桂林市人民政府关于印发桂林市户外广告管理办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
桂林市人民政府关于印发桂林市户外广告管理办法的通知
市政〔2009〕76号
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《桂林市户外广告管理办法》印发给你们，请遵照执行。
桂 林 市 人 民 政 府
二ΟΟ九年八月十日
桂林市户外广告管理办法
第一条 为规范我市户外广告设置，加强户外广告管理，提高城市容貌水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广告管理条例》、国家工商总局《户外广告登记管理规定》、《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于桂林市城市规划区内（包括机场路、桂磨公路、磨盘山码头、竹江码头，以及相关高速公路、旅游通道、漓江沿岸的城市段）户外广告的设置和管理活动。
第三条 本办法所称户外广告是指用下列形式所发布的广告：
（一）利用公共、自有或他人所有的户外场所、空间、设施设置或张挂的展示牌、路牌、电子显示装置、标志牌、店名招牌、灯箱、霓虹灯、橱窗、宣传标语牌、广告张贴栏、条幅、彩旗等广告。
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面等设置、绘制、张贴、悬挂的户外广告。
（三）其他形式的户外广告。
第四条 市市容行政主管部门是户外广告设置的审批部门，依法负责户外广告设置的市容审批和日常监督管理；
市城市规划建设行政主管部门依法负责大型户外广告设置的建设工程规划定点和技术标准审查及其监督管理；
市工商行政主管部门依法负责户外广告的内容审查、登记及其监督管理；
市园林、市政、交通、公安等行政主管部门按照各自职责依法配合户外广告设置的相关管理工作。
除上述行政主管部门外，其他任何单位和个人均不得审查或审批设置户外广告。
第五条 根据《桂林市城市总体规划》，市市容行政主管部门会同市城市规划建设行政主管部门依法编制桂林市城市户外广告设置专项规划，并经市人民政府批准后实施。
户外广告设置专项规划应遵循合理布局、总量控制、安全牢固、美观高雅、符合景观容貌标准要求、与周围景观环境相协调、与城市区域规划功能相适应的原则；应根据不同街区、路段的功能、特点和景观要求，按照户外广告禁设区、严格控制区、一般控制区和展示区等分类编制。
户外广告设置专项规划随着城市的发展而不断完善。
市城市规划建设行政主管部门在城市道路改造、街区建设和新建建筑时，应当统筹规划户外广告、门店招牌和公共广告栏的设置。
第六条 广告内容应真实、合法、健康，符合《广告法》的规定。广告用字应规范、准确，符合《国家通用语言文字法》的规定，使用的字母、符号、计量单位等，应当符合国家规定。
户外广告设置的形式、高度、体量、数量、位置、朝向、设计风格、造型、色调、材质应当符合户外广告设置专项规划的要求，与周围景观环境相协调。
户外广告设置应当符合以下要求：
（一）大型户外广告牌应安全牢固、美观高雅，符合景观容貌要求。大型户外广告牌空置时应当发布公益广告。
（二）临街门店招牌应当按照一店一牌、上下一条线、前后一个面的要求规范设置，鼓励采用铝塑板、PC板、水晶字、吸塑字等高档材料及新颖载体形式。
（三）在主要路段和区域的灯杆广告应当采取吸塑灯箱等式样新、档次高的载体，设置喷绘挂旗的须有内衬与版面外沿同尺寸的方钢骨架或硬质底板。
（四）利用空中飞行物、充气物等悬挂、绘制、张贴的广告应当保持平整、不缠绕、不变形下垂。
（五）临街店铺介绍商品及服务的活动广告要求制式美观、格调高雅，并应当摆放在店铺门槛以内。
（六）在户外张贴信息广告、告示等，必须张贴在统一设置的信息张贴栏内。在店面发布招聘、出租、转让、价格、服务内容等告示，只能在店内（不含玻璃窗和玻璃上）张贴或悬挂，要求书写规范、制作精美，并及时更新或清除。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用或影响使用交通安全设施、交通标志、消防设施的；影响城市交通、消防安全的；
（二）影响市政公共设施服务功能，利用道路树木及占用城市公共绿地的（含公园景区）；
（三）国家机关、文物保护单位、优秀历史建筑和风景名胜点的建筑控制地带；
（四）未经单位或居民同意，影响采光、通风、通透等正常功能,或产生噪音污染、光污染等妨碍正常生产或生活的；
（五）电力、燃气和通讯线路等安全距离以内的；
（六）超过城市规划限定建筑物、构筑物高度的；超过户外广告设置专项规划限定高度的；
（七）市区内设置非公益性布幅广告的；
（八）发布的车身广告影响车辆原有的采光和通风，影响乘坐和行车安全等不符合相关行业管理规定的；
（九）含有低俗、庸俗内容和构图的；
（十）不符合《户外广告设施设置技术规范》及法律法规规定的其它情形。
第八条 户外广告经营者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的整洁、美观、完好。户外广告设施因陈旧、玷污、破损等影响市容市貌时，应及时修复或更换。
户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前暂停使用。
第九条 利用公共场地、设施和建筑物等公共产权资源设置的非公益性户外广告使用权采取招标、拍卖方式出让；利用非公共产权建筑物、设施和场地设置的非公益性户外广告使用权可采取招标、拍卖、协议转让等方式出让。市人民政府依法委托市市容行政主管部门组织户外广告使用权的招标、拍卖等出让工作。
第十条 市财政部门是户外广告资源有偿使用非税收入征收的主管部门，负责组织统一征收户外广告资源有偿使用非税收入。其他任何部门和单位不得收取相关费用。
第十一条 申请设置户外广告的，到市工商行政主管部门办理户外广告的内容（包括规范用字）审查及登记；申请设置大型户外广告的，到市城市规划建设行政主管部门办理建设工程规划定点和技术标准审查；到市市容行政主管部门办理户外广告市容审批。
广告设置点位涉及市园林、市政、交通、公安等行政主管部门的，需先取得相关部门的同意。
有关行政主管部门应当按照有关法律法规规定的期限办理相关手续。
第十二条 户外广告的设置应当按照批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格、材料等实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。
第十三条 户外广告的批准设置期限一般为两年，经招标、拍卖获得使用权的大型户外广告设置期限为三至四年。
户外广告应自批准设置期满之日起5日内自行清理拆除，临时户外广告应自批准设置期满之日起24小时内自行清理拆除；户外广告设施应自设计使用年限到期之日起15日内无条件自行清理拆除；户外广告设施使用期间因城市建设和管理需要，应无条件自行清理拆除。上述应自行清理拆除情形逾期未清理拆除的，由市市容行政主管部门依法组织拆除，拆除广告设施所发生的费用由广告经营者承担。
第十四条 市市容行政主管部门会同市规划建设行政主管部门、市宣传主管部门统筹规划一定数量的高品位公益性户外广告牌，各部门（单位）原有公益性户外广告牌统一纳入市公益性户外广告点位网络并由市市容管理局统一管理，根据市委、市政府有关宣传工作的需要统筹使用。
经批准设置的公益性户外广告设施不得用于发布商业性广告。
第十五条 户外广告设施的建设、使用和维护，应当符合相关行业技术规范、质量标准和安全生产的规定。
市安全生产监督管理部门、市市容行政主管部门和市规划建设行政主管部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查。
户外广告经营者负责户外广告设施的安全管理，承担户外广告设施所引发的安全责任。按照《桂林市户外广告设施安全检验细则》等规定，户外广告经营者应当定期对户外广告设施进行安全检测并向安全监督、市容、规划建设行政管理部门提交合法的安全检测报告。对安全检测不合格的户外广告设施，其经营者应当立即整修或者拆除。
第十六条 违反本办法规定的，由相关行政主管部门依法处理。
第十七条 市容、规划建设、工商、园林、市政、交通、消防、安全监督、环保等行政管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 具有户外广告管理职能的行政管理部门及工作人员不得参与户外广告的有关经营活动。
第十九条 本办法由桂林市法制办公室负责解释。
第二十条 本办法从公布之日起执行。本办法实施前我市制定的相关规定、办法与本办法不符的，以本办法为准。《桂林市户外广告设置管理办法》（市政〔2006〕41号）同时废止。
各县人民政府可参照执行。
济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市城市中小学校校舍场地管理办法》的决定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市城市中小学校校舍场地管理办法》的决定
2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《济南市城市中小学校校舍场地管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：“本办法适用于本市市区内的国办各类中小学校（含职业高中、职业中专、中等专业学校、特殊教育学校）校舍、场地及其周边环境的管理。”
二、第三条第一款修改为：“市、区人民政府必须加强对中小学校校舍、场地及其周边环境的规划、建设和管理。教育、规划、房管、城管、国土资源、工商等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好城市中小学校校舍、场地管理工作。”
三、第五条修改为：“市人民政府应当把中小学校的规划和建设，纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，实行优惠政策，合理布局，逐步实施。
“市城市规划行政主管部门应当会同市教育行政主管部门，根据城市总体规划，编制中小学校发展规划，报市人民政府批准。经批准的中小学校建设发展规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序重新报批。”
四、第六条修改为：“现有中小学校学生人均用地达不到国家规定标准的，由市规划行政主管部门会同教育行政主管部门作出预留用地规划。
“现有中小学校规划预留地不得擅自改作他用。确需改作他用的，应当征得教育行政主管部门的同意，报市规划、国土资源行政管理部门审批。”
五、第七条修改为：“停办、合并、置换、搬迁、扩建中小学校，需要对原校舍、场地进行调整的，由市教育行政主管部门根据优化教育资源配置的原则提出意见，经规划、国土资源行政管理部门同意，报市人民政府批准。
“中小学校校舍、场地置换时，应当确保其校舍、场地的存量资产不得减少。”
六、第九条第二款修改为：“新建中小学校应当按照国家规划标准建设；现有中小学校达不到规划标准的，应当有计划地达到规划标准。”
七、第十一条修改为：“因城市建设确需拆迁或占用中小学校校舍、场地的，必须报市人民政府批准，按照中小学校建设发展规划的要求，就地、就近予以调整、补还或重建。调整、补还或重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。”
八、第十五条第一款修改为：“中小学校校舍、场地必须保证教育教学活动的需要。在中小学校现有用地内，不得兴建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施；不得擅自改变校舍的结构和用途；不得擅自转让、抵押校舍、场地；不得新建、扩建教职工宿舍。”
九、第二十五条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
十、第二十六条修改为：“本市市区内的国办幼儿园园舍、场地管理依照本办法执行。”
本决定自公布之日起施行。
《济南市城市中小学校校舍场地管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：济南市城市中小学校校舍场地管理办法
济南市城市中小学校校舍场地管理办法
（1995年11月30日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过并经2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改＜济南市城市中小学校校舍场地管理办法＞决定》修正）
第一条 为加强城市中小学校校舍、场地的规划、建设和管理，更好地发展教育事业，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内的国办各类中小学校（含职业高中、职业中专、中等专业学校、特殊教育学校）校舍、场地及其周边环境的管理。
第三条 市、区人民政府必须加强对中小学校校舍、场地及其周边环境的规划、建设和管理。教育、规划、房管、城管、国土资源、工商等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好城市中小学校校舍、场地管理工作。
市、区教育行政部门负责所属学校校舍、场地的使用管理工作。其他中小学校的校舍、场地由其主管单位参照本办法进行管理，市、区教育行政部门进行指导和监督。
第四条 中小学校校舍、场地受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第五条 市人民政府应当把中小学校的规划和建设纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，实行优惠政策，合理布局，逐步实施。
市城市规划行政主管部门应当会同市教育行政主管部门，根据市总体规划，编制中小学校建设发展规划，报市人民政府批准。经批准的中小学校建设发展规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序重新报批。
第六条 现有中小学校学生人均用地达不到国家规定标准的，由市规划行政主管部门会同教育行政主管部门作出预留用地规划。
现有中小学校规划预留地不得擅自改作他用。确需改作他用的，应当征得教育行政主管部门的同意，报市规划、国土资源行政管理部门审批。
第七条 停办、合并、置换、搬迁、扩建中小学校，需要对原校舍、场地进行调整的，由市教育行政主管部门根据优化教育资源配置的原则提出意见，经规划、国土资源管理部门同意，报市人民政府批准。中小学校校舍、场地置换时，应当确保其校舍、场地的存量资产不得减少。
第八条 中小学校原有校舍的改建、扩建或者部分拆除，由教育行政部门提出意见，报规划管理部门审批，并按照规定到有关部门办理手续。
第九条 新住宅区开发和旧城区改造时，应当根据学生就近入学的规定，规划配套建设或者改建扩建中小学校。学校应当与住宅区开发和旧城区改造工程同时设计、同时施工、优先交付使用。
新建中小学校应当按照国家规划标准建设；现有中小学校达不到规划标准的，应当有计划地达到规划标准。 第十条 中小学校校舍、场地的规划设计方案，应当征求教育行政部门的意见。工程竣工后，建设行政主管部门、规划管理部门应当会同教育行政部门进行验收；建设单位应当将学校建设的有关资料同时移送教育行政部门。
第十一条 因城市建设需要拆迁或者占用中小学校校舍、场地的，必须报市人民政府批准，按照中小学校建设发展规划的要求，就地、就近予以调整、补还或重建。调整、补还或重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。
第十二条 毗邻中小学校新建的各种建筑物，必须符合中华人民共和国关干《中小学校建筑设计规范》标准和《济南市城市规划管理办法》的规定，不得危害学校环境和教育教学活动。已经造成危害的，应当限期治理或搬迁。
第十三条 在中小学校正门两侧各十五米的范围内，禁止设置停车场、集贸市场和垃圾台（站）。已经设置的，由有关部门统筹安排，限期迁移。
第十四条 中小学校应当加强校舍、场地的管理，建立健全管理制度，并由专人负责，定期检查，及时修缮和养护，对危险校舍，应当采取措施，消除隐患，确保师生安全。
第十五条 中小学校校舍、场地必须保证教育教学活动的需要，在中小学校现有用地内，不得兴建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施；不得擅自改变校舍的结构和用途；不得擅自转让、抵押校舍、场地；不得新建、扩建教职工宿舍。
在不影响正常教育秩序的前提下，为改善办学条件，确需改变中小学校闲置房屋、场地用途的，必须经市教育行政部门审查，报市人民政府批准。
第十六条 中小学校勤工俭学和校办企业，不得挤占教学用房和学生活动场地，禁止从事危害师生健康和污染学校及周围环境的生产。
勤工俭学和校办企业挤占教学用房和学生活动场地的应限期整顿；造成危害和污染的，应限期治理，难以治理的，必须停产。
第十七条 执行和维护本办法成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或者教育行政部门给予表彰。
第十八条 违反本办法第五条第二款、第六条第二款擅自变更中小学校建设发展规划或者擅自改变中小学校规划预留用地使用性质的，由规划、国土资源管理部门依照有关法律、法规的规定处理。
第十九条 违反本办法第九条规定，开发建设单位未按照规划标准配套建设或者虽按规划标准配套建设，但未与住宅区开发或者旧城区改造工程同时设计、同时施工、优先交付使用中小学校的，由规划管理部门责令其限期完成学校配套建设或者缴纳相应费用，可以并处应建学校所需费用百分之十至百分之二十的罚款。
第二十条 违反本办法第十二条、第十三条规定的，由规划、国土资源、工商、公安等部门依法处理。
第二十一条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，由教育行政部门给予通报批评，责令限期改正，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 拒绝、阻碍教育行政部门和有关部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 教育行政部门和有关部门的工作人员应当严格履行职责，依法进行管理。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关部门对当事人给予处罚时，应当制作行政处罚决定书；罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入交同级财政。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本市市区内的国办幼儿园园舍、场地管理依照本办法执行。
第二十七条 各县（市）国办的中小学校校舍、场地的管理，可以参照本办法执行。
第二十八条 市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十九条 本办法自一九九六年四月一日起施行。
