营业性歌舞娱乐场所管理办法
文化部
营业性歌舞娱乐场所管理办法
（1993年10月14日文化部令第六号颁布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强营业性歌舞娱乐场所的管理，活跃群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于下列营业性歌舞娱乐场所：
（一）歌厅（含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等）；
（二）舞厅；
（三）卡拉ok厅（含附设卡拉ok设备的茶座、餐厅等）；
（四）其它营业性歌舞娱乐场所。
第三条 营业性歌舞娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化娱乐需求。
第四条 政府文化行政管理部门是营业性歌舞娱乐场所的主管部门。各级文化行政管理部门对营业性歌舞娱乐场所实行分级管理。
第二章 申报与审批
第五条 申办营业性歌舞娱乐场所，须出具以下证明文件：
（一）开办营业性歌舞娱乐场所的申请报告；
（二）申请单位上级主管部门的证明文件；
（三）场所负责人的有关证明资料；
（四）设施设备资料；
（五）管理机构及人员配备资料；
（六）经营场所房屋使用证明；
（七）经营管理规章。
第六条 申办营业性歌舞娱乐场所须按下列程序办理审批手续：
（一）经文化行政管理部门审查批准后，核发娱乐类《文化经营许可证》；
（二）持《文化经营许可证》和有关申报文件，向所在地县（区）以上公安机关申领《安全合格证》；
（三）持《文化经营许可证》、《安全合格证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。
第七条 申办单位取得《文化经营许可证》、《安全合格证》和《营业执照》后，方可开业。
第八条 申办营业性歌舞娱乐场所，须经所在地县级（含）以上文化行政管理部门批准。
文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业申办营业性歌舞娱乐场所，由文化部直接审批。经文化部批准的，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。
除前款，中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属企事业单位申办营业性歌舞娱乐场所，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批、管理。
各级文化行政管理部门根据职责权限，负责本地区营业性歌舞娱乐场所的审批、管理。
已经开办的营业性歌舞娱乐场所而不符合上述规定的，须重新办理审批手续。
第九条 文化行政管理部门，应在接到申办营业性歌舞娱乐场所文件15日内予以答复。
第三章 场地与设施
第十条 开办营业性歌舞娱乐场所须具备下列条件：
（一）歌厅面积不得少于60平方米，舞厅面积不得少于80平方米，卡拉ok厅面积不得少于40平方米，设包厢的卡拉ok厅总面积不得少于80平方米，每个包厢面积不得少于6平方米；
（二）场内亮度：舞厅不得低于4勒克司，歌厅、卡拉ok厅不得低于6勒克司，包厢亮度不得低于3勒克司，包厢必须有透明门窗；
（三）歌舞厅扩声系统的声压级，正常使用应在96分贝以下。场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关规定；
（四）营业性歌舞娱乐场所的灯光、音响技术要求必须符合国家及文化部行业标准。
第十一条 消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。
有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。
第四章 经营与管理
第十二条 营业性歌舞娱乐场所必须遵守下列要求：
（一）营业期间，经理、技术员、服务员、保安员均须佩戴标志，坚守岗位，履行职责；
（二）加强财务、票务管理，建立制票、售票、验票、回票的登记制度；
（三）严格执行《食品卫生法》和有关卫生标准；
（四）各种经营收费项目，必须明码标价；
（五）依法交纳税费。
第十三条 营业性歌舞娱乐场所的聘用人员必须遵守下列要求：
（一）凡在营业性歌舞娱乐场所从事演奏的乐队和表演人员，必须经文化行政管理部门考核，办理演出证；
（二）专业艺术表演团体的演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须持所在单位开具的证明，到演出地文化行政管理部门办理演出证；
（三）国外、境外演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须按文化部对外、对台文化交流的有关规定办理审批手续，并向所在省、自治区、直辖市文化厅（局）申领演出证。
第十四条 营业性歌舞娱乐场所使用的激光视盘（录像伴奏带），由各省、自治区、直辖市文化厅（局）审批。
第十五条 经营歌舞娱乐场所不得违反下列规定：
（一）不得聘用未经文化行政管理部门审核发证的乐队和表演人员；
（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；
（三）不得接待18岁以下未成年人；
（四）不得用色情或变相色情的方式服务，或用此方式招徕、陪随顾客；
（五）不得举办核准登记项目之外的营业性活动；
（六）不准播唱未经文化行政管理部门批准的音像制品或曲目；
（七）不准播放或演奏（唱）内容反动、淫秽的曲目；
（八）不得出售酒精含量超过38°的饮料。
第十六条 营业性歌舞娱乐场所禁止下列行为：
（一）衣冠不整入场；
（二）在舞池内吸烟；
（三）篡改歌词或色情表演；
（四）在场内起哄闹事、侮辱妇女或从事其它违法活动；
（五）携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒腐蚀、放射性等危险物品入场。
第十七条 营业性歌舞娱乐场所负责人，必须经过岗位培训，经考核合格，并持有资格证书方可上岗。考核标准和资格证书由各省、自治区、直辖市文化厅（局）统一制定、签发。
第十八条 营业性歌舞娱乐场所不得转包经营。
第十九条 文化行政管理部门的管理稽查人员，凭《文化市场稽查证》进入营业性歌舞娱乐场所执行公务。持文化部核发的《中华人民共和国文化市场稽查证》，在全国营业性歌舞娱乐场所执行公务；持省、地（市）、县（区）文化厅（局）核发的《文化市场稽查证》，在所属行政区域内营业性歌舞娱乐场所执行公务。
第二十条 文化行政管理部门、公安机关对营业性歌舞娱乐场所实行年审验证制度。营业性歌舞娱乐场所的经营者须在规定时间，到原发证部门办理年审验证手续。
第二十一条 经批准的营业性歌舞娱乐场所，半年内未能营业，视为自动歇业，由原审批部门注销其证照。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对模范执行本办法的单位和个人，由文化行政管理部门予以表彰或奖励。
第二十三条 对违反本办法的单位和个人，由文化行政管理部门视情节轻重，分别予以警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴或吊销《文化经营许可证》等处罚，并提请公安、工商管理部门吊销《安全合格证》、《营业执照》。
第二十四条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按有关规定予以处罚；触犯法律构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十五条 违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的，由工商行政管理部门予以处罚。
第二十六条 违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起一年内不得重新申办营业性歌舞娱乐场所。
第二十七条 文化行政管理部门根据本办法的有关规定作出处罚时，应将《处罚决定书》通知被处罚人，并通告有关管理部门。
第二十八条 对文化行政管理部门处罚决定不服的，当事人可在接到处罚通知15日内，向执罚部门的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服，可依法向当地人民法院起诉。
第六章 附 则
第二十九条 本办法中规定使用的娱乐类《文化经营许可证》的式样，由文化部统一规定印制。
《文化经营许可证》分为正本和副本。正本为悬挂式，副本为折叠式。
第三十条 《文化市场稽查证》的式样由文化部统一规定，由各省、自治区、直辖市文化厅（局）分别印制。
第三十一条 各省、自治区、直辖市文化厅（局）可根据本办法制定实施办法。
第三十二条 以前的有关规定，凡与本办法有抵触的，按本办法执行。
第三十三条 本办法由文化部负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。
中央精神文明建设指导委员会办公室、国家工商行政管理局关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知
中央精神文明建设指导委员会办公
中央精神文明建设指导委员会办公室、国家工商行政管理局关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知
中央精神文明建设指导委员会办公
各省、自治区、直辖市及计划单列市文明办、工商行政管理局：
改革开放以来，我国的公益广告事业有了较快的发展，在宣传党的方针政策、引导社会舆论、传播精神文明方面，发挥了积极作用。1996年和1997年，国家工商行政管理局先后组织开展了“中华好风尚”和“自强创辉煌”主题公益广告月活动；1998年，中央精神文明建设
指导委员会办公室和国家工商行政管理局，以贯彻党的十五大精神，服务中央工作大局为中心，共同组织开展了题材广泛的公益广告宣传活动，扩大和增强了公益广告的社会影响和宣传效果。在三年的公益广告活动中，全国报纸、广播、电视、杂志、户外等广告媒介共发布公益广告5万余
件；有344件优秀公益广告作品获得全国奖，285家单位和235名个人被评为全国公益广告活动先进单位、先进个人或受到表彰，产生了很好的社会影响。同时，也要看到，我国公益广告活动开展时间比较短，尚未形成可以持续、稳定发展的运行机制，规模、效益水平与精神文明建
设的要求相比，都还存在一定差距。各地文明办、工商行政管理局要认真总结经验，加强组织引导，把公益广告宣传活动作为精神文明建设的一项长期工作，深入开展下去。现就有关问题通知如下：
一、公益广告活动要紧密配合党和政府的中心工作，配合中央对精神文明建设提出的目标和要求。各地文明办和工商行政管理局要进一步加强配合，做好公益广告活动的组织协调和监督管理工作。各地文明办要紧紧围绕中央的重大决策，围绕当地党委政府的中心工作，围绕精神文明建
设的重点任务，对公益广告的宣传内容、宣传重点提出年度和季度的指导性意见。各地工商行政管理局要继续做好公益广告活动的组织工作，同时依法加强对公益广告发布情况的监督管理。
两部门要密切合作，认真做好公益广告内容的政治思想导向的引导工作，坚决防止不良政治思想倾向对公益广告产生影响和危害。
二、要重视对已经制作和发布的公益广告的宣传工作，各地可以选择适合当前公益广告宣传要求的作品，有计划地组织安排展播、展登。对适合社会广泛宣传的平面公益广告作品，可以制成招贴广告，扩大宣传效果。要通过各种形式的宣传活动，有效利用已有公益广告作品，解决有些
地方公益广告作品闲置的问题。
三、各地要按照中央宣传部、国家工商行政管理局、原广播电影电视部、新闻出版署《关于做好公益广告宣传的通知》（工商广字〔1997〕第211号）的规定，定期检查媒介单位按照规定比例刊播公益广告的情况，对未按规定执行的，要及时督促改正，同时，要按照该通知有关
规定，严格区分公益广告和商业广告的界限，防止公益广告成为变相的商业广告。
四、各地在组织开展公益广告活动中，可以就建立我国公益广告良性循环运行机制的问题，开展调研和探索。要注意掌握好有关政策界限，公益广告活动不能以盈利为目的，公益广告活动收益必须用于发展公益广告事业，不得挪作他用。
五、从今年起，将每年度举行的全国优秀公益广告作品评选活动，改为每两年举行一次，使参加送评的作品相对集中，同时把更多的精力用于组织公益广告宣传活动，提高评选工作和获奖作品的水平。有关评选活动的具体安排，届时另行通知。
各地可以结合当地实际情况，按年度或每两年度安排本地区的公益广告作品评选工作。
1999年10月22日
