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国家发展和改革委员会办公厅


国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年高技术服务业研发及产业化专项的通知



发改办高技[2012]3387号





北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、湖北省、湖南省、重庆市、深圳市、大连市发展改革委：
为推动我国高技术服务业发展，根据国务院办公厅《关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发[2011]58号）有关工作部署，2012年我委将组织实施高技术服务业研发及产业化专项。现就有关事项通知如下：
一、专项目标
结合国民经济和社会发展的重大需求，以支撑战略性新兴产业发展为任务目标，以提升高技术服务业创新能力为主线，强化关键技术支撑，推动服务模式创新，大力发展市场化服务，在研发设计服务、信息技术服务和相关数字内容服务领域培育一批骨干企业，2015年前3大领域高技术服务业收入年均增长20%以上，我国研发设计服务、信息技术服务和数字内容相关服务产业国际竞争力明显提升，为转变发展方式提供有力支撑。
二、支持重点和要求
（一）研发设计服务
1、骨干工业设计企业条件能力建设。在全国范围内选择10家左右骨干工业设计企业，支持其研发开发产品数字化建模技术、人机工程设计辅助建模等关键技术，提升设计水平，并创新服务模式，从产品外观和功能设计向产品发展策略咨询等综合性服务转变。
2、仿真技术服务平台建设。支持航空航天、高速铁路和城市交通系统、工业系统节能减排等关键领域和综合性仿真技术服务平台建设。
（二）信息技术服务
1、大数据分析软件开发和服务创新。面向生物及医疗卫生、地理地质、交通、能源、气象、基础研究、电子商务、社交网络、移动互联网和物联网等拥有海量数据的领域，为提高从海量复杂数据分析获取知识的能力，支持突破多源异构信息融合、海量异构数据并行挖掘和在线分析处理等关键技术，开发分析数据总量达PB级、非结构化数据（视频、音频等数据）不少于25%、可实现大数据实时处理的商业智能和数据挖掘软件，以及相关服务模式创新。鼓励上述领域相关机构向全社会开放数据，与申报企业利用自主创新成果共同发展相关服务业务。
2、复杂信息系统一体化运营维护软件开发和服务创新。支持企业突破复杂IT系统智能监控、智能诊断和自动化处理技术，提升复杂信息系统运营维护能力。
3、工业软件开发和服务创新。重点支持面向石化、冶金等流程行业生产执行系统和全生命周期过程控制优化软件，面向航空航天、军工生产、装备制造等离散制造行业生产网络化智能管理系统、应用复杂场景虚拟现实技术的产品开发类工业软件的研发及产业化，促进工业软件在协同开发、协同制造与管理等方面的产品创新和服务模式创新。
4、高性能计算机的应用软件开发和服务创新。支持面向能源、气象、地理地质、航空航天、生物和基础研究等关键领域的高性能计算机应用软件研究开发和服务创新。此领域申报企业应与相关应用单位联合申报。
（三）数字内容相关服务。面向网络视频服务、数字出版（数字报刊图书、网络教育出版）等新兴业态，支持数字内容制作、管理、传播、消费等环节共性关键技术开发，关键设备与集成系统研制，以及相关技术的集成应用创新和服务模式创新。动漫游戏相关工作由文化部统筹。
三、申报要求
（一）本专项实施三年。请你们针对上述三个支持领域和有关要求，结合本地区实际情况制定专项工作三年实施方案。实施方案内容包括：支持领域现状分析，未来三年相关领域工作思路、发展目标、保障措施和2013年拟重点支持项目（原则上每省市限报10个项目）。
（二）请你们根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，认真做好项目备案和申报工作，组织编写项目资金申请报告（见附件1）并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划、节能等相关建设条件。地方项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）项目承担单位原则上应为企业法人，应具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级；在制定建设方案时，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。
（四）知识产权局、质检总局、文化部分别负责知识产权、检验检测和数字内容中动漫游戏服务领域重点项目申报，请你们对其遴选的地方企业申报项目做好组织申报工作，并于2013年1月25日前，将专项工作实施方案及所有项目资金申请报告（含有关附件）、项目及项目单位基本情况表（见附件2）、项目的备案材料等一式两份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委（高技术产业司）。
（五）我委将根据你们制定的实施方案和2013年拟重点支持项目，并依据知识产权局、质检总局和文化部意见，初步遴选出2013年拟支持项目（不再组织答辩评审）。2013年上半年我们将组织专家跟踪评估项目进展情况，择优给予资金支持。
特此通知。
附件：1、资金申请报告编制要点
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020121210389852950115.pdf
　　　　　2、项目及项目单位基本情况表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020121210389853339600.xls


国家发展改革委办公厅
2012年11月29日




陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省政府部门工作督查考评暂行办法的通知
陕政办发〔2003〕41号


省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省政府部门工作督查考评暂行办法》已经省政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　陕西省政府部门工作督查考评暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了确保省委、省政府的重要工作和重大项目及各 项工作任务的完成，促进我省社会经济发展目标顺利实现，根据 《陕西省人民政府关于切实抓好重要工作和重大项目落实的决 定》（陕政发〔2003〕1号），特制定本办法。
　　第二条 省政府各部门实行部门主要领导为承办责任人的抓 落实责任制。要突出抓好重要工作和重大项目的落实，并与各部 门管理目标相衔接。
　　第三条 成立省政府督查考评领导小组，由常务副省长任组 长，省政府秘书长为副组长，省政府一名副秘书长和省直机关工 委、省发展计划委员会、省经济贸易委员会、省财政厅、省人事 厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门主要领导为组成人员， 负责组织实施对各部门重要工作和重大项目完成情况及部门目标 管理的督查考评。督查考评领导小组办公室设在省人事厅。 各部门内部督查考评日常工作由办公室、人事（干部）处共 同承办。
　　第四条 督查考评工作要坚持公开透明、客观公正、全面准 确、便于操作的原则，实行督查和考评相结合、点上督查与面上 推动相结合、舆论监督与群众评议相结合、组织考评与单位自评 相结合、平时检查记实与半年督查初评、年终总评相结合的办 法。

　　第二章 目标任务分解及考评内容

　　第五条 各部门要依据我省社会经济发展长远规划和“五年 计划”，按照每年《省委工作要点》和《省政府工作报告》，对 事关全省社会经济发展全局的重要工作和重大项目进行逐一分 解，并结合本部门职能、业务范围，提出当年工作目标任务。
　　第六条 对省委、省政府下达的重要工作和重大项目，承办 责任人要组织承办单位制定详细的实施方案，报主管副省长同意 后组织实施；各部门提出的年度目标任务，于年初报督查考评领 导小组办公室，由领导小组办公室核审并呈各主管副省长审定后 作为督查考评的依据。 　　
第七条 省政府各部门年度目标确定后，要按照部门业务分 工，层层分解，对每项重要工作的每个环节，都要明确到部门分 管领导人、责任处室和责任人，量化到岗，细化到人，并签订 《目标责任书》，予以确认。
　　第八条 考评内容：
 1、省委、省政府下达的重要工作和重大项目的完成情况；
 2、围绕重要工作和重大项目提供服务的情况；
 3、本部门职能业务目标完成情况；
 4、部门内部建设情况：主要包括领导班子履行岗位职责情 况；精神文明建设、廉政建设情况；机关目标管理责任制落实情 况；机关安全和稳定方面的情况。

　　第三章 督 查

　　第九条 健全定期汇报制度。对重要工作和重大项目工作进 度、存在问题及对策建议，承办责任人每季度向主管副省长报告， 每半年向省政府报告。
　　第十条 完善督促检查制度。对各部门完成重要工作和重大 项目的进展情况，由督查考评领导小组组织有关方面，采取定期 检查、不定期抽查和明查暗访等方式进行督查，及时发现问题， 督促限期解决。
　　第十一条 建立公开通报制度。督查考评领导小组对重要工 作和重大项目实施情况进行通报；对与群众利益密切相关的重大 事项、重大项目的进展情况定期向社会公布。全年领导责任制的 落实、完成情况，经省政府常务会议讨论后，向省政府全体会议 进行报告。
　　第十二条 建立效能监督制度。督查考评领导小组办公室设 立效能监督室，负责对各部门行政效能的日常监督，做出检查纪 实。设立效能监督电话，在政务大厅和各厅局设立专门意见箱， 受理群众监督和投诉。面向社会各界聘请效能监督员，对各部门 行政效能建设进行监督。对群众投诉的问题，核实后作为扣减部 门考评分值的依据。

　　第四章 考评方法

　　第十三条 考评分为平时检查记实、半年督查初评和年终总 评。
　 第十四条 平时检查记实，由督查考评领导小组办公室采取 明查暗访、问卷调查、效能监督等方法进行。
　　第十五条 半年督查初评以各部门自查自评为主，督查考评 领导小组审查各部门自查报告，并组织随机重点抽查。
　　第十六条 年终总评在各部门自查自评的基础上，由督查考 评领导小组组织有关人员对各部门进行考评，采取发布公告、设 意见箱、发征求意见表、听汇报、个别交谈、召开座谈会、查阅 资料、民主测评、实地考察等方法实施。
　　第十七条 督查考评工作要充分发扬民主，扩大群众参与度， 广泛听取各方面意见，注重公论。主要征求四个方面的意见：
（1）人大代表、政协委员的意见；
（2）单位内部各层次人员的意见；
（3）下属单位和服务对象的意见；
（4）各设区市人民政府和杨凌示范区管委会的意见。
　　第十八条 考评实行百分制打分（打分表见附件1、2），按 平时检查纪实、半年督查初评、年终总评、分管副省长评价等四 项分权重核算总分（考评具体实施方法和权重比例见附件3）， 作为确定各部门考评等次的依据。
　　第十九条 考评等次分为优秀、良好、一般、较差四等。各等次 比例按优秀15％，良好35％，一般45％，较差不超过5％掌握。
　　第二十条 对各部门的考评，由督查考评领导小组办公室汇 总情况，经领导小组研究审核提出考评等次意见，报省政府审定。

　　第五章 奖 惩

　　第二十一条 省政府对当年各部门的考评结果予以通报，考 评确定为优秀等次的部门增发一次性奖金。
　　第二十二条 未完成目标任务的部门，要向省政府做出说明；
造成工作重大失误或考评确定为较差等次的部门，要分别情况对 部门主要领导或主要责任人进行严肃批评，并相应扣发领导班子 成员、主要责任人和直接责任人年度考核奖金，直至给予组织处 理和纪律处分。

　　第六章 附 则

　　第二十三条 本办法适用于对省政府各部门（含直属机构） 工作的督查考评。各部门应结合实际制定相应的实施细则。
　　第二十四条 本办法由省政府督查考评领导小组办公室负责 解释，自发布之日起实施。