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海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府关于印发三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法的通知

三府办〔2007〕183号


各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法》已经市政府第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○七年九月二十四日


三亚市城镇职工集资建房遗留问题处理办法
第一条 为了妥善处理我市城镇职工集资建房中的历史遗留问题，加快集资房的登记办证步伐，根据《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集资房，是指我市各有关行政机关、企事业单位根据《三亚市城镇职工集资建房暂行办法》（市府[1995]216号）文件的规定，在符合城市规划、土地利用总体规划和本市发展计划的前提下，利用单位自有土地进行集资建房，并按规定出售给单位系统职工的住房。本办法适用于2006年12月31日之前兴建但尚未办理确权登记的集资房。
第三条 未经确权并登记办证的集资房，符合下列情形的可向市房产和土地行政管理部门申请办理土地房屋权总证。
1、集资房报建手续齐备，且经三亚市住房制度改革办公室审批，建筑完工已入住的，可向三亚市房产管理局和土地行政管理部门申请办理土地房屋权总证。
2、报建手续齐备，但建房当年未向三亚市住房制度改革办公室申报集资建房审批，现征得上级主管部门确认属实并已经三亚市房产管理局批准补办集资建房审批手续的,可申请办理土地房屋权总证。
3、单位已完成改制或关闭的，土地房屋权证总证等相关手续，可由接收单位或上级主管部门代行申请办理。
第四条 符合下列情形的，可给予办理个人分户证：
1、夫妻双方未享受过房改政策优惠的职工参加集资建房，可按规定申请办理个人分户证；
2、夫妻在婚期间参加过房改，离婚后无房的一方，按三办发[2004]46号、三办发[2006]7号文规定的房改市场价购买了集资房的，可申请办理个人分户证；
3、夫妻双方已购买了一套房改房（全产权），又再购有一套集资房的，购房计价与办理个人分户证，按三办发[2004]46号、三办发[2006]7号文的规定办理；
4、部队干部2000年（含2000年）后转业本市工作，服役期间领取过部队发放的住房补贴，并购买了市里集资房的，其购房计价与办理分户证，按三办发[2004]46号、三办发[2006]7号文的规定办理。
第五条 凡持三亚市城镇户口，在三亚市工作，无住房或住房困难的干部、职工、居民原购买三亚市集资房的，可按城镇居民购买经济适用住房的相关规定，给予办理个人分户证等。
第六条 非三亚市城镇户口人员已经购买了本市集资房的，一律按购买商品房规定办理。
第七条 房地产开发企业承建单位职工集资建房工程，产权单位因偿付工程款有困难，用部分集资房产作价冲抵工程款的，按商品房交易办法办理。即先办理冲抵部分集资房土地房屋权总证后，再按规定办理交易手续。
第八条 对集资房转让等方面加强监督与管理
一、职工将集资房向外转让的，不得再享受房改政策规定的优惠。
二、职工将本单位正在建设的集资房指标向外转让，不得再享受房改房政策优惠。集资房竣工后由产权单位与受让方直接签订商品房买卖合同，所涉及的地价款和应交纳的相关款项由双方依法承担。
三、产权单位将多余的集资房向外地户籍人员转让的，按商品房交易办理。办理分户证时，所涉及的地价款和相关款项由买卖双方依法缴纳，产权单位有困难的，也可由受让方交缴。
四、房地产开发企业与单位合作开发集资房所得部分按商品房办理，即开发商将所得部分办理土地房屋权总证后，才按规定办理交易手续。有哄抬房价，扰乱本市房地产市场秩序行为的，按有关规定没收其全部非法所得。
五、集资房总证在此《办法》公布后的一年内办理完毕，如有拖延超期不办的，将追究单位领导责任。
六、集资建房单位的上级主管部门，应督促办理集资房登记发证事宜，因管理不力，引发矛盾，造成不良影响的，按有关纪律规定，追究有关责任人的责任。
第九条 上述有关条款所涉及的罚没资金，全额缴入市财政“城市住房基金”专户，专款专用用于住房制度改革。
第十条 本办法实施中的具体应用问题由市住房制度改革办公室负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。


铁道部建设管理司


关于铁路大中型建设项目施工招标投标有关问题的通知

各铁路局、广铁（集团）公司，各合资铁路公司，青藏铁路公司，中铁建设开发、工程管理、交易中心：
　　为进一步完善招投标规章制度，增强招投标工作的严肃性和可操作性，充分体现公平、公正、公开和诚信原则，科学选出优秀的施工队伍，现就铁路建设大中型项目施工招标有关问题通知如下：
　　一、公开评标标准和办法
为规范评标活动，确保评标活动公平、公正、科学，充分体现择优原则，招标投标时，招标人制定的评标标准和详细的评标办法要在招标文件中载明，在发售招标文件前报部招投标办公室核审。在评标时不得超出招标文件中载明的评标标准和办法对投标文件进行评审和比较。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。
　　二、母子、子子公司投标
为防止串标等不正当行为，同时也为了不限制或排斥潜在投标人，原则上同一企业集团母、子公司不得在同一标段投标；同一企业集团公司的子公司在同一标段投标不能超过两家。
　　三、投标标段划分及每个标段投标人个数
本着有利于工程建设与管理，标段划分宜大不宜小。对工程技术上紧密相联、不可分割的工程不得分割标段。
铁路建设项目工程施工招标在标段划分后，招标人应根据标段的技术、专业特点，结合投标人的企业资质、能力、业绩、人员设备、年生产能力等进行严格的资格审查，科学、合理地确定每个标段的投标人数量和投标人，保证招投标质量，减少招投标成本。
　　四、评标标底的设置
　　目前铁路建设项目施工招标时采用有标底招标，比较符合我国实际情况和铁路建设的特点。招标人应结合项目的具体情况，根据批准的初步设计、概算、工程定额，结合市场供求情况；综合考虑投资、质量和工期等方面的因素，科学、合理地编制标底。施工招标标底宜采用由招标人标底与投标人报价算术平均值加权组成的复合标底，并在评标标准和办法中公布复合标底计算公式。招标人应设置三个或以上的复合标底方案在开标会上随机抽取，每个复合标底方案之间，招标人降造系数、权重系数、投标人报价满分区段的设置应拉开差值，且招标人权重系数不得超过70％。在现行工程定额的基础上，招标人标底一般可考虑在批复的招标概算基础上降低8－10％的幅度内；投标人报价范围一般应控制在招标人标底的0—-12％之间，此范围之外的报价不参加复合标底公式中投标人报价算术平均值计算。在投标人报价比复合标底低2－5％之间设0－0．3％的报价满分区段，在满分区段范围之外的有效报价按百分数确定比例扣分。
　　对于有外资项目或标段的招投标，应做到既符合外资使用的有关规定，又保护我国业主作为项目主要投资人和责任人的合法权益不受侵害，防止无序竞争。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
铁道部建设管理司（章）
　 二OO三年四月二十一日