关于印发《国家重点风景名胜区审查办法》的通知
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关于印发《国家重点风景名胜区审查办法》的通知
建设部
关于印发《国家重点风景名胜区审查办法》的通知
建城[2004]9号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为了进一步规范国家重点风景名胜区申报审查工作，我部制定了《国家重点风景名胜区审查办法》、《国家重点风景名胜区审查评分标准》及《国家重点风景名胜区申报书》。现将《国家重点风景名胜区审查办法》、《国家重点风景名胜区审查评分标准》、《国家重点风景名胜区申报书》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家重点风景名胜区审查评分标准
2.国家重点风景名胜区申报书
中华人民共和国建设部
二○○四年一月九日
国家重点风景名胜区审查办法
为了规范国家重点风景名胜区申报审查工作，确保国家重点风景名胜区的质量，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，制定本办法。
一、申报国家重点风景名胜区，由风景名胜区所在地县级以上人民政府提出，经省级建设行政主管部门组织初评，由风景名胜区所在的省、自治区、直辖市人民政府提出申请报告，按规定程序报国务院。
二、对于跨市、县的风景名胜区，由所在地人民政府协商一致后，由上级人民政府向所在省、自治区、直辖市人民政府提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院。对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级人民政府按规定程序联合报国务院。
三、申报国家重点风景名胜区必须经省（自治区、直辖市）人民政府审定公布为省（自治区、直辖市）级风景名胜区二年以上，风景名胜区面积必须在10平方公里以上。
四、申报国家重点风景名胜区必须提交下列材料：
（一）省、自治区、直辖市人民政府关于申报列为国家重点风景名胜区的请示（30份）；
（二）风景名胜区资源调查评价报告（10份）；
（三）国家重点风景名胜区申报书（30份）；
（四）风景名胜区位置图、地形图、风景资源分布图、风景名胜区土地利用现状图等图件资料（10份）；
（五）重要景点、景物的图纸、照片、录像带、 VCD和有关材料（10份）；
（六）同风景名胜区有关的省政府有关部门的审查意见（10份）；
（七）批准建立省（自治区、直辖市）级风景名胜区的文件、土地使用权属证等有关资料。
五、申报材料必须于每年的7月1日前报送，逾期则按次年度申报工作处理。
六、建设部成立由多学科、多专业组成的国家重点风景名胜区评审委员会，负责国家重点风景名胜区的评审、复查工作。
七、建设部收到国务院办公厅批办件之后，委托专业机构对申报材料进行审查。申报材料合格的，每年10月底前派出专家考察小组赴申报风景名胜区实地考察，并向国家重点风景名胜区评审委员会提交考察评估报告。
八、根据各地呈送的国家重点风景名胜区申报材料、专家考察评估报告和《国家重点风景名胜区审查评分标准》，建设部组织评审委员会全体会议对申报项目打分表决。经评审委员会全体委员三分之二以上（包括三分之二、含委员委托的代表或书面评审意见）表决通过的风景名胜区，具备报国务院审批的资格。
九、建设部根据评审委员会的结论，并征求有关部门意见，协商一致后报国务院。
十、凡批准建立的国家重点风景名胜区必须在一年内编制完成风景名胜区总体规划，并按规定程序报国务院审批。
十一、国家重点风景名胜区必须每年就风景名胜区的资源保护、规划编制及实施、基本建设、旅游发展、组织机构等内容提交书面报告。
十二、建设部对国家重点风景名胜区实行定期检查。对未按要求编制总体规划或严重违背总体规划、造成风景资源破坏的风景名胜区提出警告和书面整改意见，并在系统内通报。
十三、国家重点风景名胜区在接到整改意见后，必须在限期内进行整改，并取得明显成效。对于不进行整改或整改无效、己不具备国家重点风景名胜区条件的，由建设部报请国务院撤销其命名。
十四、本办法由建设部负责解释。
关于废止国药管市〔2000〕166号文件的通知
国家食品药品监督管理局
关于废止国药管市〔2000〕166号文件的通知
国食药监市[2004]467号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据《药品管理法》的规定，药品经营企业的经营方式分为批发和零售。药品零售连锁经营是药品零售经营方式的一种表述，应按药品零售经营和药品零售企业的有关规定依法予以监管。我局已发布了《药品经营许可证管理办法》，并于2004年4月1日起施行。原国家药品监督管理局《关于印发药品零售连锁企业有关规定的通知》（国药管市〔2000〕166号）文已不再适用，现予以废止。
国家食品药品监督管理局
二○○四年九月二十八日
沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 41 号
《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》，业经市政府2005年第39次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年四月二十五日
沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，相对集中城市管理行政处罚权的行政执法机关实施行政处罚，适用本规定。
第三条 市城市管理行政执法局是经国务院授权，并经省政府批准设立的相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，具体行使本市相对集中城市管理行政处罚权。
各区、县（市）城市管理行政执法分局在本辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。
第四条 城市管理行政执法工作实行地域管辖和级别管辖，级别管辖范围由市城市管理行政执法局确定。
第五条 城市管理行政执法工作实行查处分离制度、罚缴分离制度。
第六条 城市管理行政处罚遵循公开、公正的原则。实施行政处罚以事实为依据，并与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
城市管理行政执法机关应当正确行使行政处罚权，切实维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第七条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第八条 城市管理行政处罚权相对集中后，原相关行政主管部门不得再行使其行政处罚权；行使的，作出的行政处罚无效。
第二章 职责与权限
第九条 本市城市管理行政执法机关行使下列职权：
（一）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）房产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性、危险性的行政处罚权除外；
（八）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性的行政处罚权除外；
（九）建筑市场和房地产市场管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十）民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十一）公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十二）人防工程建设管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十三）煤炭市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十四）其他法律、法规、规章规定或者同级人民政府委托的职权。
第十条 城市管理行政执法机关与各相关管理部门建立工作联系制度，共同处理执法过程中出现的问题，及时纠正和制止违法行为。
各级政府有关部门应当按职责分工做好城市管理行政执法的配合工作。
各相关管理部门发现城市管理中的违法行为，应当通知城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关应当受理，并反馈处理结果。
第十一条 对案件调查过程中涉及到的专门性和专业性问题，城市管理行政执法机关应当委托相关部门、机构鉴定或者认定，各相关部门、机构应当及时出具鉴定或者认定结论。
第十二条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进行调查或者检查；
（二）查阅、调阅或者复制有关材料；
（三）采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品等予以扣押、查封；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十三条 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
对拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 执法规范
第十四条 城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
第十五条 当事人有权进行陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第十六条 城市管理行政执法机关作出责令停产停业，吊销许可证或者执照，对个人处1000元以上、对个体工商户处2000元以上、对法人或其他组织处10000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十七条 当事人履行行政处罚决定后，所扣押的工具、物品应予返还。自处罚决定送达或公告之日起三个月内不接受处理的，由执法机关依法对扣押物品进行拍卖；对易腐烂变质和其他无法保管的扣押物品依法进行变卖。扣押的违法违禁物品移交相关部门处理。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第十九条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款、没收违法所得及没收违法财物拍（变）卖所得款项，不得以任何形式擅自处理，应当全额上缴国库。
第四章 执法监督
第二十条 公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当按规定处理。
第二十一条 城市管理行政执法人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害构成赔偿的，对受害人应当予以行政赔偿，同时有关部门应当依法追究执法人员的责任。
第二十二条 城市管理行政执法人员应当依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得以权谋私、滥用职权。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定自2005年6月1日起施行。《沈阳市城市管理综合执法暂行规定》（沈政令〔2000〕第48号）同时废止。
