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广东省深圳市城市管理局


深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》的通知

文号：深城管〔2008〕327号
各有关单位：

　　《深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》已经市政府同意，从2009年1月1日起施行。

深圳市城市管理局

二○○八年十二月十九日

深圳市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法

09号 许可事项：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

　　一、行政许可内容

　　从事城市生活垃圾（含餐厨垃圾、粪渣）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批。

　　二、设定行政许可的法律依据

　　（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第102项。

　　（二）《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（2004年10月15日建设部令第135号）第5项。

　　（三）《城市生活垃圾管理办法》（2007年4月28日建设部令第157号）第十七条、第十八条、第十九条、第二十六条、第二十七条。

　　三、行政许可数量及方式

　　有数量限制，采用招投标方式确定。具体数量由深圳市城市管理局根据市场容量确定。

　　四、行政许可条件

　　（一）申请人应符合招标文件规定的投标条件并通过招投标被确定为中标人。

　　法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第十八条、第二十六条。

　　（二）由项目主管部门通过招标或招募方式取得特许经营权的垃圾处理企业，由深圳市城市管理局核发城市生活垃圾处理服务许可证。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　（三）《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业，符合以下条件的，由深圳市城市管理局依据《城市生活垃圾管理办法》核发相关的服务许可证。

　　1．从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

　　（1）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元，从事非城市道路和公共场所（其费用未纳入政府财政预算）清扫保洁的企业注册资本不少于人民币50万元；

　　（2）从事城市道路和公共场所清扫保洁的，机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

　　（3）具有有效的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务协议；

　　（4）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；

　　（5）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

　　（6）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

　　（7）制定了比较完备的生活垃圾清扫、收集、运输方案；

　　（8）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

　　（9）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所；

　　（10）有符合法律规定的垃圾处理厂（场）出示的同意接收处理的证明文件。

　　法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第十九条；其中第（1）项关于从事非城市道路和公共场所清扫保洁企业注册资本的规定和第（3）、（7）、（10）项由本实施办法规定。

　　2．从事城市生活垃圾（含餐厨垃圾）经营性处理服务的企业，应当具备以下条件：

　　（1）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元，餐厨垃圾处理厂的注册资本不少于人民币800万元；

　　（2）餐厨垃圾处理厂、卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

　　（3）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

　　（4）取得环保部门批准文件；

　　（5）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

　　（6）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

　　（7）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；

　　（8）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

　　（9）有控制污染和突发事件的预案；

　　（10）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。

　　法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第二十七条；其中第（1）项关于餐厨垃圾处理厂注册资本的规定和第（4）、（10）项由本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　（一）通过招投标被确定为中标人的生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理企业或由项目主管部门通过招标或招募方式取得特许经营权的垃圾处理企业，应当提交下列材料：

　　1．《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（原件1份）；

　　2．申请人身份证明资料：营业执照、法人代码证、法定代表人身份证（复印件各1份，验原件）；

　　3．中标通知书（原件1份）；

　　4．城市生活垃圾清扫、收集、运输或处理经营协议（复印件各1份，验原件）。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　（二）《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业。

　　1．城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业应当提交下列材料：

　　（1）《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（原件1份）；

　　（2）申请人身份证明资料：营业执照、法人代码证、法定代表人身份证（复印件各1份，验原件）；

　　（3）生活垃圾清扫、收集和运输方案（原件各1份）；

　　（4）有效的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务协议（复印件各1份，验原件）；

　　（5）道路运输经营许可证、车辆行驶证（复印件各1份，验原件）；

　　（6）技术、质量、安全和监测管理制度（复印件各1份）；

　　（7）办公及机械、设备、车辆停放场所证明材料（复印件各1份，验原件）；

　　（8）符合法律规定的垃圾处理厂（场）出示的同意接收处理的证明文件。

　　法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第十九条；其中第（1）、（3）、（4）项由本实施办法规定。

　　2．城市生活垃圾经营性处理服务企业应当提交下列材料：

　　（1）《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（原件1份）；

　　（2）申请人身份证明资料：营业执照、法人代码证、法定代表人身份证（复印件各1份，验原件）；

　　（3）处理工艺详细说明；

　　（4）规划部门批准文件（复印件1份，验原件）；

　　（5）环保部门批准文件（复印件1份，验原件）；

　　（6）办公及机械、设备、车辆停放场所证明材料（复印件各1份，验原件）；

　　（7）工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度（复印件各1份）；

　　（8）专业人员及设施、设备配置情况的有关材料（复印件各1份，验原件）；

　　（9）控制污染和突发事件的预案。

　　法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第二十七条；其中第（5）项由本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　《从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表》（见附表），该表格可到深圳市城市管理局办事窗口免费领取，也可在深圳市城市管理局网站（http://www.szum.gov.cn）上免费下载。

　　七、行政许可受理机关

　　深圳市城市管理局。

　　八、行政许可决定机关

　　深圳市城市管理局。

　　九、行政许可程序

　　（一）通过招投标被确定为中标人的生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理企业或由项目主管部门通过招标或招募方式取得特许经营权的垃圾处理企业：

　　刊登招标公告→投标人投标→投标人资格审查→开标评标→确定中标人→发出中标通知书→签订经营协议→申请人提交行政许可申请材料→行政许可实施机关审查申请材料→做出行政许可决定。

　　（二）《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业：

　　申请人提交行政许可申请材料→行政许可实施机关审查申请材料→做出行政许可决定。

　　若经审核未获许可的企业，可以给予6个月时间要求企业按照本实施办法中的规定进行整改，整改后符合许可条件的，则颁发相关许可证件，若整改后仍未达到许可条件但已签合同未到期的，允许企业继续从事城市生活垃圾清扫、收集、运输服务直至合同期满；若既未获得许可也未签订经营合同的，则终止服务。

　　十、行政许可时限

　　（一）自受理申请人提交行政许可申请材料之日起15个工作日内做出行政许可决定。

　　（二）申请人为《城市生活垃圾管理办法》生效之日前已经在从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业为申请人的，应当自受理申请人提交行政许可申请材料之日起20个工作日内做出行政许可决定。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　十一、行政许可证件及有效期限

　　通过招标投标方式取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》或《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》的，有效期为合同约定期，并在许可证书中注明；通过审核方式取得许可证的，《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》有效期为3年，《城市生活垃圾经营性处理服务许可证》有效期按合同约定的时间，无合同约定的为25年（从设施建成投产之日算起）。

　　十二、行政许可的法律效力

　　取得许可证件后方可从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务。

　　十三、行政许可收费

　　无。

　　十四、行政许可年审或年检

　　无。

　　附表

从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务申请表



申请单位（全称）


申请单位地址

申请日期


邮编

法定代表人


联系人

联系电话


营业执照注册号



















申

请

内

容
□城市生活垃圾经营性清扫

□城市生活垃圾经营性收集
□普通生活垃圾

□餐厨垃圾

□城市生活垃圾经营性运输
□普通生活垃圾

□餐厨垃圾

□城市生活垃圾经营性处理

经办人意见






主办处室意见






城管局审批意见









青海省人大常委会


海南藏族自治州土地管理条例
青海省人大常委会


（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九届人民代表大会第六次会议通过 1994年7月30日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年11月1日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合我州实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府必须珍惜和合理利用每寸土地，加强土地管理，切实保护耕地。
第三条 本州境内的国有土地和集体所有的土地依法实行有偿使用制度。
国有土地的使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。
第四条 州、县人民政府土地管理部门，负责本行政区域内的土地和城乡地政的统一管理工作。
乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的土地管理工作。
国有农、林、牧、渔场负责本单位的土地管理工作，其业务受所在县的土地管理部门领导。
第五条 本州境内的土地除下列土地属于集体所有的以外，均属于国家所有：
（一）法律规定属于集体所有的农村土地和林地、草场、水域、荒山、荒地；
（二）村民的宅基地、自留地、自留山和承包经营的土地；
（三）乡（镇）村企事业用地。
第六条 土地权属不明确的，由县级以上人民政府确认其所有权和使用权。
未划拨使用的国有土地由县土地管理部门登记造册，负责管理。
第七条 因买卖、转让房屋及其它地上附着物而涉及土地所有权、使用权变更的，或以宅基地为条件联合建房的，应事先办理土地权属变更和换证手续。
第八条 自治州鼓励各类经济组织和个人，按照土地利用总体规划开发荒山、荒地、水域和闲散地、废弃地等土地资源。
禁止在河道泄洪区和水库保护区等水利工程保护用地内开荒；禁止开垦、破坏草原和林地。
第九条 开发宜农土地应向土地管理部门提出申请，提交土地开发规划图以及资金来源、经济效益等资料，经审查并报县级以上人民政府批准后实施。所开发的土地由县人民政府核发证书，确认使用权。
开发宜农土地30公顷以下的，报县人民政府批准；30以上～60公顷以下的，报州人民政府批准；60公顷以上的，报省人民政府批准。
第十条 任何单位和个人用地，必须符合土地利用总体规划。
非农业建设必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地。除国家重点建设项目和城镇规划范围内的建设项目外，不得占用基本农田。
第十一条 国家建设用地，乡（镇）村公共事业建设用地、公益事业建设用地，乡（镇）村企业使用土地，按国家和省有关规定执行。
第十二条 农牧民建房需要占用耕地的，由县人民政府批准；占用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准。每户宅基地面积标准：占用耕地不得超过270平方米；占用非耕地不得超过400平方米；牧民建房不得超过530平方米。
城镇居民建房使用集体土地的，应由镇人民政府会同县土地和城建部门审查，报县人民政府批准。每户面积不得超过200平方米。
第十三条 农牧民、城镇居民超计划生育的，或原有宅基地能解决子女另立门户的，不批准建房用地。
第十四条 农牧民和城镇居民发展个体私营经济，在城镇街道和公路两旁占用土地建房的，由乡（镇）人民政府会同城建、交通部门审查，县土地管理部门审批，核发临时土地使用证。
第十五条 承包集体耕地荒芜一年的，由乡（镇）人民政府或村民委员会向承包者按该地年产值收取土地荒芜费；荒芜二年的，收回耕地，并按该地年产值加一倍收取土地荒芜费。
第十六条 使用集体所有的土地，有下列情形之一的，收回土地使用权，注销土地使用证：
（一）转为非农业户口后，其原承包的耕地、自留地、自留山；
（二）弃耕撂荒或擅自改变承包合同规定用途的土地；
（三）自批准之日起二年未使用的宅基地；
（四）不按照乡（镇）村建设规划任意建房或使用的土地。
第十七条 未经批准，不得在承包经营的土地和自留地、自留山以及园地、林地上建房、打墙、烧制砖瓦石灰、采矿、建坟。
第十八条 对违反土地管理法律、法规，有下列行为之一的，按以下规定处理：
（一）买卖或以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收新建的建筑物及其它设施，并对双方处以非法所得50％以下的罚款；对单位主管人员给予行政处分；
（二）无权批准、越权批准或化整为零批准土地的，批准文件无效，对单位主管人员给予行政处分；
（三）未经批准或骗取批准占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收新建的建筑物及其它设施，并处以每平方米5～10元的罚款，对主管人员给予行政处分；
（四）临时用地逾期不还的责令限期归还，并处以每月每平方米3元的罚款，直至交出土地为止；
（五）未经批准在承包地和自留地以及园地、林地上建房、打墙、烧制砖瓦石灰、开矿、建坟的，责令限期拆除、复耕或恢复原貌，并处以每平方米2元的罚款。
本条规定的行政处罚由州、县土地管理部门决定，其中对农牧民的行政处罚由乡（镇）人民政府决定；对有关责任人员的行政处分，由州、县土地管理部门提出意见，按干部管理权限规定报批。
第十九条 在征用和使用土地过程中，当事人一方不执行征地、用地协议和土地管理部门的裁决，致使对方遭受经济损失的，除赔偿损失外，处以每平方米5元的罚款。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起30日内向人民法院起诉；期满不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本条例自1994年11月1日起施行。



1994年7月30日