安徽省森林防火办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第114号）
《安徽省森林防火办法》业经1998年12月15日省人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 王太华
一九九九年一月四日
安徽省森林防火办法
第一章 总则
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护人民生命财产安全和森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条 本办法适用于本省行政区域内除城市市区以外的森林防火工作。
第四条 森林防火工作实行预防为主、积极扑救的方针。
第五条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。
各级人民政府按照森林资源谁主管谁负责的原则，划定森林防火责任区，实行部门和单位领导负责制。
第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林防火工作。
第七条 任何单位和个人都有维护森林资源安全、保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的扑救森林火灾的义务。
第二章 森林防火组织
第八条 县级以上人民政府应当根据需要设立森林防火指挥部，统一指挥、组织和协调本行政区域内的森林防火工作。
森林防火指挥部在本级林业主管部门设立办公室，配备专职人员。
第九条 林区的乡（镇）、村和林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园等单位应当设立森林防火组织，负责本单位范围内的森林防火工作；林区内的其他单位根据需要设立森林防火组织或者确定专人，负责本单位范围内的森林防火工作。
林区的乡（镇）、村和林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园等单位的防火职责是：
（一）宣传贯彻森林防火制度和措施；
（二）制订落实森林防火制度和措施；
（三）组织护林人员巡山护林，控制和管理林区野外火源；
（四）负责森林防火设施、设备的建设和维修；
（五）报告森林火情并组织扑救；
（六）协助县级以上人民政府林业主管部门和有关机关查处森林火灾案件。
第十条 全国重点森林火险单位应当建立专业森林消防队伍；其他重点森林火险单位以及国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园，根据需要建立专业或者兼职的森林消防队伍。林区的乡（镇）、村应当建立群众义务森林消防队伍。
森林消防队伍应当开展防火业务培训，配备必要的森林消防器材。
第十一条 林区配备的专职或兼职护林员，负责巡护森林，管理林区野外用火，观察、了望和及时报告森林火情。
第十二条 在行政区域交界的林区、有关地方人民政府应本着自防为主、积极联防的原则，共同建立森林防火联防组织，签订联防协议，确定联防区域，制定联防方案，做好森林防火工作。
林场、山林承包经营者和有自留山的个人，应与毗邻的单位和个人制订森林防火联防制度，共同做好森林防火工作。
第三章 森林火灾预防
第十三条 各级人民政府在制定林业发展规划时，应当制定统一的森林防火规划，并负责组织实施。
有森林防火任务的单位和个人有实施森林防火规划的义务。
第十四条 各级人民政府应当组织有关单位在林地内根据地形地势，开辟防火道或营造防火林带。
林区内的机关、学校、社会团体、企事业单位、生产作业点（场）、居民点、应当在林地边缘以外开设10米宽以上的防火隔离带。
第十五条 各级森林防火指挥部应当组织有森林防火任务的单位在林区入口处设置进入林区标志和其他防火宣传标志。
第十六条 每年11月1日至翌年4月30日为全省森林防火期，春节至清明为全省森林防火戒严期。
县级以上人民政府根据需要，可以决定本行政区域提前进入或者推迟结束森林防火期、森林防火戒严期。在戒严期内出现4级以上高火险天气时，县级以上人民政府根据需要划定森林防火戒严区，发布森林防火戒严通告，禁止在戒严区内携带火种和野外用火。
元旦、春节、元宵、清明、中秋、国庆、重阳等节日期间，各级森林防火指挥部应当加强林区野外用火的管理，防止森林火灾发生。
第十七条 林区在森林防火期内，除本条第二款规定的情况外，禁止野外用火。
下列确需用火的，必须遵守以下规定：
（一）炼山造林、烧荒开垦、烧牧场、烧防火道等用火由县级人民政府或者其授权的单位批准，发放生产用火许可证，并通知有关乡（镇）人民政府。
（二）烧灰积肥、烧田埂、烧窑（炭）等用火，由村森林防火组织批准。
经批准后用火的，必须有专人负责用火安全，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在3级风以下的天气用火；用火后，必须熄灭余火，并安排人员看守用火现场，防止复燃。
第十八条 交通运输主管部门应当对林区从事客、货运输的司乘人员和旅客进行防火安全宣传、教育，禁止在林区随意丢弃火种。
在铁路沿线有引起森林火灾危险的地段，由森林防火责任单位开设防火隔离带，配备巡护人员，做好巡罗和灭火工作。
在林区野外操作机械设备的人员，应当遵守防火安全操作规程，防止失火。
第十九条 通过林区的高压电缆、电线，输电单位应采取防火措施，定期进行检查。
第二十条 森林防火期内，部队、民兵在林区进行实弹演习、爆破，应当经林区所在地县级以上人民政府批准。
第二十一条 林区内的未成年人、精神病患者，由其监护人实行监护；外来精神病患者应当由公安和民政部门实施收容，防止其放火烧山。
第二十二条 森林防火戒严期内，禁止在林区野外生产性用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火应当加强管理。
第二十三条 森林防火期内，自然保护区、风景名胜区、森林公司，根据需要经县级以上人民政府林业主管部门批准，可以设立森林防火检查站。森林防火检查站有权对进入林区的车辆和人员进行森林消防检查。
第二十四条 林区有森林防火任务的单位应当根据森林防火的需要，建设森林防火设施，配备防火器材和交通运输、通讯联络等设备，建立使用管理制度。
森林防火期内，森林防火器材、通讯设备和专用车辆不得调作他用。
第二十五条 森林防火期内，气象部门应当做好森林火险天气预报，并及时发布；报纸、广播、电视等新闻媒体应当及时刊载、播放森林火险预报。
第二十六条 县级以上人民政府根据需要可以设立森林防火基金，专项用于森林防火工作。森林防火基金管理办法由省财政和林业主管部门另行制定。
第四章 森林火灾扑救
第二十七条 有森林防火任务的各级人民政府以及林场、自然保护区、风景名胜区、森林公司，应当制订森林火灾扑救预案。
第二十八条 任何单位和个人发现森林火灾，必须迅速报告当地人民政府或者森林防火指挥部。
凡发生威胁重要设施、居民区、自然保护区、风景名胜区、森林公司或者造成人员死亡的森林火灾，所在地的森林防火指挥部应当立即报告省森林防火指挥部或者省林业主管部门。
在行政区域交界地区发生森林火灾，有关森林防火组织应当立即通报火情，相互配合，按照森林防火联防协议组织扑救。
第二十九条 各级人民政府或者森林防火指挥部接到发生森林火灾的报告必须立即发出扑火命令，组织当地军民扑救，同时按照有关规定报告上级人民政府森林防火指挥部或者林业主管部门。
接到扑火命令的单位或个人，必须按扑火命令规定的时间到达指定地点扑救。
第三十条 县级以上人民政府森林防火指挥部根据扑救森林火灾需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定清除灭火障碍和采取其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照森林防火指挥部的决定，实施交通管制。
依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在火灾扑灭后应当及时归还；造成损坏或无法归还的应当给予补偿。
第三十一条 森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，熄灭余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府或者森林防火指挥部检查验收合格后，方可撤出看守人员。
第三十二条 因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第三十三条 扑救森林火灾经费按照国务院《森林防火条例》的规定执行。
第五章 森林火灾调查和统计
第三十四条 森林火灾扑灭后，当地人民政府或者森林防火指挥部应当及时组织有关部门，查明起火时间、地点、原因、肇事者、过火面积、受害森林面积和森林蓄积、经济损失、人员伤亡等情况。
第三十五条 县级以上人民政府森林防火指挥部或者林业主管部门应当建立森林火灾档案。重大、特大森林火灾和造成人员死亡、重伤事故的森林火灾，应当建立专门档案。
第三十六条 各级人民政府森林防火指挥部或者林业主管部门，应当按照国务院林业主管部门制定的森林火灾统计报告的要求，进行森林火灾统计，统计结果报上级主管部门和本级统计主管部门。
第六章 奖励与处罚
第三十七条 在森林防火工作中，有下列事迹之一的，由人民政府给予表彰和奖励：
（一）所辖区域内或防火责任区内，连续3年未发生森林火灾的；
（二）发生火灾后积极采取措施，避免了重大损失的；
（三）积极参加扑救，表现突出的；
（四）及时报告森林火情的；
（五）发现纵火行为，及时制止或检举的；
（六）举报隐瞒火情的；
（七）在森林防火灭火方面有发明创造，贡献突出的；
（八）在林区连续从事森林防火工作15年以上，工作有成效的。
对因扑救森林火灾死亡的人员，符合革命烈士条件的，按有关规定报请省人民政府批准授予革命烈士称号。
第三十八条 有下列第一至三项行为之一的，处10元至50元的罚款或者警告；有第四项行为的，处50元至100元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50元至500元的罚款：
（一）森林防火期内，在林区野外吸烟等随意用火，尚未造成损失的；
（二）未经森林防火检查站同意进入林区的；
（三）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知仍未消除的；
（四）不服从森林防火指挥部的指挥或者延误扑火时机，影响扑灭火灾的；
（五）过失引起森林之灾，尚未造成重大损失的。
对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。
第三十九条 破坏森林防火设施、设备的，责令其限期恢复原状或者赔偿损失。
第四十条 由于责任单位预防不力而引起森林火灾，或者发生森林火灾后责任单位扑救不力的，按下列规定追究单位主要负责人的行政责任：
（一）一次烧毁森林10公顷以上的，给予有关乡（镇）人民政府、乡（镇）林业工作站和国有林场主要负责人警告或记过处分；
（二）一次烧毁森林30公顷以上或者损失活立木2000立方米以上的，给予有关乡（镇）人民政府、国有林场主要负责人降级或撤职处分，给予有关县（市、区）林业主管部门主要负责人记大过或降级处分；
（三）一次烧毁森林70公顷以上或者损失活立木5000立方米以上的，给予县（市、区）人民政府主要负责人降级或撤职处分，给予有关行署、市林业主管部门主要负责人记大过或降级处分；
（四）一次烧毁森林350公顷以上或者损失活立木2万立方米以上的，给予行署、市人民政府主要负责人降级或撤职处分，给予省林业主管部门主要负责人记大过或降级处分。
其他负有领导责任的人员，依其应承担的责任分别给予相应的行政处分。
第四十一条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府林业主管部门或者其依法委托的组织实施。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十二条 违反森林防火管理规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 县级以上人民政府可以根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省建设工程质量管理条例(废止)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省建设工程质量管理条例
黑龙江省人大常委会
（1993年9月17日黑龙江省第八届人大常委会第五次会议通过 1993年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 质量监督管理
第三章 质量责任和义务
第四章 保修和纠纷处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程质量监督管理，明确工程质量责任，维护建设工程各方及使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程活动，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程，是指各种土木工程、建筑安装工程。
本条例所称建设工程质量，是指国家、省有关工程质量的技术标准、质量验评标准、设计文件和合同中规定的对工程的安全、耐久、适用、经济、美观的综合要求。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的建设工程质量监督管理工作，并组织本条例的实施。
市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。
县以上人民政府技术监督行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量监督的业务指导。
第二章 质量监督管理
第五条 县以上人民政府建设行政主管部门授权的质量监督机构，负责本行政区域内的建设工程质量监督检查。
大中型建设项目中的特殊专业的质量监督工作由其主管部门负责。
第六条 省建设工程质量监督机构负责对各级建设工程质量监督机构和建设工程质量检验测试单位的资质审查，并统一规划管理。
国家规定行业的特殊专业工程质量监督机构的资质审查，按国家有关规定办理，并到省建设行政主管部门备案，按受其指导和管理。
第七条 建设工程质量监督检查应依据有关工程技术标准、质量验评标准和设计文件进行。
第八条 建设工程质量监督机构接到建设单位提交的勘察、设计等有关文件后，应在十五日内，提出监督计划，并及时通知建设、勘察、设计、施工单位。
第九条 建设工程质量监督机构在工程开工前，应对工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查。核查不合格的，不予办理监督手续。
第十条 建设工程质量监督机构在工程施工中，应按照监督计划对工程质量进行抽查。对重要部位和隐蔽工程，应及时进行监督。发现质量问题，应责令采取解决措施。
第十一条 建设工程质量监督机构在工程完工后，应对工程质量进行等级认证。未经工程质量监督机构等级认证或经认证不合格的，不得交付使用。
第十二条 经省技术监督部门认证的工程质量检测单位受建设行政主管部门的委托，有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构配件、通风管道、消防设施、垂直运输等通用设备进行抽样检测，并将检测情况及时向当地建设工程质量监督机构报告。
工程质量检测单位出具的检测鉴定报告应实事求是，数据准确，并对出具的数据和报告负法律责任。
第十三条 建设单位对建设工程质量要求达到优良等级的，应根据国家和省的有关规定，由建设单位与施工单位在合同中明确，并实行优质优价。质量未达到合同要求等级的工程，应削减一定幅度的承包价。具体办法由省建设行政主管部门另行制定。
第十四条 建设工程质量监督费，按国家和省财政、物价部门有关规定收取，按行政事业性收费管理，实行财政专户储存，专款专用。
第三章 质量责任和义务
第十五条 建设、勘察、设计、施工、建设工程监理等参与工程建设的单位，应按照有关法律、法规、规章以及技术标准、质量验评标准、设计文件和合同的规定承担相应的质量责任。
第十六条 建设单位应在工程项目批准后，配备相应的质量管理人员或委托建设工程监理单位进行质量管理。
第十七条 建设单位应根据工程特点和技术要求，选择资质等级与之相应的勘察、设计、施工单位，并签订合同，在合同中应明确质量要求和仲裁条款。
第十八条 建设单位应在工程开工前，到当地建设工程质量监督机构办理监督手续，提交勘察设计有关文件，组织设计、施工、建设工程监理单位进行图纸会审；施工中应对工程质量进行检查；工程达到竣工标准后，应及时进行质量予验收，申请工程质量等级认证。
第十九条 工程勘察设计单位应按资质等级承担相应的勘察设计任务；提供的勘察设计文件，应符合国家和省的有关工程勘察设计标准，满足设计任务书和合同的要求；设计修改与变更，应严格遵守有关规定，保证工程质量；对工程选用的通用设备、构配件和建筑材料，应注明产品规
格、型号和质量指标，但不得指定厂家。
第二十条 施工单位应按资质等级承担相应的施工任务，严格遵守施工技术规范和操作规程，按照合同要求和审定的施工组织设计进行施工。
第二十一条 施工单位承建的工程，竣工应符合国家和省的有关建设工程的质量标准，达到设计文件和合同的要求，向建设单位提供完整的工程技术档案和竣工图，同建设单位签订工程保修书。
第二十二条 施工单位应按照有关规定对交付使用的工程，进行定期回访，了解建设单位和用户对工程质量的意见，对应返修的要及时返修。
第二十三条 建设工程监理单位承担监理业务，应与委托单位签订监理合同，明确有关质量的权利和责任。
第二十四条 建设工程质量监督机构，应按国家和省有关质量标准进行监督，对施工工程按工程进度及时进行质量阶段核验，对竣工工程及时进行质量等级认证，并对出具的质量阶段核验和质量等级认证负质量监督责任。
第四章 保修和纠纷处理
第二十五条 建设工程实行质量保修制度和保修抵押金制度。
第二十六条 建设工程在规定的保修期限内因设计、施工、监理造成质量问题的，由责任方分别承担保修责任。
建设工程的保修责任由建设行政主管部门和建设单位负责追究，由建设单位会同施工单位组织保修。
第二十七条 建设工程交付使用前，由建设单位划拨施工净产值5％的工程款，存入建设工程质量监督机构帐户，作为质量保修抵押金。
工程保修期满未发生施工质量问题的，保修抵押金与利息按期如数退给施工单位。
质量保修抵押金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十八条 因建筑材料、设备和构配件质量不合格引起的质量问题，由施工单位采购的由施工单位负责；由建设单位采购，施工单位不进行检验使用的，仍由施工单位负责；由建设单位采购，施工单位提出异议而建设单位坚持使用的，由建设单位负责。
第二十九条 工业与民用建筑、市政工程、设备安装、管线敷设的保修内容和时限，根据国家有关规定，由建设单位与施工单位在合同中明确。
建设工程的保修期自办理交工手续之日起计算。
第三十条 因地震、洪水、台风等不可抗力造成的事故，以及因使用单位使用不当造成的质量问题，不属于质量保修范围。
第三十一条 对建设工程和构配件产品质量责任发生纠纷时，当事人各方应协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，可向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十八条，建设单位未办理监督手续的，由县以上人民政府建设行政主管部门责令其限期补办，并处一千元至二千元罚款；工程竣工未经建设工程质量监督机构认证的，限期补办质量等级认证手续，并处二千元至三千元罚款；认证不合格擅自使用的，责令其停
止使用，限期返修，并按建设工程造价的3％至5％罚款。
第三十三条 违反本条例第十九条，因设计造成工程质量问题的，由县以上人民政府建设行政主管部门对工程勘察、设计单位视情节轻重分别给予通报、降低资质等级、直至取缔勘察设计资格的处罚，责令限期采取补救措施，并处设计取费的10％至30％罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条，施工单位不按设计文件、技术标准、规范、规程要求施工造成质量问题的，由县以上人民政府建设行政主管部门责令其限期返工，并按返工费用一倍处以罚款；造成质量粗糙、低劣的，除责令返修外，处以二万元至五万元
罚款；情节严重的，降低资质等级，直至取缔施工资格。
第三十五条 违反本条例第二十三条，因监理失误造成质量事故的，由县以上人民政府建设行政主管部门对建设工程监理单位给予通报批评，并赔偿事故造成的直接经济损失；情节严重的，降低资质等级。
第三十六条 因建设工程质量问题造成事故的，按国家和省有关工程建设重大事故报告和调查程序的规定处理。
第三十七条 无证和越级设计、施工、生产构配件，出卖设计图签，非法转包工程等扰乱建筑市场秩序的，按国家和省的有关规定处罚。
第三十八条 妨碍建设工程质量监督人员执行公务的，由公安部门依照国家和省有关治安管理的规定处罚。
第三十九条 建设工程质量检测单位出具虚假数据的，由县以上人民政府建设行政主管部门对检测单位给予降低资质等级，直至取消检测资格的处罚；对直接责任人给予行政处分，调离工作岗位，并处五百元至一千元罚款。
第四十条 建设工程质量监督机构只收费不监督，对工程质量阶段核验和质量等级认证不及时，或认证的质量等级与实际不符的，由上级行政主管部门负责追缴质量监督费返还建设单位，并由其主管部门对直接责任者和主管负责人给予行政处分。
建设工程质量监督机构不按期退还质量保修抵押金的，由其主管部门责令限期退还。逾期不退还的，按质量保修抵押金总额的0·1％至0·3％交滞纳金。
第四十一条 建设工程质量监督人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，并调离工作岗位。
第四十二条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 罚款全部上交同级财政部门。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 省国营农场总局负责本系统在城市规划区以外的建设工程质量监督管理工作。
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自1993年10月1日起施行。
1993年9月17日
