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上海市政府


上海市监察机关行使行政处分权的规定

上海市政府
92-12-18


第一条 为了加强行政监察，保证监察机关行政处分工作正常进行，根据《中华人民共和国行政监察条例》和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 经本市监察机关立案调查，认为下列人员（除监察部监察的对象外）有违法违纪行为，应给予行政处分的，由本市监察机关按本规定行使行政处分权：
（一）本市国家行政机关工作人员；
（二）本市国家行政机关任命的企业事业单位工作人员。
第三条 给予市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府及其各部门工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由市监察局提出意见，报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意并提请市人民代表大会常务委员会免职或撤职后，市监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意并提请市人民代表大会常务委员会免职或撤职后，市人民政府作出行政处分决定。
第四条 给予市人民政府任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，由市监察局提出意见，报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，市人民政府作出行政处分决定；
第五条 给予市人民政府各部门任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，市监察局可直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，市人民政府各部门作出行政处分决定。
第六条 给予区、县人民代表大会选举产生或区、县人民代表大会常务委员会任命的区长、副区长、县长、副县长行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由市监察局提出意见，报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意，由区、县人民政府提请区、县人民代表大会罢免或提请区、县人民代表大会常务委员会免职、撤职后，市监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市监察局提出建议，报市人民政府同意，由区、县人民政府提请区、县人民代表大会罢免或提请区、县人民代表大会常务委员会免职、撤职后，市人民政府作出行政处分决定。
第七条 给予区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由区、县监察局提出意见，报区、县人民政府批准，区、县监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府同意并提请区、县人民代表大会常务委员会免职或撤职后，区、县监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府同意并提请区、县人民代表大会常务委员会免职或撤职后，区、县人民政府作出行政处分决定。
第八条 给予区、县人民政府任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，由区、县监察局提出意见，报区、县人民政府批准，区、县监察局下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，区、县人民政府作出行政处分决定。
第九条 给予区、县人民政府各部门任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，区、县监察局可直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看行政处分的，由区、县监察局提出建议，区、县人民政府各部门作出行政处分决定；
（三）给予开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，由区、县人民政府各部门报区、县人民政府批准后，区、县人民政府各部门下达行政处分决定。
第十条 给予乡、镇人民代表大会选举产生的乡长、副乡长、镇长、副镇长行政处分，按以下规定进行：
（一）给予降级以下行政处分的，由区、县监察局提出意见，报区、县人民政府批准，区、县监察局下达行政处分决定；
（二）给予降职、撤职行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府批准，由乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会罢免后，区、县监察局下达行政处分决定；
（三）给予开除留用察看、开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，报区、县人民政府批准，由乡、镇人民政府提请乡、镇人民代表大会罢免后，区、县人民政府作出行政处分决定。
第十一条 给予乡、镇人民政府任命的工作人员行政处分，按以下规定进行：
（一）给予撤职以下行政处分的，区、县监察局可直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看行政处分的，由区、县监察局提出建议，乡、镇人民政府作出行政处分决定；
（三）给予开除行政处分的，由区、县监察局提出建议，由乡、镇人民政府报区、县人民政府批准后，乡、镇人民政府下达行政处分决定。
第十二条 给予市人民政府各部门任命的工作人员行政处分，市人民政府各部门监察机构可按以下规定行使行政处分权：
（一）给予撤职以下行政处分的，由市人民政府各部门监察机构提出意见，报所在部门批准后，下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，由市人民政府各部门监察机构提出建议，所在部门作出行政处分决定。
第十三条 给予市人民政府各部门归口管理或所属的行政机关任命的工作人员行政处分，可由市人民政府各部门监察机构向该行政机关提出建议，由该行政机关作出行政处分决定。
第十四条 给予市人民政府各部门归口管理所属的行政机关和企业事业单位中由市人民政府任命的工作人员行政处分，可由市监察局派驻本部门的监察机构按以下规定行使行政处分权：
（一）给予撤职以下行政处分的，在征得所在部门同意后，向市监察局提出意见，由市监察局报市人民政府批准，市监察局下达行政处分决定；
（二）给予开除留用察看、开除行政处分的，在征得所在部门同意后，向市监察局提出意见，由市监察局建议市人民政府作出行政处分决定。
第十五条 市监察局在必要时可按以下规定直接对区、县人民政府及其各部门和乡、镇人民政府任命的工作人员行使行政处分权：
（一）给予撤职以下行政处分的，由市监察局直接作出行政处分决定；
（二）给予开除留用察看行政处分的，由市监察局提出建议，由任命职务的区、县人民政府及其各部门和乡、镇人民政府作出行政处分决定；
（三）给予开除行政处分的，由市监察局提出建议，区、县人民政府作出行政处分决定。
第十六条 依本规定由监察机关直接作出行政处分的事项，监察机关可根据实际情况，建议有关行政机关依职权作出行政处分决定。
第十七条 监察机关在办理行政处分案件的过程中，可向有关行政机关提出暂停有关工作人员职务的建议。暂停职务的期限不应超过六个月。因特殊情况需要延长的，监察机关应向有关行政机关重新提出建议。暂停职务的期限累计不得超过一年。
第十八条 监察机关提出行政处分建议，应按国务院有关实施监察建议的规定办理：
向同级人民政府提出行政处分建议，应以“请示”形式；向同级或下级行政机关提出行政处分建议，应以《监察建议书》形式。
第十九条 作出或下达行政处分决定，应将行政处分决定书送达被处分人，并告知其不服行政处分决定的申诉权利和申诉程序。
第二十条 作出或下达行政处分决定，应将行政处分决定书和有关材料抄送有关组织人事部门。被处分人属于人民代表大会选举产生或人民代表大会常务委员会任命的，应将行政处分决定书抄送选举或任命其职务的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。
有关组织人事部门应将行政处分决定书和有关材料归入本人档案。
第二十一条 组织人事部门对受降级以上行政处分的工作人员，应按照《国家行政机关工作人员职级奖惩暂行处理办法》的规定，降低或取消其职级待遇。
第二十二条 对下列工作人员的行政处分，由市监察局报国家监察部备案：
（一）市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府各部门的工作人员；
（二）市人民政府任命的工作人员；
（三）区长、副区长、县长、副县长。
第二十三条 对下列工作人员的行政处分，由区、县监察局或市人民政府各部门监察机构报市监察局备案：
（一）区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门的工作人员；
（二）区、县人民政府任命的工作人员；
（三）乡长、副乡长、镇长、副镇长；
（四）市人民政府各部门任命的工作人员。
第二十四条 本规定所称“降级以下”、“降级以上”或“撤职以下”，均包括“降级”或“撤职”在内。
第二十五条 本规定由市监察局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



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财政部 国家税务总局


关于职业教育等营业税若干政策问题的通知

财税〔2013〕62号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，北京、西藏、宁夏、青海省（自治区、直辖市）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　经研究，现将有关营业税政策问题明确如下：
　　一、将《财政部 国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税〔2006〕3号）第一条（二）项“从事学历教育的学校是指：普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校”修改为“从事学历教育的学校是指：（1）普通学校，及经地（市）级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校；（2）经省级及以上人力资源社会保障行政部门批准成立的技工学校、高级技工学校，以及经省级人民政府批准成立的技师学院。”
　　二、对个人销售自建自用住房，免征营业税。对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房的收入，免征营业税。
　　三、对国家商品储备管理单位及其直属企业承担商品储备任务，从中央或地方财政取得的利息补贴收入以及价差补贴收入，不征收营业税。
　　国家商品储备管理单位及其直属企业，是指接受中央、省、市、县四级政府有关部门（或政府指定管理单位）委托，承担粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉、盐（限于中央储备）等6种商品储备任务，并按有关政策收储、销售上述6种储备商品，取得财政储备经费或补贴的商品储备企业。
　　利息补贴收入是指，国家商品储备管理单位及其直属企业因承担上述商品储备任务从金融机构贷款，并从中央或地方财政取得的用于偿还贷款利息的贴息收入。价差补贴收入包括销售价差补贴收入和轮换价差补贴收入。销售价差补贴收入是指按照中央或地方政府指令销售上述储备商品时，由于销售收入小于库存成本而从中央或地方财政获得的全额价差补贴收入。轮换价差补贴收入是指根据要求定期组织政策性储备商品轮换而从中央或地方财政取得的商品新陈品质价差补贴收入。
　　四、本通知第一条自2013年1月1日起执行，第二、三条自2011年1月1日起执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月25日