国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 05:13:30 浏览:8091
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国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见
国家发展和改革委员会 教育部 劳动和社会保障部
国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见
发改社会［2004］2073号
为加快高素质劳动者和生产服务一线的技能型人才特别是高技能人才培养步伐，更好地为解决“三农”问题服务，进一步推进职业教育的改革和发展，现就组织制订“推进职业教育发展专项建设计划”的指导意见通知如下：
一、指导思想
以服务为宗旨，以就业为导向，以提高职业学校培养和培训能力为核心，紧密围绕培养技能人才和为转移农村劳动力服务两条主线，加强教育基础设施建设和实训设备装备，切实提高职业教育的培养能力和质量。通过加强市、县中等职业学校的建设，加快经济社会发展急需的中等实用人才的培养。加强县城职教中心的建设，推进每个县都要办好一所职教中心的发展步伐，为当地农村劳动力转移培训、人力资源开发、技术培训和扶贫开发服务。通过专项投入，调动各方面发展职业教育的积极性，推动中等职业教育办学体制、管理体制和运行机制改革，将发展中等职业教育与普通高中放到同等重要的地位，带动中等职业教育的全面发展，使之成为我国普及高中阶段教育的重要力量。
二、发展任务和建设目标
针对当前职业教育发展的主要任务，专项建设主要立足于搞好三个服务：一要加快制造业和现代服务业等技能型紧缺人才的培养，为新型工业化服务；二要大力开展农村劳动力转移培训和实用技术推广，为解决好“三农”问题服务；三要培养造就一批适应区域经济结构调整和科技进步需要的实用人才，为振兴东北等老工业基地服务。为此，专项建设将着力解决职业学校办学条件简陋、教学实验设施老化、实训设备的技术配置落后于生产实践的实际问题。
专项建设的目标是，用4年左右时间，经过中央和地方的共同努力，加强1000所左右市、县级骨干中等职业学校的建设，形成一批设施、设备条件基本满足技能型人才培养要求和基本满足农村劳动力转移培训要求的职教基地。
三、总体原则
坚持“扶优扶强、面向农村，统筹规划、分步实施，中央引导、地方为主”的原则。重点加强市、县骨干中等职业学校或职教中心建设，扶持一批专业设置适应当地产业结构需要和面向农村服务、办学效益突出的职业学校；各地要统筹制订职业教育专项建设规划，结合专项投入和地方财力分步实施；坚持“地方投入为主，中央适当补助”的原则，中央资金主要起引导和推动作用，地方政府要按照国务院要求，努力增加职业教育投入，落实项目建设配套资金，并完善相应政策措施，保障学校运行和贫困生就学。
四、建设方案
（一）建设内容：一是以扩大培养规模为目标，建设教学楼和实验实习场所；二是以提高实际操作能力为目标，装备实用和适用的实训设备。
（二）覆盖范围：主要支持中部（含中央明确要求予以倾斜支持的东北地区）、西部地区。用于市、县中等职业学校建设，包括中等专业学校、技工学校、职业高中（或县级职教中心）。对东部地区经济社会发展相对滞后、确有较大困难的地方，以及面向西部对口招生的学校，适当予以补助。
（三）建设计划：专项建设拟加强300个左右城市骨干中等职业学校、700个左右县级中等职业学校（或职教中心）。分4年实施。每年支持建设250所左右。
（四）资金安排：建设资金主要由中央专项资金、地方政府配套、学校自有资金、利用银行贷款和社会投资办学等多渠道筹措解决。
2004年安排中央专项资金5亿元。争取连续几年中央安排同等数额的资金支持专项建设。
按照“地方为主”的原则，建设计划要求地方政府筹措安排适当的配套资金。原则上，地方配套与中央资金的比例，西部地区为1：2，中部和东北地区为1：1，东部地区为2：1。国家扶贫工作重点县项目的配套资金由省、市两级政府筹措安排。
项目学校不能与国家发展改革委、财政部和教育部近年支持过的职业学校（或职教中心）重复安排。
五、预期建设效益
专项建设支持约1000所学校，使全国平均每个地市级以上城市加强建设一所骨干职业学校，约60%的20万以上人口大县重点建设一所职教中心。这批学校将辐射和带动周边地区职业教育发展，推动形成城乡互动、协同发展的职业教育服务体系。预计三年后，专项建设计划覆盖的学校学历教育在校生规模比现在增加约80－100万人，各种形式的短期培训增加约100－150万人次。项目学校的实验、实习设备将得到显著加强，装备水平有较大提高，特别是面向第二产业的专业训练设备将基本符合企业生产实际需要，学生的动手操作能力明显增强。
六、配套措施和要求
（一）深化改革，整合资源，优化配置。地方政府要按照建立“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”管理体制的要求，切实承担起统筹职业教育发展的责任，特别是要加强市（地）级政府的统筹责任，通过规划制订、政策支持和资金引导，切实采取合并、共建、联办等多种形式，对现有职业学校进行布局和专业结构调整，整合资源，推动组建综合性的职业教育实体，推进职业教育管理体制改革。
（二）强化政府责任，多渠道增加投入。地方各级政府要加快建立职业教育经费投入保障机制，强化政府财政资金的补助和引导作用，切实落实专项建设的配套资金。同时，积极利用金融、税收及社会资助等手段支持职业教育发展。专项建设计划支持的职业学校，要深化运行机制改革，面向市场办学，积极探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作办学，利用市场机制扩大投入来源。
（三）建立健全贫困学生助学资助体系。地方各级政府要将职业学校贫困学生纳入助学资助范围，设立专项助学经费，对家庭经济困难的学生特别是农村学生提供资助；努力落实国务院确定的“金融机构要为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款”的具体措施和办法；要大力倡导社会各界对贫困学生捐资助学。通过社会各界的共同努力，建立一套“奖、贷、助、补、减”的职业学校贫困生助学体系，保障贫困学生顺利完成学业。
七、组织实施和管理
（一）规划制订：专项建设计划由国家发展改革委、教育部、劳动保障部和地方人民政府共同组织实施。国家发展改革委会同教育部和劳动保障部，制定“推进职业教育发展专项建设计划”的指导意见；地方发展改革部门会同教育和劳动保障部门，根据三部委指导意见的原则要求，研究制订本地区职业教育专项建设计划，进一步明确建设目标和任务，落实配套资金和政策措施等，报经三部委审核后，纳入全国“推进职业教育发展专项建设计划”，分年度组织实施。
（二）组织实施：国家发展改革委、教育部和劳动保障部联合组成“推进职业教育发展专项建设计划”工作小组，负责规划审定和建设指导工作。地方组成以分管职业教育工作的省领导为组长的领导小组，发展改革部门会同教育部门和劳动保障部门，负责当地建设计划的组织实施和协调工作。项目学校的主管部门具体负责项目建设工程的实施管理。土建项目必须严格执行基本建设程序，设备采购必须依法进行招投标。
（三）监督检查：在建设计划实施过程中，各省要将年度建设项目安排情况向社会公开，接受社会监督。项目学校主管部门对建设项目进展情况、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用情况等，要进行经常性检查并落实工作责任。同时，项目单位接受纪检监察、审计、稽察部门的监督。对违反有关规定，在设备采购中出现违纪行为、资金管理不善造成损失和浪费、工程质量出现问题的，一经查实，依法严厉惩处。
八、工作安排
（一）请有关省（自治区、市，下同）按照上述指导意见，从本省职业教育长远发展的总体要求出发，结合本地实际编制总体职业教育专项建设计划及分年度执行方案，于2004年12月31日前由省级发展改革部门、教育部门和劳动保障部门联衔报送国家发展改革委、教育部和劳动保障部。
（二）今年国家发展改革委安排国债资金5亿元，启动实施“推进职业教育发展专项建设计划”。各地在编制职业教育专项建设计划的同时，先行按照专项计划的总体考虑选择一批具备条件的项目学校，按照国债资金项目管理程序制定建设计划方案。经各地专项建设计划领导小组审定后，由地方三部门联衔于2004年10月30日前报送国家发展改革委。
中国人民银行 上海市人民政府关于发布《上海市人民币特种股票管理办法》的通知
中国人民银行 上海市政府
中国人民银行 上海市人民政府关于发布《上海市人民币特种股票管理办法》的通知
1991年11月22日，中国人民银行、上海市政府
人民银行上海市分行：
为了推动股票市场的发展，积极有效地利用股票为社会主义经济建设服务，经国务院授权，根据国家有关法规，中国人民银行与上海市人民政府联合制定了《上海市人民币特种股票管理办法》。现予以发布，请遵照执行。
附：上海市人民币特种股票管理办法中国人民银行上海市人民政府联合发布
第一章 总 则
第一条 为适应上海市对外开放及有效引进外资的需要，保护投资者的合法权益，加强对人民币特种股票的管理，根据国家有关法规，特制定本办法。
第二条 本办法所称人民币特种股票（以下简称Ｂ种股票），是指以人民币标明面值，专供本办法第十四条所规定的投资者用外汇进行买卖的记名式股票。
第三条 凡在上海市行政区域内发行、买卖及从事与Ｂ种股票相关的业务，都须遵守《上海市证券交易管理办法》和其他有关法规的规定及本办法的规定。
第四条 中国人民银行是上海市Ｂ种股票的主管机关，授权中国人民银行上海市分行和国家外汇管理局上海市分局，负责Ｂ种股票的日常管理和检查。
第五条 Ｂ种股票的股息、红利及交易收益可在依法纳税后汇出境外。
第六条 Ｂ种股票在发行、交易和分红时所用的外汇与人民币的调剂价格及在发行、交易等各环节所涉及的外汇事宜，按《上海市人民币特种股票实施细则》办理。
第二章 发行管理
第七条 凡在上海市发行Ｂ种股票，须经中国人民银行批准。
第八条 Ｂ种股票的发行者，必须是有关主管部门批准设立的股份有限公司。
第九条 Ｂ种股票的发行者除应符合《上海市证券交易管理办法》规定的条件外，还应具备下列条件：
一、具有国家有关部门同意利用外资或转变为外商投资企业的有关书面性文件，所筹资金的使用必须符合国家关于外商投资管理的政策规定。
二、有稳定的、数额比较充足的外汇收入来源，其年度外汇收入来源总额应足够支付Ｂ种股票的年度股息红利额。
三、原国营企业改组为股份有限公司，其Ｂ种股票的股份占公司总股份的比例应符合主管机关核定的上限。
第十条 申请发行Ｂ种股票，除应提供《上海市证券交易管理办法》第九条、第十条、第十一条规定的有关文件外，还应提交以下文件：
一、发行Ｂ种股票的可行性报告；
二、资金用途说明及资金运用的可行性报告；
三、年度外汇收入来源计划；
四、经会计师事务所签证的未来一年或几年的公司盈利预测文件；
五、主管机关要求的其他文件和资料。
第十一条 申请增资发行Ｂ种股票，还须遵守《上海市证券交易管理办法》第二十五条的规定。
第十二条 申请发行Ｂ种股票所提交的招股说明书必须在中国人民银行上海市分行指定的报刊及规定的日期予以公告。
第十三条 Ｂ种股票可公开发行或定向发行。公开发行必须委托经主管机关批准可经营Ｂ种股票业务的证券经营机构商代理。
第十四条 Ｂ种股票的发行限于以下对象：
一、香港、澳门、台湾的法人和自然人；
二、外国法人和自然人；
三、主管机关批准的其他境外法人或自然人。
第十五条 前条所述对象认购Ｂ种股票，应委托经主管机关批准可经营Ｂ种股票业务的证券经营机构办理，认购时应出具身份证、护照或法人登记注册的证明文件。
第十六条 单个认购对象买入一家股份有限公司的Ｂ种股票数量超过该公司总股份5％时，应报经中国人民银行核准。
第三章 交易管理
第十七条 Ｂ种股票上市若属于发行公司股票首次上市，须经主管机关批准，其上市申请按《上海市证券交易管理办法》第三十条、第三十二条、第三十四条的规定办理。
第十八条 Ｂ种股票的交易场所限于上海证券交易所。
第十九条 Ｂ种股票的交易限于在第十四条所述发行对象之间进行。
第二十条 Ｂ种股票交易须委托经营Ｂ种股票业务的证券经营机构代理，交易双方须提供第十五条所规定的证件。
第四章 机构管理
第二十一条 上海市的证券经营机构经营Ｂ种股票业务必须由中国人民银行批准。
第二十二条 允许经营Ｂ种股票业务的上海市证券经营机构只能经营Ｂ种股票发售的代销业务及Ｂ种股票交易的代理买卖业务。
经营Ｂ种股票的包销业务，须经中国人民银行特许。
第五章 附 则
第二十三条 在Ｂ种股票发行与交易活动中发生的争议与纠纷以及发行Ｂ种股票的企业破产合并等，在境内按中华人民共和国的法律和政策规定处理。
第二十四条 违反本办法者，比照《上海市证券交易管理办法》处罚。
第二十五条 本办法的解释权在中国人民银行。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
辽源市人民政府办公室关于转发辽源市科技创新中心认定管理办法的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于转发辽源市科技创新中心认定管理办法的通知
辽府办发〔2010〕16号
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
市科技局制定的《辽源市科技创新中心认定管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二0一0年十一月九日
辽源市科技创新中心认定管理办法
（市科技局 2010年11月9日）
第一条 按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省科技厅制定的吉林省科技创新中心管理办法的通知》（吉政办发〔2007〕20号）精神，为提高企业自主创新和科技成果转化能力，推动我市高新技术产业和战略性新兴产业发展，发挥科技创新中心在原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新中的重要作用，结合我市实际，制定本办法。
第二条 科技创新中心是依托有关科研机构、高等院校和科技型企业组建的实行产学研一体化的科技研发实体。对于在全市国民经济发展中科技创新能力较强、创新和科技成果推广业绩显著、具有重要示范和导向作用的科技创新中心，市科技局予以认定。
第三条 市科技局负责市级科技创新中心的认定；负责编制全市科技创新中心发展规划，制定相关政策，组织专家对市级科技创新中心建设情况进行验收等工作。
第四条 科技创新中心的主要任务。
（一）加快科技成果向生产力转化，提高现有科技成果的成熟度、配套性水平，促进科技开发与企业应用的紧密结合，为经济建设和社会发展提供技术支撑与服务。
（二）根据全市国民经济和社会发展的需要，开展重大关键性、基础性和共性技术的研发；对具有应用前景的科研成果进行系统化、配套化和市场化开发；为新产品规模化生产提供成熟的技术工艺和技术装备选型；为社会提供有市场价值的创新产品与技术服务。
（三）培养高素质的科技创新人才和科技管理人才。
（四）接受政府、企业、科研机构和高等院校等单位委托的研究、开发、设计和试验任务，为社会提供技术咨询服务。
（五）开展对国外引进技术的消化、吸收与创新，成为消化吸收国外技术的技术依托。
第五条 科技创新中心应具备的基本条件。
（一）符合我市产业发展的科技需求。
（二）在某一技术领域具有较强的科研实力、在国内同行业中具有领先地位，有较强的技术创新能力，有产学研结合经验，拥有较好的研究开发和设计基础，以及科技成果转化背景。
（三）具有技术创新、产业化意识较强和管理水平较高的业务带头人，有独立的、结构合理的从事研究开发专业人员队伍，在同领域中有较强的创新人才优势和科研信誉，能够开展多种综合性对外技术服务。
（四）具备相应的研究开发基础设施及必要的检测、分析、测试手段和设备。经充实完善后，可承担综合性研究开发与试验任务。
（五）具有长期稳定的经费来源和保障能力，承接重大项目时，能筹措匹配必要的自有资金。
（六）申请单位可以独立作为依托单位提出申请，也可以联合申请；联合申请组建的科技创新中心要确定一个依托单位。
第六条 认定程序。
（一）由依托单位向市科技局提出申请，并按要求上报《辽源市科技创新中心认定申请表》，一式二份。
（二）市科技局进行初审。通过初审的，由市科技局组织专家进行评审。
（三）通过评审的科技创新中心，市科技局给予认定。
（四）认定结果由市科技局以公文形式发布。
第七条 科技创新中心应是独立实体，实行独立账户、独立核算，与依托单位的隶属关系不变。科技创新中心要充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件；依托单位要为其提供经费保障和后勤支撑。
第八条 科技创新中心实行主任负责制。负责人应具有创新意识，开拓能力，熟悉和了解本行业国内外的技术发展趋势，有较高的组织管理及社会活动能力。
第九条 市科技局对认定的科技创新中心每两年复审一次，对不符合条件的提出整改意见，限期整改；整改无效的，予以取消资格。
第十条 扶持政策。
凡通过认定的市级科技创新中心，可享受以下优惠政策：
（一）科技创新中心研发的创新产品、中试产品，报经省科技厅审查后，优先列入吉林省重点新产品目录，享受部分研发补助经费。
（二）优先推荐申报省级科技创新中心。
（三）同时认定为省级科技企业，享受科技企业的优惠政策。
（四）优先推荐申报国家、省级科技计划项目，承担市级科技计划项目。
（五）享受企业技术开发费用税前抵扣以及允许企业加速研究开发仪器设备折旧等各项优惠税收政策。
第十一条 本办法由市科技局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
