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国土资源部


中华人民共和国国土资源部令

　

　
第 27 号

　

《建设项目用地预审管理办法》，已经2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订通过，现将修订后的《建设项目用地预审管理办法》公布，自2004年12月1日起施行。





部长 孙文盛

二○○四年十一月一日

　

建设项目用地预审管理办法

（2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过
2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订）



第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。


第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。


第三条 预审应当遵循下列原则：


（一）符合土地利用总体规划；


（二）保护耕地，特别是基本农田；


（三）合理和集约利用土地；


（四）符合国家供地政策。


第四条 建设项目用地实行分级预审。


需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。


需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。


第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。


需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前，由建设用地单位提出预审申请。


第六条 依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目，国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。


涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。


应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。


第七条 建设用地单位申请预审，应当提交下列材料：


（一）建设项目用地预审申请表；


（二）预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；


（三）需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。


本条第一款规定的预审申请表，由国土资源部统一规定。


第八条 受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门在转报用地预审申请时，应当提供下列材料：


（一）初审意见，内容包括拟建设项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策、用地标准和总规模是否符合有关规定、补充耕地初步方案是否可行等；


（二）标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；


（三）属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。


第九条 符合本办法第七条规定的预审申请和第八条规定的初审转报件，国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收。


受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报国土资源部。


第十条 预审的主要内容：


（一）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；


（二）建设项目是否符合国家供地政策；


（三）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；


（四）占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障；


（五）属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。


第十一条 国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日。


第十二条 预审意见应当包括对本办法第十条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。


第十三条 预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑。


建设用地单位应当认真落实预审意见，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。


第十四条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。


第十五条 核准或者批准建设项目前，应当依照本办法规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。


第十六条 本办法自2004年12月1日起施行。

　



云南省人民政府办公厅


关于印发《云南省地质灾害处置规定》的通知

云政办发〔2002〕12号

　　各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
　　　　经省政府批准，现将《云南省地质灾害处置规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
云南省人民政府办公厅
二○○二年一月二十三日
　　
　　
云南省地质灾害处置规定
　　
　　　　第一条　为了切实加强地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，保障经济社会发展，根据《云南省地质环境保护条例》，结合本省实际，制定本规定。
　　
　　　　第二条　本规定所称地质灾害，是指由于自然产生和人为诱发对人民生命财产安全造成危害的地质现象（地震除外），主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
　　
　　　　第三条　县级以上人民政府（行政公署）负责本行政区域内的地质灾害防治和抢险救灾工作；省人民政府对重大级、特大级地质灾害的处置工作给予支持。
　　　　因灾死亡10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下，造成严重社会影响的为重大级地质灾害；因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上，造成极大社会影响的为特大级地质灾害。
　　
　　　　第四条　任何单位和个人发现重大级、特大级地质灾害及其隐患的，应当及时向当地人民政府或有关部门报告。重大级、特大级地质灾害及其隐患所在地的地、州、市人民政府（行政公署）应当及时向省人民政府报告。省人民政府迅速组织有关部门、单位进行防治和抢险救灾工作。
　　
　　　　第五条　地、州、市人民政府（行政公署）负责本行政区域内一般级、较大级地质灾害的处置工作。
　　　　因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下，社会影响不大的为一般级地质灾害；因灾死亡3人以上10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下，社会影响较大的为较大级地质灾害。
　　　　地、州、市、县人民政府（行政公署）在本行政区域内发现一般级、较大级地质灾害或者隐患的，应当及时处置，并把处置结果逐级报送上一级人民政府，并抄送有关部门。报告地质灾害隐患、地质灾害发生情况和处置结果，必须真实、客观，不得虚报、瞒报。
　　
　　　　第六条　省人民政府负责组织协调重大级、特大级地质灾害的防治工作，省直有关部门必须各司其职、各负其责、通力合作、协调配合。
　　
　　　　第七条　省直有关部门在地质灾害防治和抢险救灾工作中的职责划分：
　　　　省国土资源厅负责全省地质灾害调查、评价、监测、预测预报、防治规划、应急调查及治理工程等工作。
　　　　省民政厅负责地质灾害的救灾协调、灾情查核、灾民转移安置、救灾物资发放及民房搬迁建设等工作。
　　　　省卫生厅负责组织地质灾害发生区的伤员救治、疫情处置等工作。
　　　　省政府新闻办负责地质灾害的宣传报道工作，统一宣传口径，根据职能部门提供的通稿，确定刊播灾情的新闻单位。一般级地质灾害不作宣传报道；较大级地质灾害可由云南日报社、云南电视台、云南人民广播电台作简短报道；重大、特大级地质灾害各新闻单位按要求作宣传报道。各新闻单位必须严格遵守新闻纪律，确保新闻报道的真实性、准确性。
　　　　省建设厅、交通厅、教育厅、水利厅、农业厅、林业厅、电力局、通信管理局等有关部门按各自的职能负责地质灾害发生后的各项恢复重建工作，确保当地生产、生活、教学秩序恢复正常。
　　省计委、财政厅负责按省人民政府的决定事项商有关部门安排救灾、治理等专项经费。
　　
　　　　第八条　省级正常安排的地质灾害防治经费预算（含国家安排我省地质灾害防治项目省级资金配套），由省财政厅商省国土资源厅研究确定安排，主要用于重点地质灾害防治工程补助、地质灾害应急调查、预测预报等。
　　　　发生重大、特大级地质灾害，省给予一定支持补助，经费由省财政专项安排。
　　地质灾害的抢险救灾、灾民搬迁、恢复重建等经费按原渠道办理，由省财政厅商省民政厅等部门研究确定安排。
　　
　　　　第九条　地、州、市人民政府（行政公署）和省直有关部门必须抓好地质灾害防治工作。在接到地质灾害报告后，未处理或者处理不及时而造成地质灾害损失的，将依法追究单位领导和有关责任人的责任。
　　
　　　　第十条　本规定自批准之日起施行。