黑龙江省人工增雨防雹管理条例(2002年)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人工增雨防雹管理条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第89号
《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改＜黑龙江省人工增雨防雹管理条例＞的决定》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年8月17日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2002年8月17日
（1998年8月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改）
第一条为了加强对人工增雨防雹的管理，有效地开发利用云水资源，增强农业防灾减灾及森林火灾预防、扑火能力，根据《中华人民共和国气象法》及有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条人工增雨防雹是指利用飞机、高炮、火箭等对一定条件下的云进行催化增雨和抑制雹云发展，以减轻干旱、冰雹、森林大火等灾害的活动。
第三条在本省行政区域内从事人工增雨防雹活动，必须遵守本条例。
第四条人工增雨防雹是基础性社会公益事业。各级人民政府应当加强对人工增雨防雹工作的领导，把人工增雨防雹作为农业基础建设内容纳入国民经济发展计划，扩大主要干旱区和冰雹多发区、森林火灾防护区的防护面积，提高防灾减灾能力。
各级人民政府对在人工增雨防雹工作中做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条各级气象主管部门是人工增雨防雹的主管部门，负责本行政区域内人工增雨防雹的规划、计划、组织、协调工作。
省农垦、森工、监狱农场等部门的人工增雨防雹工作，由省气象主管部门实行行业管理，接受省气象主管部门的业务指导和监督。
空域主管部门、人民武装部、财政、计划、公安、民航、通讯、交通、农业、水利等部门应当配合搞好人工增雨防雹工作。
第六条进行人工增雨防雹应当具备相应的指挥及作业人员和各种技术设备。指挥及作业人员应当经县以上气象主管部门组织培训，颁发由省气象主管部门统一印制的上岗资格证书，方可上岗作业。
第七条使用高炮、火箭人工增雨防雹作业必须具备下列条件：
（一）有适当的天气条件和作业时机；
（二）有空域主管部门批准的临时性空域；
（三）避开人口稠密区和重要设施；距国境线内10公里以上；
（四）在作业现场能与指挥中心迅速取得通讯联系；
（五）有具备上岗资格的指挥及作业人员。
第八条人工增雨防雹作业站（点）设置，应由县以上人民政府或省农垦、森工、监狱农场等部门提前一年向省气象主管部门提出申请，经审查批准后方可组织实施。
经批准的作业站（点）移动时，所在县（市）气象主管部门应当将作业站（点）所在地的经纬度及地名报省气象主管部门备案。
第九条使用飞机、高炮、火箭等人工增雨防雹作业前，必须由要求人工增雨防雹的单位向气象主管部门提出申请，由气象主管部门向空域主管部门履行空域申请手续，在批准的空域内、时间内作业；未经批准不得实施作业。
第十条有关机场应当根据实施单位提出的飞机增雨作业计划，在空域调配、飞机起飞、降落、备降和地勤保障等方面予以支持和配合。
第十一条各级气象主管部门要建立人工增雨防雹指挥系统、通信系统和天气监测预报系统，做到预报准确、严密跟踪、反应快速，联系畅通，不断提高人工增雨防雹的科学性和效益。
作业站（点）在作业时，应当采用现代化技术，准确选择作业天气，确定作业时机，记录、搜集整理作业和天气情况等有关资料，进行效果分析，上报作业情况。
试验研究所获得的人工增雨防雹成果（含产品），应报省气象主管部门组织审定后，方可推广应用。
第十二条人工增雨防雹设备（含自筹经费购置的）由省气象主管部门归口管理。各市（行署）、县（市）、省农垦、森工、监狱农场等部门所需人工增雨防雹设备（含发射工具、弹药），应当由省气象主管部门向国家指定的生产企业和单位统一购买，经省气象主管部门审查合格后，核发使用许可证。
第十三条每年开展作业前，由市（行署）气象主管部门组织对本辖区内的增雨防雹设备，按军械管理的规定进行全面检修或大修。省农垦、森工、监狱农场等部门增雨防雹设备的检修或大修由本部门组织实施。
设备的购置、报废、更新由县以上气象主管部门和省农垦、森工、监狱农场等部门提前一年提出计划，经省气象主管部门审批后组织实施。
第十四条使用高炮进行人工增雨防雹必须严格按操作规程作业，每个作业站（点）至少安排一名能排除一般故障的炮手负责高炮的日常维护、保养。
有故障的高炮、火箭禁止作业。
第十五条作业站（点）所在乡（镇）人民政府应按照标准建设炮库、临时弹药库、炮台，并设有值班室，配备通讯设施。
任何单位和个人不得在作业站（点）周围五百米内兴建妨碍作业的建筑物，不得侵占作业场地和设施。
第十六条人工增雨防雹炮弹的运输、使用和保管，应遵守有关爆炸物品管理规定。
人工增雨防雹炮弹应当存放在当地人民武装部或公安部门批准的专用库房。作业临时使用的炮弹，应当存放在专用的临时弹药库房。
对不合格弹药应当按规定销毁。
第十七条人工增雨防雹安全工作实行责任制管理。县（市）、乡（镇）人民政府应当加强安全保障，作业站（点）应当严格执行安全制度，确保作业安全。
人工增雨防雹活动中出现人身伤亡事故，经有关部门确定事故原因和责任后，由乡（镇）以上人民政府根据有关规定处理。
因开展人工增雨防雹活动引起的权益纠纷由乡（镇）以上人民政府负责协调解决；个人合法权益受损害时，可直接向人民法院起诉。
第十八条农村人工增雨防雹经费除省财政补贴的费用外，不足部分应当由市（行署）、县（市）、乡（镇）政府自行解决。
需要人工增雨防雹专项服务的森工、农垦、粮食、烟草、保险等单位或家庭农场、果园等承包者，必须提供所需经费和必要条件。
各级人民政府应鼓励农民依照本条例的规定，自愿出资发展人工增雨防雹事业。
第十九条县以上人民政府投入的人工增雨防雹资金由同级财政和气象主管部门负责管理，实行专款专用。
第二十条作业人员违反本条例，有下列行为之一的，由县以上气象主管部门处以200元至1000元罚款，
（一）不遵守操作规程的；
（二）使用不合格设备的；
（三）未经批准空域擅自作业的；
（四）损坏或丢失人工增雨防雹设备的；
（五）擅离职守贻误作业时机的。
造成损失的，应当视情节给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条违反本条例第十二条规定，暂时封存所购设备，由气象主管部门按有关规定处理；违反本条例第十五条第二款规定，除责令拆除所建建筑物外，并处以1000元至2000元罚款。
第二十二条气象主管部门负责人工增雨防雹的工作人员和指挥人员玩忽职守、贻误作业时机造成损失的，由其所在单位或上级主管部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条本条例自1998年10月1日起施行。
批转市工商局、市粮食局《南京市加强粮油批发经营管理暂行办法》的通知
江苏省南京市工商局 市粮食局
批转市工商局、市粮食局《南京市加强粮油批发经营管理暂行办法》的通知
市工商局 市粮食局
第一条 制定目的和依据
为加强粮油批发经营管理，促进粮油市场有序流通，确保国家掌握足够的粮源，稳定市场，保障供应，根据《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》及国家工商行政管理局、国家粮食储备局《关于加强粮食市场管理做好粮食批发企业清理工作的通知》等有关政策规定，现结合本市
实际，制定本办法。
第二条 粮油和批发经营定义
本办法所指的粮油，是指稻谷、小麦、大米、面粉、油菜籽、二级菜油、二级豆油。凡将上述品种成批量出售给粮油经营者的，即为批发。
第三条 适用范围
凡在本市行政区域内从事粮油批发经营的国有、集体企业，均须遵守本办法。私营企业、个体工商户只能从事粮油零售业务，不能从事批发业务。
第四条 管理部门
南京市粮食局是本市粮油经营管理的主管部门。区、县粮食局负责本地区粮油经营管理工作，业务上接受南京市粮食局指导。
第五条 经营资格
凡开办粮油批发经营业务的企业，除须具备企业法人条件外，还须具备以下条件：
1、有50万元以上的注册资金；
2、有固定的场地和经营门点，粮食仓容量不得少于750吨或10吨以上的油脂周转量；
3、有必要的粮油质量检测手段（包括委托法定检测单位检测）；
4、常年保持一定的库存量，自觉承担市场供应等社会责任，执行国家有关粮食政策。
第六条 资格审批
符合本办法第五条规定，需在本市开办粮油批发经营业务的企业，都必须按规定分别向所在市、区、县粮食主管部门申请，经粮食主管部门同意后，方可向工商登记机关申请企业设立登记。
已经工商登记机关核准登记的企业，需增加粮油批发业务的，按前款规定经粮食主管部门同意后，向原登记机关申请变更登记。
1、市或市以上的企业，凡从事粮油批发经营业务的，都必须向南京市粮食局申请，由市粮食局统一审批。
2、区或区以下的企业，必须向所在区粮食局申请，由区粮食局核实，对符合条件的，签署意见，上报市粮食局审批。
3、县或县以下的企业，必须向所在县粮食局申请，由县粮食局审批，并报南京市粮食局备案。
第七条 清理整顿
市、区、县工商行政管理部门会同粮食主管机关，在1995年一季度前对已领取《营业执照》从事粮油批发的企业进行一次全面清理整顿。按照粮食批发企业应具备的经营条件及资格审批程序予以重新登记，具备粮油批发条件的企业，准许继续经营，对不具备条件的应向原工商登记
机关申请办理变更或注销登记。
第八条 对未重新登记或擅自批发粮油经营者的处罚
凡在限定时间内未重新登记或未经批准而擅自从事粮油批发活动的企业，一律按无照经营论处，由工商行政管理部门予以取缔，没收其违法销售收入，并处以罚款。
第九条 批发业务政策界限
已具备经营条件并经核准从事粮油批发经营的企业，在本市范围内（包括县、郊），凡国家粮食定购任务没有完成的，粮食市场不开放，除承担国家粮食收购任务的粮管所外，其余单位和个人都不得以任何形式到农村插手收购粮食，这些批发企业所需粮食必须到县以上粮食批发市场购
买，严禁场外交易，如有违反，严肃查处。
第十条 粮油质量管理
凡进入本市的粮油应接受南京市技术监督粮油产品质量检验站或受市技术监督粮油产品质量检验站委托的质检单位进行质量检验，严禁带有传播性虫害、病毒的粮油进入本市，严禁销售变质粮油产品。
批发经营的粮油，质量应与其明示的品种、标准、等级相符，不得在粮油中掺杂掺假，以假充真，以次充好，不得以不合格的粮油冒充合格粮油。
第十一条 对违反粮油质量规定的处罚
违反本办法第十条规定的，由技术监督、工商、物价、卫生等行政管理部门分别依法处理。
对违反等级标准、掺杂掺假、以次充好的，由粮油管理部门根据情况予以降级、降价处理；情节严重的，可吊销其粮油经营执照。
第十二条 市场检查与监督
除工商行政管理、物价等执法部门外，粮油管理部门可对粮油经营活动进行检查，根据需要可由市粮食局统一制发检查证件。
凡经营粮油的企业、个体工商户和农民，均应服从粮油管理部门的检查，并接受公民的监督。
第十三条 对妨碍公务行为的处罚
拒绝、阻碍粮油管理部门执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十四条 复议和诉讼
当事人对具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
第十五条 应用解释部门
本办法由南京市粮食局负责解释。
第十六条 施行时间
本办法自市政府批转之日起施行。
1995年2月20日
