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国务院


国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定

1997年7月16日，国务院

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退休人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发展。为此，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决定：
一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
二、各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保障体系紧密结合起来，确保离退休人员基本养老金和失业人员失业救济金的发放，积极推行城市居民最低生活保障制度。为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。
三、企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的20％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额20％的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4％，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。
四、按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
五、本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制，认真抓好落实。
本决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。具体办法，由劳动部会同有关部门制订并指导实施。
六、进一步扩大养老保险的覆盖范围，基本养老保险制度要逐步扩大到城镇所有企业及其职工。城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度，其缴费比例和待遇水平由省、自治区、直辖市人民政府参照本决定精神确定。
七、抓紧制定企业职工养老保险基金管理条例，加强对养老保险基金的管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。
八、为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观调控，要逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡。待全国基本实现省级统筹后，原经国务院批准由有关部门和单位组织统筹的企业，参加所在地区的社会统筹。
九、提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。
十、实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。
建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局。各地区和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，精心组织实施。劳动部要会同国家体改委等有关部门加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。


江西省专利局


江西省专利申请及实施资助暂行办法

　


第一章 总则

　　第一条 为加强江西省专利申请及专利实施专项资助资金（以下简称省专利资助资金）的管理，提高省专利资助资金的使用效率，促进我省专利的申请和实施，特制定本办法。

　　第二条 省专利资助资金的使用按照公正、公平、公开的原则进行。

第二章 专利申请资助办法

　　第三条 资助对象为在本省辖区内的企事业单位、机关、团体和个人，且是专利申请的第一申请人。

　　第四条 资助范围：
　　（一）职务发明创造申请国内发明专利和实用新型专利时发生的部分费用；
　　（二）非职务发明创造申请国内发明专利时发生的部分费用；
　　（三）职务和非职务发明创造申请国外发明专利时发生的部分费用。
　　（四）国内专利申请必须是2002年1月1日后提出；国外发明专利申请必须经国家批准的涉外专利代理机构代理，并于2002年1月1日后获得国外专利权。

　　第五条 明显不符合新颖性、创造性、实用性或不属于专利法保护范围的专利申请不予资助。

　　第六条 申请国内发明专利与实用新型专利的资助金额为受理后资助申请费和实质审查费的60%-80%，以及委托本省专利代理机构代理的代理费的50%。专利申请费用减缓的，依据申请人减缓后实际缴纳的费用按以上比例资助。
　　申请国外发明专利，在其授权后资助1-2万元，但同一专利项目不重复资助。

　　第七条 申请国内专利申请费用资助的单位或个人，应在缴费日6个月内提出申请，并提交以下材料：
　　（一）江西省国内专利申请资助申请表；
　　（二）国家知识产权局或其代办处开具的缴纳专利费用发票、省内专利代理机构开具的代理费用发票。申请人为个人的，须提交发票原件；申请人为单位的，可提交复印件；
　　（三）出示国家知识产权局或其代办处盖章的专利申请受理通知书原件并提交复印件；
　　（四）申请单位有效资质证明复印件，如工商营业执照、事业法人登记证、社团登记证等；
　　（五）个人申请的须出示身份证并提交复印件。

　　第八条 申请国外发明专利申请费用资助的单位或个人须提交以下材料：
　　（一）江西省国外发明专利申请费用资助申请表；
　　（二）出示外国专利局授权证书并提交复印件；
　　（三）国家知识产权局指定的涉外代理机构盖章的代理委托书复印件；
　　（四）申请单位有效资质证明复印件；
　　（五）个人申请的须出示身份证并提交复印件。

　　第九条 专利代理费资助应与专利申请费资助同时申请，不单独办理。

第三章 专利实施资助办法

　　第十条 在本省辖区内注册并有固定办公地点的单位实施专利技术，可申请专利实施资助，被实施的专利必须符合以下条件：
　　（一）有效专利；
　　（二）无专利权争议；
　　（三）符合本省产业政策，有一定的开发基础，并具有良好的市场前景；
　　（四）在本省辖区内首次实施。

　　第十一条 以下情况给予重点资助：
　　（一）国家专利示范工程项目；
　　（二）国家或省级专利试点企业实施专利；
　　（三）获省级以上专利奖的项目。

　　第十二条 申请专利实施资助的单位须提交以下材料：
　　（一）江西省专利实施资助申请表；
　　（二）申请单位有效资质证明复印件；
　　（三）专利有效证明复印件；
　　（四）市场预测分析材料；
　　（五）实施专利项目的财务预算；
　　（六）实施的专利属国家专卖、专控及特殊行业产品，须附相关主管机构或主管部门出具的批准证明；
　　（七）如实施他人专利，应提交专利实施许可合同副本，并在省专利局备案。

　　第十三条 专利实施资助项目由省专利局组织有关专家按实施专利的技术水平、市场前景及开发规模等进行评审，择优资助。资助金额由省专利局根据评审意见提出资助预案，报省科技厅审定。

第四章 管理及监督

　　第十四条 申请资助的单位或个人向省专利局提出申请并报送相应材料，省专利局进行审查后，核定资助金额，签发付款凭单并发放资助款项，受资助单位须开具正式发票，个人须开具收据。

　　第十五条 申请资助的单位或个人应提供真实的资料和凭证，如有弄虚作假者，一经发现，则拒绝资助，已资助的金额如数追回。

　　第十六条 申请单位获得的专利实施资助资金必须用于该专利的实施，不得挪用，并于次年底之前将资金使用及专利实施情况书面报送省专利局。

　　第十七条 省专利资助资金由省专利局专项管理。省科技厅负责对资金的管理和使用情况进行监督和检查。

　　第十八条 省专利局须将省专利资助资金安排使用情况每年向省科技厅报告一次。

第五章 附则

　　第十九条 本办法由省专利局负责解释。

　　第二十条 本办法自二OO二年六月一日起实行。