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农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作指导意见》的通知

农办机[2008]27号


各有关省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

　　油菜秋冬种在即。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》和全国秋冬种视频会议精神，切实做好今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作，促进油菜生产恢复发展，我部农业机械化管理司组织农业部油菜生产机械化专家组，提出了《今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作指导意见》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　 农业部办公厅

　　 二○○八年十月九日

　　附件：

今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作指导意见

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》和全国秋冬种视频会议精神，切实做好今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作，提出以下意见。

　　一、明确指导思想

　　今秋和今后一段时期油菜生产机械化工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，坚持因地制宜，重点突破，以点带面，加快推进的方针，在油菜主产区建立机械化生产示范基地，重点示范推广油菜机械化直播技术和油菜机械化联合收割技术，加强农机化与农艺技术的集成配套，建立健全全程机械化生产工艺，形成以机械化为支撑、区域适用性广的标准化生产体系，实现油菜机械化生产的区域化、规模化、标准化和专业化。在此基础上，开展技术的宣传、培训，组织跨区作业、订单作业等社会化服务，扩大机械化生产作业范围和规模，示范带动油菜生产机械化的发展。

　　二、落实目标任务

　　2009年全国选择有条件的地区建设油菜生产机械化示范县30个，新增油菜机械化种植面积2.5万亩，示范带动全国新增油菜机械化面积100万亩。各油菜主产省也要建立一批省级油菜机械化生产工作示范试点。示范县（点）主要依托农机大户和各种形式的农机作业服务组织建立油菜生产全程机械化示范点，完成技术集成配套，确定适合当地生产条件的机械化生产模式和机具配套方案，并开展技术培训、宣传和推广，组织开展社会化服务，加快技术示范推广步伐。

　　三、开展试验示范

　　当前要结合秋播工作，以2008年启动实施的10个全国油菜生产机械化示范县和申报2009年全国油菜生产机械化示范县的地区为重点，做好油菜机械化直播的试验示范工作，为推广油菜机收奠定基础。

　　要科学确定播期及茬口。选择茬口较早的地块，田块地表要平整，前茬作物留茬要短，田块表面无过量残根茬等，要保证畦面宽度及田头距离，供播种机正常作业。前茬为稻作的土壤要适当日晒。长江中下游地区直播油菜的播期应控制在10月底以前，适期尽早播种。

　　要合理施用基肥和选用品种。根据农艺要求施用基肥,合理计算基肥的施用量，机播时侧深施肥，或机播前均匀地撒施田间。采取种肥混播方式施用基肥的，宜选用吸水性差的颗粒肥料。选用适宜机械化收获的高产“双低”品种。

　　要规范作业标准。直播油菜一般每亩以2-2.5万株为宜。播种量随播期的推迟适当增加。播种作业前检查各传动运行部位。播深一般控制在5-10mm。播种机田间作业行走一般采用从田块中间左右回转向外作业的外作法。机具作业时要保持直线性；油菜的边行靠沟要约有10-15cm的距离。

　　要加强田间管理。播种结束后要及时清沟，土壤水分不足要补水。齐苗后至长出第三片真叶时进行查补苗，一般每平方米30—40株苗。杂草较多的田块要采用化学除草剂除草。腊（苗）肥施用时间要适当提早。病虫害防治应根据当地植保部门建议和提供的药剂配方和防治时间有针对性防治。

　　四、推进技术创新

　　目前大多数油菜播种机和部分收获机械已趋于成熟，基本符合油菜机械化生产要求。各地要组织科研单位、大专院校、技术推广单位和生产企业进一步熟化油菜生产关键技术与装备，主攻薄弱环节，提高机械的可靠性和适用性，为油菜生产实现机械化提供技术支持和适用机型。农机部门要与种植业部门加强联合，发挥各自优势，齐心协力，共同做好品种选择、茬口安排、病虫害防治和作业规范制定等工作，切实推进农机与农艺技术的紧密结合，形成技术可行、效益明显、农机农艺紧密配合的油菜机械化生产栽培技术体系，制定技术规范和作业标准，不断提升油菜生产机械化技术应用水平。

　　五、强化培训宣传

　　要认真组织油菜生产机械化技术培训，提高农机手对机具操作等技术要领的掌握，确保技术应用到位率。要以农机大户和油菜种植大户为重点，按照“工作到户、服务到机、指导到田”的要求，加强技术指导服务，让农民放心大胆应用机械化技术从事油菜生产，确保试验一块成功一块，影响一方带动一片。要利用各种新闻媒体，广泛开展宣传，营造油菜生产机械化发展的良好氛围。

　　六、引导社会服务

　　要坚持走市场化经营、社会化服务的路子，加大对农机服务组织、农机大户、科技示范户的扶持力度，充分发挥他们在油菜生产机械化推广中的示范带头作用。要抓好油菜生产农机作业市场的开发，发挥市场配置农机资源优势，引导农民开展订单作业、耕种收一条龙服务、跨区作业等社会化服务，通过规模化、标准化、集约化生产方式提高机具使用效率和效益，提高农机作业水平，探索形成油菜生产机械化技术推广的长效机制。

　　七、加强组织领导

　　油菜主产区农机部门和各油菜主产县要成立油菜生产机械化领导小组和技术指导小组，层层落实责任目标，制定切实有效的工作措施，保证油菜生产机械化工作的顺利开展。要进一步加大油菜生产机械的购置补贴力度，引导农民和各种渠道的资金投入，建立多元化的投入机制，加大投入力度，为油菜生产机械化发展创造良好条件。要积极争取农业、财政、科技等相关部门的支持和配合，通过多方联动，形成工作合力，打好油菜生产机械化这场攻坚战。
安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知

马政[2010]11号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经2010年2月6日市政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。








二〇一〇年二月十一日





马鞍山市医疗纠纷预防与处置暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为有效预防和处置医疗纠纷，维护医疗秩序，保障医疗安全，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，构建和谐医患关系，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的诊疗、护理行为与结果及原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

　　第三条　本办法适用于本市各级医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。

　　第四条　医疗纠纷的处置应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。

第五条 卫生行政主管部门应当依法履行对医疗机构的监督管理职能，指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。

司法行政部门应当依法加强对医疗纠纷人民调解工作的指导和管理。　　

保险监督管理机构应当依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。　　

公安机关应当加强医疗场所的治安管理，明确现场处置工作程序和方法。

第六条 新闻机构和新闻记者应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，对医疗纠纷、医疗机构的宣传报道力求客观公正，正确发挥舆论监督作用。

第七条 医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。

医疗机构按国家和本市有关规定参加医疗责任保险。

第八条 患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。

　　患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医疗纠纷，维护医疗机构正常的医疗秩序。

第九条 市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称市调委会）负责医疗纠纷的人民调解工作。

市调委会的组织和工作方法另行制定。

市调委会调解医疗纠纷不收取费用。

第十条　患方所在单位、基层组织和当地各级政府应当配合医患纠纷处置工作，应医患双方或一方请求参与处理医疗纠纷。

第二章　预防

第十一条　卫生行政主管部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护医患双方合法利益。

第十二条 公安机关在有条件的医疗机构设置警务室，其主要职责是指导医疗机构做好各项治安防范工作，及时指导并参与处置医疗纠纷和治安事件，维护医疗机构正常工作和医疗秩序。

第十三条　医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度。

医疗机构应当设立患方接待场所，接受患方咨询和投诉。

第十四条　医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政主管部门和公安机关备案。

第十五条　医务人员应当遵守下列规定，预防医疗纠纷的发生：

（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范；

（二）树立敬业精神，遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；

（三）努力钻研业务，加快知识更新，提高专业技术水平；

（四）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；

（五）按照国务院卫生行政主管部门的规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第十六条　患方应当遵守下列规定：

（一）遵守医疗机构规章制度，维护医疗秩序；

（二）如实陈述病情，并配合医务人员进行所需的检查、诊断、治疗和护理；

（三）按时支付医疗费用；

（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。

第三章　报告

第十七条　卫生行政主管部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。

医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得瞒报、缓报、谎报。

第十八条　医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，应及时按规定报告。接到报告的人员在按规定向上级报告的同时，还应当立即采取措施，防止事态扩大，并按规定进行调查核实。

第十九条　患方有下列情形之一的，医疗机构应当立即向公安机关报警：

（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，寻衅滋事的；

（二）拒不将尸体移放殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂、张贴大字报等扰乱医疗秩序的；

（三）故意损坏或抢窃、夺取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料的；

（四）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；

（五）有其它严重影响医疗秩序的行为，经劝说无效的。

第四章　处置

第二十条　发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：

（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报上级卫生行政部门；

（二）在医患双方共同在场的情况下，按规定封存和启封现场实物及相关病历资料；

（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移送市殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按规定进行尸检；

（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；

（五）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告。

第二十一条　卫生行政主管部门接到关于医疗纠纷的报告后，

当按照下列程序处置：

（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；

（二）积极开展法律法规宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；

（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。

第二十二条　公安机关接到关于医疗纠纷的治安警情后，应当按照下列程序处置：

（一）立即组织警力赶赴现场；

（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；

（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理的行为；

（四）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放殡仪馆，经劝说无效的，现场处置民警依法处置。

第二十三条　医疗纠纷发生后，医患双方可以协商解决纠纷理赔事项。参加医疗责任保险的医疗机构可以委托保险机构参加。

第二十四条　医疗纠纷发生后，医患双方可以向市调委会申请调解。符合受理条件的，市调委会应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。

市调委会调解医疗纠纷应当自受理调解开始之日起1个月内调结。医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。调解到期仍未达成调解协议的，视为调解不成。

第二十五条　经调解解决的医疗纠纷，按照医患双方当事人要求，制作书面调解协议。医患双方当事人应当自觉遵守并履行调解协议。

第二十六条　医疗纠纷发生后，患方可以向医疗机构所在地的卫生行政主管部门提出医疗事故争议处理申请，卫生行政主管部门应当按照《医疗事故处理条例》规定处理。

第二十七条　医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人已经向人民法院提起诉讼的，卫生行政主管部门或市调委会不再受理其处理或调解申请；已经受理的，应当终止处理或调解。

第二十八条　当事人协商达成协议、市调委会或卫生行政主管部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，医疗机构应当按照协议或者判决支付赔偿费用。

第五章　罚则

第二十九条　卫生行政主管部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反本办法规定，《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十条　医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；

（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。

第三十一条　医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正，情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第三十二条　患方有第十九条所列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　人民警察在处置医疗纠纷过程中，玩忽职守，不履行法定职责的，依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十四条　本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其他相关人员。

第三十五条　驻马部队各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作，可参照本办法执行。当涂县可参照本办法，另行制定辖区内医疗纠纷预防与处置办法。

第三十六条　本办法自2010年4月1日起施行。