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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市政府关于印发《贵阳市使用国家开发银行第二轮项目贷款资金管理暂行办法（试行）》的通知

　


筑府发〔2006〕101号


各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市使用国家开发银行第二轮项目贷款资金管理暂行办法（试行）》，已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





贵阳市人民政府

二OO六年十二月十三日



贵阳市使用国家开发银行第二轮项目

贷款资金管理暂行办法（试行）



一、总 则



第一条 为了加强对国家开发银行贷款（以下简称“贷款”）资金管理，保证资金合理有效使用和按时足额偿还，按照国家开发银行与贵阳市人民政府签订的《开发性金融合作协议》的有关规定，特制定本办法，同时严格执行筑府发〔2003〕67号文件规定和筑财预〔2003〕36、37号和筑财建〔2003〕108号文件规定。

第二条 国家开发银行贷款项目资金主要用于贵阳市市政公用基础设施、农村基础设施，以及教育、卫生等社会公益性项目建设。

第三条 经贵阳市与国家开发银行共同确定，贵阳市城市建设投资有限责任公司（以下简称市城投公司）作为贵阳市指定的贷款资金融资平台，负责办理贷款的借入、使用和偿还。

第四条 贷款以贵阳市土地出让收入为主要还款来源，不足部分由城投公司的经营性收入和市、区财政安排一定的专项资金给予补充。



二、 职责分工



第五条 市城投公司作为贵阳市基础设施项目实施主体，具体职责如下：

（一）负责项目实施相关文件报批工作；

（二）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务；

（三）负责拟定年度还款计划；

（四）负责项目建设的组织和实施；

（五）负责将经营后的收入组织还贷。

第六条 市发展和改革委员会按照国家有关规定负责项目的审批手续；负责督促、检查项目实施进度和工程质量；负责项目竣工验收工作。

第七条 市财政局按照国家有关规定和本办法负责对项目资金实施监督管理；代表政府负责贵阳市建设发展资金的筹集，协调并督促城投公司按时偿还到期债务；负责项目竣工财务决算批复工作。

第八条 市国土资源局负责制定和执行土地储备年度计划、经营性土地和工业用地年度供应计划；负责制定基准地价和标定地价以及调整方案；负责编制土地出让底价和出让项目的土地出让方案；负责办理招标、拍卖、挂牌出让、租赁等用地审批手续。市规划管理局负责对建设项目实行统一规划管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

第九条 市审计局负责实施对项目的审计监督管理；按照《国家开发银行贵州省分行贷款项目联合监督检查实施意见》及时提供项目年度和专项审计报告。市监察局负责对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督。



三、贷款资金的发放与支付



第十条 市财政局在开发银行开设土地出让金归集帐户和国开行项目资金专户。城投公司在开发银行开设贷款帐户、存款账户和贷款偿债专户。　　　

第十一条 关于土地出让金的归集，全市（含各区市县）的所有土地出让金均归集到市财政局在开发银行开设的土地出让金归集帐户，市财政局再将政府土地净收益的30%划入城投公司在开发银行开设的贷款偿债专户。

第十二条 开发银行将贷款资金划入城投公司的贷款户后，城投公司应及时将贷款资金全额划入市财政局的国开行项目资金专户。

第十三条 项目单位根据工程进度，提出用款计划，经主管部门审查后报市发改委、市财政局。市发改委、市财政局再根据安排的年度贷款额度和项目进展情况下达贷款资金使用计划。

第十四条 项目单位申请拨付贷款资金时，需填写《贵阳市国家开发银行贷款项目资金拨付申请表》，并同时提供以下资料：（1）项目立项批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计批复文件或经批准的项目概算；（2）市发改委、市财政局下达的项目贷款计划；（3）投资许可证；（4）中标通知书；（5）经审定的施工合同、大型设备购货合同、征地合同、拆迁合同等；（6）在经办行开设的第二轮开发性金融合作资金专户许可证复印件及相关资料；（7）经有关部门认可的工程预算、结算等相关资料；（8）工程进度报表（需监理部门及项目单位签证盖章）。

第十五条 项目单位根据资金下达计划、工程进度等向财政局提出用款申请，并按要求提供相关资料。由市发改委牵头，定期召开由市财政局、国家开发银行、城投公司、市商业银行参加的国家开发银行贷款资金例会。会审同意用款后，形成会议纪要送达相关部门，市财政局根据会议纪要拨付资金到项目单位。

第十六条 贷款项目的具体实施，应按国家关于基本建设的有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。



四、贷款偿还



第十七条 城投公司在开发银行开立贷款偿债专户，按时将偿债资金存入贷款偿债专户。

第十八条 城投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市国开行贷款项目工作指导委员会（以下简称市工作指导委员会）。市财政局应将还款资金列入第二年度财政预算。

第十九条 项目单位要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。应按照经批准的建设规模和建设内容，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。



五、监督管理



第二十条 项目单位应严格按规定使用贷款，不得擅自调整和改变资金用途，保证资金做到专款专用，杜绝国家开发银行贷款资金游离于监管之外，造成资金开支的随意性和管理不规范的行为，充分发挥好国家开发银行贷款资金的投资效益，如确需调整计划须经市发改、财政部门同意后上国开行贷款例会审查通过，未经审查通过不得擅自调整计划。

第二十一条 项目单位应按国家规定，每月5日前向市财政局报送财务会计报表及工程进度情况说明，由市财政局每月15日前汇总后报国家开发银行贵州省分行。

第二十二条 项目单位违反财务管理制度挪用、截留贷款资金及未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的，立即停止拨款，由市监察、发改、财政、审计等部门追还被挪用、截留的资金；并追究项目法人单位及其主管部门有关领导人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



六、附 则



第二十三条 本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。

第二十四条 本办法由市工作指导委员会负责解释。





国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于降低成品油价格的通知

发改电[2009]7号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）精神及完善后的成品油价格形成机制，结合近一段时间国际市场油价变化情况，决定降低成品油价格。现就有关问题通知如下：
一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨分别下调140元和160元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨5440元和4810元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。
二、供铁道等专项用户汽、柴油最高供应价格等额下调。调整后的汽、柴油最高供应价格每吨分别为5840元和5210元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。
具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定。
三、各地汽、柴油最高零售价格等额下调。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。
成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
四、汽、柴油最高批发价格等额下调。合同约定由供方配送到零售企业的，最高批发价格按最高零售价格倒扣300元确定；合同未约定配送的，最高批发价格由各省（区、市）价格主管部门在300元的基础上，再考虑运杂费因素确定。当市场零售价格降低时，批发价格也要相应降低，保持批零价差不小于300元。各省（区、市）价格主管部门按规定的品质比率制定非标准品最高批发价格。
成品油批发企业可在不超过最高批发价格的前提下，与零售企业协商确定具体批发价格。
五、液化气实行最高出厂价格，最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油出厂价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
六、调整后的价格自2009年1月15日零时起执行。
七、中石油、中石化集团公司要做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策。
八、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。
九、各省（市、区）价格主管部门及中石油、中石化集团公司要在1月15日18：00前将调价方案的执行情况、市场价格情况和存在问题报告我委价格司（传真电话：010－68502194）


附：一、成品油供应价格调整表
二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表




国家发展改革委
二○○九年一月十四日





附表一



成品油供应价格调整表




单位：元/吨

品种
调整前供应价格
调整后供应价格

供军队等部门用90号汽油（Ⅱ）（标准品）
5580
5440

供军队等部门用0号柴油 （标准品）
4970
4810

供军队用灯用煤油
5000
4830

供军队用海军燃料油
3580
3460

航空汽油（标准品）
5740
5600







附表二



各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表




单位：元/吨

　
90号汽油（Ⅱ）
90号汽油（Ⅲ）
0号柴油

一、实行一省一价的地区
　
　
　

北京市
　
6640
6080

天津市
6195
　
5565

河北省
6195
　
5565

山西省
6265
　
5620

辽宁省
6195
　
5565

吉林省
6195
　
5565

黑龙江省
6195
　
5565

上海市
6210
　
5570

浙江省
6250
　
5620

山东省
6205
　
5575

湖北省
6220
　
5590

湖南省
6260
　
5650

河南省
6215
　
5585

海南省
6340
　
5700

广东省
6275
6505
5635

广西自治区
6340
　
5700

宁夏自治区
6200
　
5565

甘肃省
6180
　
5585

新疆自治区
5975
　
5460

二、暂不实行一省一价的地区
　
　
　

呼和浩特市
6210
　
5580

南京市
6210
　
5570

合肥市
6215
　
5585

福州市
6250
　
5610

南昌市
6215
　
5585

成都市
6415
　
5800

重庆市
6400
　
5765

贵阳市
6375
　
5725

昆明市
6405
　
5755

西安市
6180
　
5575

西宁市
6145
　
5595

注：1、表中除北京市外，汽油（Ⅱ/Ⅲ）是指符合GB17930-2006《车用汽油》质量要求的车用汽油；

2、表中北京市汽、柴油为质量符合车用汽、柴油北京市地方标准（DB11/238-2007，DB11/239-2007）

的油品。