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国土资源部


关于开展２００２年度耕地占补平衡考核工作的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
近几年来，由于各级政府与国土资源管理部门的共同努力，耕地占补平衡工作取得了显著成绩。２００１年全国３１个省（自治区、直辖市）实现区域耕地占补平衡，但按照《土地管理法》关于“由建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”的规定检查，一些建设单位并未依法履行补充耕地义务。为进一步推动这项工作，在继续开展区域考核的同时，拟实行按建设用地项目考核耕地占补平衡。根据《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》（国土资发２００１３７４号）有关要求，现就２００２年度试行建设用地项目耕地占补平衡考核工作有关问题通知如下：
一、考核范围
（一）２００１年１１月１日至２００２年１０月３１日期间，国务院和省（自治区、直辖市）人民政府依法批准、按照补充耕地方案本年度内应该完成补充耕地的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地。
（二）违法占地的建设用地项目在依法查处后，在本年度内依法补办用地手续且按照补充耕地方案本年度内应该完成补充耕地的建设用地。
二、考核内容
（一）补充耕地数量。补充耕地责任人必须遵循“占多少，垦多少”的原则，按照补充耕地方案，补充不少于建设用地项目占用耕地的面积。
（二）补充耕地质量。按照土地开发整理复垦的有关技术规程，补充耕地达到规划设计确定的道路、渠系、林网和土层厚度及肥力等要求，并按省（自治区、直辖市）有关规定通过验收。
（三）补充耕地资金。建设占用耕地的单位须在投资概算中列支补充耕地所需费用；不能自行补充耕地的，须按省（自治区、直辖市）规定的标准，足额缴纳耕地开垦费。
三、考核方法
（一）对纳入考核范围的建设用地项目，由省级国土资源管理部门负责考核耕地占补平衡，部对考核情况予以监督、检查。
（二）单独选址建设项目自行补充耕地的，按照土地开发整理复垦项目管理的要求进行考核。建设单位按照补充耕地方案，实施土地开发整理复垦项目，完成补充耕地任务，按规定通过验收的，补充耕地认定为“合格”。建设单位委托国土资源管理部门以外的其他单位补充耕地，责任人仍为建设单位，按自行补充耕地进行考核。
（三）单独选址建设项目不能自行补充耕地，按省、自治区、直辖市人民政府规定的标准缴纳了耕地开垦费，委托国土资源管理部门补充耕地的，对受委托的国土资源管理部门进行考核。受委托的国土资源管理部门从土地开发整理复垦项目库中选定项目，按照项目管理的要求组织补充耕地，符合有关规定通过验收的，补充耕地认定为“合格”；当地已经建立耕地储备库，从耕地储备库中划转耕地指标，并落实到地块，作为建设项目占用耕地补偿指标，实现先补后占的，补充耕地认定为“合格”。
（四）城市分批次建设用地补充耕地，对申请用地的市、县、乡（镇）人民政府进行考核。申请用地一级人民政府按照补充耕地方案，实施土地开发整理复垦项目，并按规定通过验收；或先补后占，即从耕地储备库中划转耕地指标，并落实到地块，且补充耕地资金符合有关规定的，补充耕地认定为“合格”。
（五）省域内实行易地补充耕地的建设用地项目，对承担补充耕地的市、县国土资源管理部门进行考核。申请易地补充耕地的市、县按建设用地项目所在地的标准缴纳耕地开垦费，在省级国土资源管理部门统一安排下，由承担补充耕地的市、县国土资源管理部门组织实施土地开发整理复垦项目，并按有关规定通过验收的，补充耕地认定为“合格”。
四、考核步骤
（一）２００２年１１月１５日前，省级国土资源管理部门要对耕地占补平衡登记台账进行整理，列出属于考核范围内的建设用地项目，按照考核方法的有关要求，对各个建设用地项目是否完成补充耕地进行认定，并确定实地核查的建设用地项目名单。需实地核查的重点建设用地项目：一是按照补充耕地方案要求年度内应当完成补充耕地任务，但土地开发整理复垦项目仍未验收的；二是补充耕地属先补后占的；三是占用耕地面积较多，经了解耕地占补平衡可能存在问题的。核查的比例不少于需考核建设用地项目总数的５％。
（二）１２月１５日前，省级国土资源管理部门对选定核查的建设用地项目补充耕地的数量、质量和资金情况进行实地核查，检查核实补充耕地有关情况，如实填写《建设用地项目耕地占补平衡核查登记表》。部将组织有关人员对纳入考核范围的建设用地项目进行抽查。
（三）省级国土资源管理部门根据耕地占补平衡登记台账和实地核查结果，对今年考核的建设用地项目补充耕地情况进行分析，按照考核项目总数及完成补充耕地任务的项目个数计算出建设用地项目耕地占补平衡的合格率，并填写《２００２年度耕地占补平衡考核汇总表》。
（四）１２月底前，省级国土资源管理部门将《２００２年度耕地占补平衡考核汇总表》、考核汇总表说明材料和全部《建设用地项目耕地占补平衡核查登记表》报部耕地保护司。考核汇总表说明应反映本地区耕地占补平衡考核工作的总体情况，分析考核结果并提出下一步改进工作的意见。
五、考核总结
（一）部将根据土地变更调查区域考核和建设用地项目考核汇总情况，在明年一季度对２００２年度各省（自治区、直辖市）耕地占补平衡情况予以通报。
（二）省级国土资源管理部门应对今年按建设用地项目考核耕地占补平衡进行认真总结，找出问题，提出进一步加强和改进耕地占补平衡工作的具体措施。
（三）在对今年的耕地占补平衡考核工作进行总结的基础上，部将进一步调查研究，广泛征求意见，完善正在制定中的耕地占补平衡考核办法，争取尽快出台，使耕地占补平衡考核工作制度化、规范化。

国土资源部　　
２００２年１０月１８日　

国家税务总局


国家税务总局关于中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知
国税函[2001]852号

2001-11-15国家税务总局

北京、天津、上海、陕西、四川、山西、安徽、贵州、河南、河北、辽宁、湖北、甘肃、江苏省(直辖市)国家税务局，青岛、宁波市国家税务局，深圳市地方税务局:
　　近接中国铁路工程总公司《关于报批2001年收取上级管理费计划的函》(中铁程财函[2001]65号)。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》(国税发[1996]177号)的有关规定，经审核，同意该公司2001年向所属企业提取总机构管理费3540万元。其所属企业按规定标准上交的管理费(详见附件)，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该总公司提取的管理费年终如有结余，应并入总公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。
　　附件:中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准
附件:
　　中国铁路工程总公司所属企业总机构管理费扣除标准
　　

　　序号　　企　业　名　称 　　　　　　　　　　　　　　金额（万元）　　　地　　址　　1　　　中铁一局集团有限公司　　　　　　　　　　　　　 230　　　　　 陕西西安　　2　　　中铁二局集团有限公司　　　　　　　　　　　　　 340　　　　　 四川成都　　3　　　中铁三局集团有限公司　　　　　　　　　　　　　 310　　　　　 山西太原　　4　　　中铁四局集团有限公司　　　　　　　　　　　　　 240　　　　　 安徽合肥　　5　　　中铁五局集团有限公司　　　　　　　　　　　　　 310　　　　　 贵州贵阳　　6　　　中铁大桥局集团有限公司　　　　　　　　　　　　 240　　　　　 湖北武汉　　7　　　中铁电气化集团有限公司　　　　　　　　　　　　 220　　　　　 北　　京　　8　　　中铁建厂工程局　　　　　　　　　　　　　　　　 160　　　　　 北　　京　　9　　　中铁隧道集团有限公司　　　　　　　　　　　　　 190　　　　　 河南洛阳　　10　　 中铁宝桥股份有限公司　　　　　　　　　　　　　 280　　　　　 陕西宝鸡　　11　　 中铁山桥集团有限公司　　 　　　　　　　　　　　220　　　　　 河北秦皇岛　　12　　 沈阳桥梁工厂　　　　　　 　　　　　　　　　　　 20　　　　　 辽宁沈阳　　13　　 宝鸡工程机械工厂　　　　 　　　　　　　　　　　 50　　　　　 陕西宝鸡　　14　　 武汉工程机械工厂　　　　 　　　　　　　　　　　 30　　　　　 湖北武汉　　15　　 丰台桥梁厂　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 60　　　　　 北　　京　　16　　 成都桥梁厂　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 40　　　　　 四川成都　　17　　 中铁大桥勘察设计院　　　 　　　　　　　　　　　 40　　　　　 湖北武汉　　18　　 中铁隧道勘察设计院　　　 　　　　　　　　　　　 40　　　　　 河南洛阳　　19　　 北京中铁工建筑工程设计院 　　　　　　　　　　　 40　　　　　 北　　京　　20　　 中铁电气化勘测设计研究院 　　　　　　　　　　　 40　　　　　 天　　津　　21　　 北京电铁通信信号勘测设计院 　　　　　　　　　　 20　　　　　 北　　京　　22　　 中铁西北科学研究院　　　 　　　　　　　　　　　 10　　　　　 甘肃兰州　　23　　 中铁西南科学研究院　　　 　　　　　　　　　　　 10　　　　　 四川成都　　24　　 中铁工程机械研究设计院　 　　　　　　　　　　　 30　　　　　 湖北武汉　　25　　 北京华铁工程咨询公司　　 　　　　　　　　　　　 20　　　　　 北　　京　　26　　 上海华铁工程咨询监理公司 　　　　　　　　　　　 20　　　　　 上　　海　　27　　 中国铁路工程华东公司　　　　　　　　　　　　　　 5　　　　　 江苏南京　　28　　 上海兰迪工程机械经营部　 　 　　　　　　　　　　 5　　　　　 上　　海　　29　　 中国铁路工程机械租赁中心 　　　　　　　　　　　320　　　　　 北　　京　　　　　 其中：中国铁路工程机械租赁中心　　　　　　　　 150　　　　　 北　　京　　　　　　　　 深圳市中铁机械工程有限公司　　　　　　　　60　　　　　 广东深圳　　　　　　　　 北京华铁建机械工程有限公司　　　　　　　　40　　　　　 北　　京　　　　　　　　 宁波经济技术开发区中铁工程机械租赁中心　　40　　　　　 浙江宁波　　　　　　　　 上海中铁机械工程有限公司　　　　　　　　　10　　　　　 上　　海　　　　　　　　 青岛中铁机械工程有限公司　　　　　　　　　20　　　　　 山东青岛　　　　　　　　 　合　　计　　　　　　　　　　　　　 　　3540