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山东省威海市人民政府办公室


威政办发 〔2008〕54号



威海市人民政府办公室关于印发威海市港口建设推进委员会组成及议事规则的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市港口建设推进委员会组成及议事规则》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○八年七月二十三日


威海市港口建设推进委员会组成及议事规则


　　第一条　为进一步完善港口规划建设管理方式，建立科学民主的决策机制，加快推进港口发展，市委、市政府确定，设立威海市港口建设推进委员会（以下简称委员会）。
　　第二条　委员会的工作原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照有关法律法规，遵循港口发展规律，监督港口的规划、建设与实施，提高港口规划、建设决策的预见性和科学性，促进经济社会又好又快发展。
　　第三条 委员会是市政府港口规划、建设的审议（查）机构，受市政府委托就港口规划、建设的重大问题进行审议（查），向市政府提出审议（查）意见。其主要职责是：
　　（一）统一领导、统筹协调、综合指导全市港口建设和发展；
　　（二）制定港口发展规划和目标任务，拟订促进港口发展的政策措施；
　　（三）审查港口总体规划、港区控制性详规和港后区控制性详规；
　　（四）审查规划港区内岸线、水域、陆域的详细方案；
　　（五）审查重要港口公共设施的建设方案，协调疏港公路、进港铁路、港区给排水、供电、供暖等配套设施建设问题；
　　（六）统筹港口规划与临港其他专业规划之间的衔接协调，研究解决港口规划与港口物流园区、临港工业区、保税区建设以及港口建设和城市建设发展的有关问题；
　　（七）引导和促进港口企业以资产为纽带进行重组，走集约化、规模化经营的道路；
　　（八）统筹协调有关部门在港口管理方面的职责分工，研究解决港口发展中的土地使用、海域使用、航道通畅、通航安全、通关环境等问题；
　　（九）统筹协调港口发展与海洋生态、环境保护之间的关系，统筹协调口岸信息系统建设等问题；
　　（十）听取港口生产建设重大事项进展情况汇报，协调解决生产建设中存在的问题。
　　第四条 委员会主任由市长担任，副主任由常务副市长担任，委员由市政府分管市长助理、副秘书长，市发改委、公安局、财政局、国土资源局、建委、规划局、交通局、海洋与渔业局、外经贸局、审计局、环保局、国资委、铁路局、口岸办、地震局、港航局、威海港集团、水务集团、海关、检验检疫局、海事局、边防检查站和各市区政府、开发区、工业新区管委主要负责人，以及部分专家担任。
　　第五条 委员会中的专家委员由市政府聘任。
　　第六条 委员会聘请规划、交通、建筑、海洋、园林、环境、经济、法律等方面的资深专家成立专家库，其职责是：受委员会的委托，就港口规划建设中的重大问题提供咨询意见。
　　第七条 单个项目专家组，由委员会根据审议（查）项目的性质，邀请相关专家组成。
　　第八条 委员会下设办公室，主任由市政府任命。办公室为常设机构，负责委员会日常工作。其主要职责是：
　　（一）依据国家、省关于港口发展的法律、法规，协调交通、发改等部门拟订全市港口发展战略，制订相关政策。
　　（二）协调有关部门编制全市港口的中长期发展规划。
　　（三）负责对全市港口规划、用地、对外合作、港口海域使用、岸线开发与保护、港口环境建设、临港产业发展等重大事项提出意见，与有关部门协调后，报委员会确定。
　　（四）负责对各市区、开发区、工业新区及市直有关部门、单位提报委员会研究的议题进行梳理，并就港口发展重大问题提出具体意见，报委员会研究确定。
　　（五）负责受理各市区、开发区、工业新区及市直相关部门、单位对港口建设发展中需要向国家、省、市请示研究决定的问题。各市区、开发区及相关部门、单位要事先与委员会办公室沟通衔接，并以正式文件报送，由委员会办公室负责协调进入研究、上报程序。各有关单位上报国家、省、市的文件，须以委员会的意见为前置条件。
　　（六）对经市交通、发改部门批准上报的港口及相关配套基础设施建设方面的重点项目，协助有关单位做好争取立项及政策扶持等工作。
　　（七）负责对港口建设的投融资重大事项提出审查意见，并对项目资金使用进行监督、检查。
　　（八）负责委员会交办的其他工作。
　　第九条 委员会至少每半年召开一次会议，由主任召集，或委托副主任召集。特殊情况可随时召开会议。每次参加会议的人数、人员，由召集人确定。会议作出的决议应作详细记录，必要时印发会议纪要，作为会议精神贯彻执行和工作督促检查的依据。
　　第十条 委员会审议（查）的重大项目，应组成项目专家组先期论证。
　　第十一条 委员会审议（查）的重大项目，应提前征求有关部门、单位的意见。
　　第十二条 委员会会议的基本程序是：
　　（一）委员会办公室就拟审议（查）的项目，向委员会提出申请，并将审议（查）项目的有关材料提前报委员会主任、副主任；
　　（二）委员会如接受申请，即由召集人决定是否需请专家组先期论证，责成办公室安排会议议程；
　　（三）办公室将会议日程通知申请单位，并提前3天将审议（查）项目的材料和会议通知发送到参加会议的各位委员或专家；
　　（四）会议期间研究的问题是否需要向社会公示，由召集人决定。
　　第十三条 每次会议的记录和决议草案，由办公室整理后报主任或副主任签发，并发送各委员。会议资料属内部文件，各位委员应妥善保管，或于会后将材料交回办公室处理。
　　第十四条 委员会的审议（查）意见作为市政府审批港口规划和建设项目的决策依据。未经委员会审议（查）的港口规划建设项目，市政府不予审批。
　　第十五条 经委员会审议（查）同意的项目，如需向上级主管机关请示的，有关单位应按照规定例行审批和上报手续。重大项目需按规定报市委、市人大研究同意的，由市政府确定。
　　第十六条 本规则由市港口建设推进委员会负责解释。
　　第十七条 本规则自发布之日起施行。



河南省人民政府


河南省发展散装水泥管理规定
河南省人民政府



第一条 为了加快发展散装水泥，提高经济效益和社会效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事水泥生产、经销、运输、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
市地散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥办公室在同级人民政府和主管部门的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行加快发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本地区发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第五条 水泥生产企业和基建、施工单位应采取措施，使散装率达到国家和本省的要求，并保证装卸、运输、储备、使用设施符合环境保护要求，防止粉尘污染。
第六条 凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。散装水泥办公室应参与水泥生产企业的设计审批、竣工验收工作。
各级人民政府及水泥生产企业的主管部门，应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核水泥生产企业及其法人代表的指标之一。
第七条 为了限制生产销售和使用袋装水泥，对下列情况征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨6元的标准，缴纳专项资金（即扶散费）；
（二）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨20元的标准，缴纳专项资金；
第八条 水泥生产企业销售散装水泥，应按销售量每吨5元的标准缴纳节包费。节包费纳入专项资金。
第九条 专项资金实行分级管理，并按照下列规定组织征收：
（一）洛阳、平顶山、新乡、焦作、七里岗水泥厂，中国长城铝业公司水泥厂，海军安阳水泥厂等，由省散装水泥办公室征收。
（二）地方水泥生产企业（包括乡镇、村办、私营、个体、外商投资企业等），由市地散装水泥办公室征收。
（三）市地散装水泥办公室应征收的专项资金总额的5％上缴省散装水泥办公室。
（四）从省外购入袋装水泥专项资金的征收，由省散装水泥办公室委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥办公室；省散装水泥办公室按代征额的15％向代征单位支付劳务费。
第十条 水泥生产企业应当于每月5日之前，向散装水泥办公室缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于每月5日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥办公室。市地散装水泥办公室按规定上缴省散装水泥办公室的专项资金，应当按季足额上缴。
第十一条 收取专项资金的单位，应当统一使用由省财政厅监制的行政事业性收费专用票据。
专项资金作为财政性资金实行财政专户管理，专门用于发展散装水泥事业，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
上级散装水泥办公室每年应对下级散装水泥办公室专项资金的征收、管理、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督检查。
第十二条 专项资金主要用于：建设、购置散装水泥设施和设备；散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人以及经财政部门核定的工作经费。
第十三条 市地散装水泥办公室每年年初应当制定专项资金使用计划，经主管部门审核同意，报省散装水泥办公室审批，并报主管部门和省财政厅备案后，由财政部门拨款使用。
第十四条 各级散装水泥办公室每年从专项资金收取总额中提取5％——7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程等项目的奖励，具体奖励办法由省散装水泥办公室另行制订。
第十五条 建设单位在领取施工通知书前，必须根据当地规定使用散装水泥的比例，向工程所在地的市地散装水泥办公室交付每吨10元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算，完成使用比例的，保证金应当全部退还，未完成使用比例部分的保证金不予退还，列入专项资金。施工单
位包料的，其保证金由施工单位交付。
第十六条 水泥制品生产企业使用散装水泥，必须占水泥使用量的70％以上，商品混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥，由当地散装水泥办公室监督检查。达不到规定用量的，由当地散装水泥办公室按每吨袋装水泥10元的标准征收专项资金。
第十七条 散装水泥专用车辆减征养路费，具体办法由省散装水泥办公室与省交通厅商定。公安、交通管理部门对散装水泥专用车辆运送散装水泥和商品混凝土应优先准予通行，以保证散装水泥的及时供应。
第十八条 省散装水泥办公室应当会同铁路部门对散装水泥火车加强管理，合理使用，保证水泥产销企业发运散装水泥。申报车皮计划时，月计划不核减，不受旬计划限制，实行散装水泥优先发运。
第十九条 违反本规定，水泥生产企业漏报、拒缴或不按时缴纳专项资金的，由散装水泥办公室根据情节轻重，处违反规定金额10％以下的罚款。
第二十条 违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由其主管部门和省散装水泥办公室责令限期归还，并依照有关财经法规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由省散装水泥行政管理部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1985年8月20日省人民政府办公厅发布的《关于加快发展散装水泥的试行办法》同时废止。



1996年2月26日