划范围内现有和在建以及规划中的绿地和树木（包括公园绿地、道路绿地、防护绿地、居住区绿地等绿地）。
第六条 鼓励学校和青少年学生积极参加城市绿地和树木的认建认养活动，可以学校、班级、共青团组织和少先队组织名义，也可以学生个人名义参加活动。
第七条 认建形式分两种：一种是按规范自行实施建设；另一种由认建方出资委托有管辖权的园林行政管理部门组织建设。
认养形式分两种：一种是按相关规范自行实施或树木养护管理；另一种由认养方出资委托有管辖权的园林行政管理部门组织养护管理。
第八条 绿地认养的面积不小于50平方米，原则上整块绿地不分割认养。认养城市绿化树木的单位和个人可对城市绿化树木进行单株认养，绿地认建面积不小于50平方米。
第九条 绿地和树木认养的期限不少于2年。
第十条 认建认养实行协议管理。由自愿要求认建认养绿地或树木的单位或个人向对该认建认养绿地或树木有管辖权的园林行政管理部门提出申请，并和有管辖权的园林行政管理部门签订认建认养协议书。协议书应当载明绿地或树木名称、地址、数量、合同当事人名称、权利义务、期限等主要内容。
第十一条 认建绿地的建设费按工程预算确定；认养绿地的养护费参照有关定额计算；认养城市树木的养护费应不低于重置该树木的费用。建设费和养护费也可根据实际情况协商确定。
第十二条 认建城市绿地和树木的单位和个人应按园林部门提供的绿地规划方案进行规范化建设，并接受园林部门指导。认建中对规划方案不得擅自更改，确需变更的须报相关部门批准。认养城市绿地和树木的养护标准执行国家相关规定，负责绿地或树木的保洁、浇水、施肥、修剪、防治病虫害等养护管理工作，在养护管理中接受园林部门指导。认养古树名木的应按照《内江市古树名木保护管理实施办法》执行。
第十三条 市园林局对认建认养绿地和树木的单位和个人以及捐赠树木用于城市公共绿化的公民统一颁发认建认养绿地、树木、捐赠树木证书和挂牌；认建认养绿地在300 平方米以上的或认养古树名木的可以在绿地内竖立标志牌；认建绿地在2000平方米以上的可以享有绿地的冠名权，并且在不影响景观效果的情况下可进行企业宣传。
第十四条 如因国家政策或城市规划需要终止认建认养绿地的，可调整为异地实施同规模绿地的认建认养，对认建认养单位或个人造成的损失不做补偿。
认建认养单位或个人如因人力、财力或其它原因需解除认建认养协议的，应提前30日按属地原则向有管辖权的园林行政管理部门提出解除协议申请。对无故不履行协议的，园林行政管理部门可提前30日告知当事人终止协议，并另行安排认建认养单位或个人。
第十五条 认建认养绿地或树木产权关系不变。认建认养单位或个人不得以任何理由在其认养的绿地内擅自增加建筑物、构筑物，不得改变绿地性质和功能，不得二次转建转养。
第十六条　本办法自2009年11月1日施行。