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公安部


公安部科学技术成果鉴定办法

1989年1月23日，公安部

第一章 总 则
第一条 为了正确评价科学技术成果（以下简称科技成果）的水平，保证科技成果鉴定的质量，健全科技成果鉴定制度，加强科技成果管理，促进科技成果的应用和推广，更好地为公安工作现代化服务，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》及其有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称科技成果包括：
（一）解决公安工作现代化建设中科学技术问题的，具有创造性、先进性和实用价值的科研新产品、新技术、新方法、新工艺、新材料、新设计、生物新品种等应用技术成果。
（二）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的基础理论成果和应用研究理论成果。
（三）推动决策科学化和管理现代化，对促进科技与公安工作现代化协调发展起重大作用的软科学研究成果。
第三条 下列科技成果按本办法进行鉴定和评价：
（一）执行国家计划的公安科技项目所完成的科技成果；
（二）执行公安部科研计划项目和由公安部科技局归口管理的科技项目所完成的科技成果。
（三）申报国家及公安部科学技术奖励的成果。
第四条 科技成果鉴定可以采用下列形式：
（一）检测鉴定：由省、部级以上的专业检测机构按照国家标准、行业标准或有关技术指标进行检验、测试和评价，并作出结论；
（二）验收鉴定：由组织鉴定单位聘请同行专家按照计划任务书或合同、协议等所规定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论；
（三）专家评议：由同行专家对科技成果的有关技术资料，以书面形式进行审查、评价，并由组织鉴定单位汇总后作出结论。对属于国家和公安科技重大项目的科技成果，可以召开专家鉴定会议，对科技成果进行审查、评价，并作出结论。
第五条 属于下列情况之一的，可视同通过鉴定，并与本办法第四条规定的科技成果鉴定形式具有同等效力：
（一）已经批量生产并列入公安装备或者已在公安工作中推广应用的技术项目，实践证明技术成熟，取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明（在本单位实施应用的，应经其上级主管部门审核批准）的；
（二）经技术合同登记机关登记的技术项目，已按合同约定验收合格，在实践中应用后取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明的；
（三）经中国专利局授予专利权的发明专利，实施后取得社会、经济效益，并有实施单位出具的社会效益证明或者实施单位财务部门出具的经济效益证明的。
上述三种视同鉴定形式，均应填写《科学技术成果视同鉴定证书》，连同有关证明文件按任务来源报送公安部或地方科委科技成果管理机构，经批准后生效。
第六条 对于需要进行鉴定的科技成果，组织鉴定的单位应当聘请专家组织鉴定委员会（或鉴定小组，下同），并指定负责人。鉴定委员会成员应具有一定代表性，具备下列条件：
（一）具有该行业或者领域的高、中级技术职务（或职称）；
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德，能秉公办事。
被鉴定项目完成单位参加鉴定委员会的人员不得超过鉴定委员会成员总数的四分之一，被鉴定项目的完成者不得是鉴定委员会成员。
第七条 科技成果鉴定应坚持实事求是，严肃认真，精简节约的原则。

第二章 组织管理
第八条 公安部科技局成果管理机构归口管理公安部门的科技成果鉴定工作，负责组织或委托有关单位组织本办法第三条（一）、（二）款所列范围的科技成果鉴定。
各省、自治区、直辖市公安厅、局的计划项目和科研单位自选项目所完成的科技成果原则上由当地主管部门组织鉴定。

第三章 鉴定程序
第九条 具备下列条件的项目可申请进行科技成果鉴定：
（一）完成项目计划任务，达到规定的技术要求；
（二）科学理论研究成果应在全国性的专业学术刊物、学术组织、学术会议上公布一年以后；
（三）应用技术研究成果应经过实践，证明其成熟并可应用、推广；
（四）软科学成果应经有关单位采纳或应用；
（五）学术或技术资料齐全，并符合科技档案管理部门的要求。具体要求如下：
1．科学理论研究成果的学术资料主要包括：学术论文及其在国内外学术刊物或学术会议发表的情况说明，国内外学术情况对照材料，论文发表后被引用的情况报告等。
2．新产品、新材料、新品种研究成果的技术文件主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、技术指标测试报告、环境试验报告、产品标准、设计资料及其标准化报告、产品说明书、用户试用效益报告和成果应用、推广方案等。
3．新技术、新方法、新工艺等应用技术成果的技术文件主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、设计工艺文件、质量标准、国内外技术情况对照材料、用户试用效益证明和推广应用方案等。
4．标准化、计量、科技情报、软科学等研究成果的学术技术资料主要包括：计划任务书或技术合同、研究报告、调查考察报告（含有关背景材料、国内外研究情况对照材料）、成果应用推广方案和试用效益证明等。
第十条 完成科技项目的单位或个人，应在鉴定前二个月按任务来源向有关主管部门的科技成果管理机构提交《科技成果鉴定申请书》（见附件三）和有关学术、技术资料。
第十一条 科技成果在鉴定前存在争议的，应在其争议解决后提交申请。
第十二条 组织鉴定单位在接到《科技成果鉴定申请书》后，应认真进行审查，在一个月内就是否同意鉴定、鉴定的形式、参加鉴定的专家名单、由何单位主持鉴定等事项作出决定，并答复申请鉴定单位；不符合鉴定条件的，说明理由及时退回申报单位。未经批准自行组织的鉴定，一律无效。
第十三条 科学理论研究成果及其他可以采用函审鉴定方式的科技成果，组织鉴定单位应当聘请同行专家五至七人对成果的学术水平、价值、成熟程度及是否可以应用等进行审查和评价，由组织鉴定单位汇总，写出鉴定意见，并将专家的评审意见附在鉴定报告之后。
第十四条 凡有国家统一标准（包括国家标准和行业标准），通过测试检验技术指标可确定技术水平和成熟程度的科技成果（如通信机、摄象机、报警器等），应采用检测鉴定形式。由专业检测机构按照标准或者有关技术指标进行检验、测试和评价并写出鉴定意见；或者先经专业检测机构检测并出具检测证明，再由组织鉴定单位聘请同行专家三至五人对成果进行评议，写出鉴定意见。
第十五条 凡可进行验收鉴定的科技成果，经组织鉴定单位审批同意后，按任务来源，由下达任务部门的具有中级以上技术职务的科技成果管理人员、科研计划管理人员和同行专家三至五人对成果进行测试、验收、评价并写出鉴定意见。
第十六条 凡可以检测鉴定、验收鉴定、函审评议的，均不要召开会议进行鉴定。可以视同鉴定的，也不必采用会议形式。对于以上方式均不能达到预期目的的项目或者国家和部的重大科技项目，必要时可以召开专家鉴定会议进行审查、评价并写出鉴定意见，采用专家会议鉴定形式，组织鉴定单位应当聘请同行专家组成鉴定委员会，参加鉴定会的专家一般控制在五至十三人，服务工作人员控制在三至五人，与鉴定会无关的人员包括无关的专家、各类行政人员、各级党政负责人均不得作为鉴定委员会成员。
第十七条 针对各类科技成果的不同情况，鉴定委员会对科技成果的以下主要内容进行鉴定。
（一）科学理论成果：
1．所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用的情况；
2．对项目研究的目的和意义的评价；
3．该成果论点、论据是否明确，有关数据是否准确；
4．该成果学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到的国内外的实际水平；
5．该成果存在的缺点及改进的建议。
（二）应用技术成果：
1．鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2．是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标；
3．有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整；
4．与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平；
5．实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性；
6．社会效益和经济效益预算、分析的可靠性；
7．存在的问题及改进的建议。
（三）软科学成果：
1．鉴定所需文件是否齐全并符合要求；
2．是否达到课题要求的标准和目的；
3．应用情况和实践检验的效果；
4．成果所达到的实际水平；
5．存在的问题及改进的建议。
第十八条 鉴定委员会成员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩或者重复试验的权利。鉴定委员会对科技成果的评议按少数服从多数的原则通过鉴定评价结论。如果科技成果完成者不能提供充分的文件或鉴定委员意见不一致，致使鉴定委员会不能形成一致的或者完整的鉴定结论的，应当在鉴定结论中注明。
鉴定委员会应当对鉴定评价结论的正确性负责。鉴定委员会负责人应当对鉴定结论负技术责任，全体鉴定委员会委员应当在鉴定书上签字，并对所鉴定的科技成果承担保密义务。
第十九条 组织鉴定单位应当对鉴定委员会提交的鉴定报告进行认真审核。发现鉴定报告中有重大缺陷的，应当责成原鉴定委员会补充进行鉴定和评价；发现鉴定报告弄虚作假或者在鉴定工作中搞形式主义的，有权驳回鉴定报告，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定。
鉴定报告经审核、批准后，组织鉴定单位就鉴定合格的科技成果颁发《科学技术成果鉴定证书》。公安部组织的科技成果鉴定，由公安部科技局审核、批准并颁发《科学技术成果鉴定证书》。

第四章 附 则
第二十条 鉴定证书的格式统一采用国家科委（88）国科发成字482号颁发的《科学技术成果鉴定证书（格式）》（见附件一）和《科学技术成果视同鉴定证书（格式）》（见附件二）。
第二十一条 对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，组织鉴定单位可根据本地区、本单位的具体情况发给技术咨询费。费用由申请鉴定单位支付。
第二十二条 本办法由公安部科技局负责解释。
第二十三条 本办法自一九八九年一月一日起执行。《公安部科技成果鉴定试行办法》同时废止。
附件（略）。


黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府办公室关于印发《佳木斯市政府采购管理暂行办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《佳木斯市政府采购管理暂行办法》印发给你们， 望认真组织实施。

二０００年五月二十六日


佳木斯市政府采购管理暂行办法

　　第一条 政府采购原则
　　（一）为建立适应市场经济发展的政府采购制度，加强财政支出的监督和管理，提高财政资金的使用效益，维护市场竞争秩序，根据《黑龙江省政府采购管理暂行办法》的规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　（二）本市各级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。 财政性资金包括：预算内资金、预算外资金、事业收入、以政府信誉或者财产担保的借贷资金及政府性其他资金。
　　（三）本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。
　　（四）有下列情况之一的政府采购，不适用本办法：
　　1.涉及国家安全和秘密的；
　　2.因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
　　3.人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
　　4.市政府认定的其他情形。
　　（五）各级政府财政部门是政府采购的主管部门，在市政府采购领导小组领导下，设立政府采购管理处，负责全市政府采购的管理和监督；并负责同级政府的集中采购业务。具体履行下列职责：
　　1.制定政府采购政策；
　　2.研究确定政府采购的中长期计划；
　　3.管理和监督政府采购活动；
　　4.收集、发布和统计政府采购信息；
　　5.组织政府采购人员的培训；
　　6.审批进入本地政府采购市场的供应商资格；
　　7.审批社会中介机构取得政府采购业务的代理资格；
　　8.编制和发布政府采购目录，确定公开招标采购的限额标准；
　　9.编制政府采购计划，管理政府采购资金；
　 10.处理政府采购投诉；
　 11.办理其他有关政府采购事务。
　　（六）政府采购必须遵循下列原则：
　　1.以质优价廉的商品、良好的售后服务和最大限度地发挥财政资金的使用效益为目的。
　　2.以集中采购和公开招标采购为主导采购方式，依法实行公开、公正、公平竞争，自觉接受社会监督。
　　3.维护公共利益，保护供应商的合法权益。
　　4.有利于促进国家和本市经济及本关产业政策的贯彻落实。
　　（七）未经批准，采购机关不得采购国外货物、工程和服务。
　　（八）采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或者赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
　
　 　第二条 政府采购主体
　　（一）政府采购主体包括采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。市政府财政部门设立的政府采购管理处，为本级政府的集中采购机关，其他为非集中采购机关。
　　（二）市政府采购管理处负责下列政府采购事务：
　　1.统一组织采购纳入集中采购目录的政府采购项目；
　　2.组织采购由财政拨款的大型政府采购项目；
　　3.承担不具备或被取消独立采购资格的采购机关的采购业务；
　　4.受其他采购机关委托代理采购或组织招投标事宜；
　　5.建立与采购业务相适应的信息系统；
　　6.办理财政部门交办的其他政府采购事务。
　　（三）采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体业务。具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
　　1.依法成立，具有法人资格；
　　2.熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过市级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20%以上。
　　3.具有一定数量能够胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60%和20%以上；
　　4.具有采用现代科技手段完成政府采购代理工作能力；
　　5.市财政部门规定的其他条件。
　　（四）供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人。凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的供应商资格：
　　1.具备中国法人资格或者具备独立承担民事责任的能力；
　　2.遵守国家法律、行政法规，具有良好的商业信誉；
　　3.具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；
　　4.具有良好的资金、财务和经营状况；
　　5.市财政部门规定的其他条件。
　　（五）对进入政府采购市场的社会中介机构和供应商，实行登记管理，其资格由市政府采购管理处核准。

　　第三条 政府采购范围与形式
　　（一）政府采购范围主要有货物、工程和服务三大类别。
　　1.货物类：办公、、医疗、科研、教学、文体、广播电视等所需的用品、器械和设备，以及公务用机动车辆。
　　2.工程类：政府财政投资的各种建筑、修缮工程项目等。 3.服务类：政府所需的各类社会服务等。
　　（二）政府采购实行大额集中采购和小额分散采购两种形式。 集中采购是指由政府采购管理处统一组织的采购，财政部门直接同供应商办理结算。分散采购是指各采购机关自行组织采购直接同供应商办理结算，并逐步实行定点采购。
　　（三）下列情形之一的应当采用集中采购：
　　1.列入政府集中采购目录的采购项目；
　　2.一次性批量购买的货物总金额达0.5万元以上（含0.5万元）的；
　　3.单位价值0.5万元以上（含0.5万元）的产品设备；
　　4.价值3万元以上（含3万元）的建筑、水利工程、修缮工程以及其他工程；
　　5.年累计价值5万元以上（含5万元）的服务项目；
　　6.公务用机动车辆购置及维修、燃油；
　　7.采购机关无采购能力或被取消采购资格的；
　　8.有特殊技术要求或财政部门有专门规定的。
　　（四）未达到上述第（三）条规定的集中采购限额标准的，各采购机关可自行组织采购。
　　
　　第四条 采购办法
　　（一）政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方法。 公开招标采购，是指采购机关或其委托代理的社会中介机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定供应商（统称投标人）投标的采购方式。 邀请招示采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5家以上特写的供应商投标的采购方式。 竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。 询价采购，是指对3家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。 单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
　　（二）下列情形之一的可采用公开招标采购或邀请招标采购：
　　1.采购对象在市场上质价差别较大，竞争性较强，公开招标或邀请招标采购能获取较高效益的；
　　2.一次性采购数量多、额度大、或单台（套、件）价值经较昂贵的货物；
　　3.财政拨款的建筑工程和修缮工程项目；
　　4.金额较大，竞争性较强的服务项目；
　　5.财政部门认定的其他情形。
　　（三）下列情形之一的可采用竞争性谈判采购或询价采购：
　　1.招标后，没有供应商投标或者无合格标的；
　　2.招标所需成本费用过高，与采购总价值不成比例的；
　　3.因急需采购，按招标方式需较长时间才能完成的；
　　4.采购对象的质价在市场上弹性不大或相对统一的；
　　5.对高新技术含量有特殊要求的；
　　6.财政部门认定的其他情形。
　　（四）对货源单一，无替代供应商，或原采购合同有特殊规定，以及为扶持相关产业，从残疾人、慈善等机构购买的，可采用单一来源的采购方法。

　　第五条 招投标管理
　　（一）公开招标采购严格按照发布招标公告、制定招标文件、投标商资格审查、发标、投标、开标、评标、定标、签订采购合同、履约监督、验收等一系列法定程序办理。
　　（二）招标公告应在报刊、电视等新闻媒体上发布，载明以下内容：
　　1.招标项目名称、数量；
　　2.招标人的名称和联系方式；
　　3.投标人的资格要求；
　　4.获取招标文件的办法和时间；
　　5.投标时间和地点。
　　（三）招标文件由市政府采购管理处或委托代理的社会中介机构编制，并要对招标文件的真实性负责。招标文件包括下列内容：
　　1.投标人须知；
　　2.招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
　　3.投标价格的要求及计算公式；
　　4.交货、竣工或提供服务的时间；
　　5.投标人提供的招标文件要求的资格资信证明文件；
　　6.投标保证金的数额；
　　7.投标文件的编制要求；
　　8.提交投标文件的方式、地点和截止时间；
　　9.开标、评标和定标的时间及评标原则；
　　10.采购合同格式及其条款；
　　11.其他应当说明的事项。
　　（四）招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前，以书面形式通知所在招标文件收受人，并作为招标文件的组成部分。 招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止日，不得少于20日。
　　（五）招标人对已获取招标文件的投标人名称、人数、标底以及招标投标有关的其他情况必须保密。
　　（六）投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。 投标人应当在招标文件要求的截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，开标前不得开启。招标人在招标文件要求的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。 投标人在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回自己提效的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件的组成部分。
　　（七）两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
　　（八）开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。并邀请公证人员参加。 严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
　　（九）评标由评标委员会负责。 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面报告，并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
　　（十）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标人。 招标人与中标人应当自中标通知书发出3日内，签订政府采购合同，并报市政府采购管理处备案。
　　（十一）受委托的中介机构应当自确定中标人之日起5日内，向市政府采购管理处提交招投标情况的书面报告。

　　第六条 采购预算编制
　　（一）政府采购预算是单位预算的组成部分。行政部门及实行预算管理的事业单位，在编制年度财务预算的同时，对本办法规定的政府采购范围和项目，单独编制部门采购预算，上报财政主管业务科室审核。
　　（二）财政部门各业务科室在组织编报部门预算时，对各部门上报的采购预算进行审核，经同级人大批准下达部门预算指标后，由财政部门各业务科室在部门预算总指标控制数内核定部门政府采购预算后，报市政府采购管理处。
　　（三）市政府采购管理处根据财政部门各业务科室上报的政府采购预算，汇总编制本级年度政府采购预算。
　　（四）预算年度内，经批准追加的财政支出，属政府采购范围的资金，财政部门有关业务科室要及时调整政府采购预算，报市政府采购管理处。
　　（五）市政府采购管理处根据年度政府采购预算，编制政府采购计划，并组织实施。
　　（六）市直各部门编报年度财务决算时，一并编报政府采购决算，由财政部门各业务科室审核；财政部门各业务科室汇总编报年度政府采购决算及政府采购决算说明，报市政府采购管理处；市政府采购管理处汇总本级政府采购决算，上报市政府。
　　
　　第七条 采购资金管理
　　（一）政府采购资金实行统一管理、统一核算的办法，各级政府要在财政总预算会计开设“政府采购资金专户”。采购资金不得设在财政总预算会计以外的其他任何部门。
　　（二）凡符合集中采购条件的项目、资金都要直接划转到“政府采购资金专户”存储。采购机关自筹资金，在采购启动前也必须存储到“政府采购资金专户”上。
　　（三）市政府采购管理处按照采购合同规定的付款方式，根据采购单位验收结果签发的验收结算书，通过财政总预算会计向供应商直接支付货款、工程和服务价款。采购节余资金，属财政资金退还给国库存款。属财政和采购机关共同出资的项目，按双方所占份额分别返还国库和采购机关。
　　（四）采购机关凭市政府采购管理处的付款凭证及供应商原始销售单据作为记帐凭证。
　　
　　第八条 政府采购监督
　　（一）市政府采购管理处应加强对政府采购活动的监督检查。主要监督检查以下内容：
　　1.有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
　　2.政府采购项目预算执行情况；
　　3.政府采购限额标准、采购方式和采购程序执行情况；
　　4.政府采购合同履行情况；
　　5.其他应当监督检查的内容。 被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料。
　　（二）市政府采购管理处发现正在进行的政府采购严重违反规定的，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。
　　（三）采购部门和单位对应由市政府采购管理处集中采购而自行采购，或未经市政府采购管理处批准面擅自采购的，按违反财经纪律论处，财政部门按其采购额度核减预算经费。
　　（四）采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。 合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报市政府采购管理处备案。
　　（五）市政府采购管理处应当对采购合同和结算书进行审核验收，符合规定的，办理采购资金拨款手续。
　　（六）财政部门的国有资产管理机构应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
　　（七）政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向政府财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。
　　（八）政府采购应当接受纪检、监察和审计等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行举报，政府财政部门及有关部门应当及时处理。

　　第九条 违法法纪处理
　　（一）采购机关有下列情形之一的，采购无效，必须改正并由财政部门给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成经济损失的，依法给予赔偿：
　　1.应当采用公开招标采购方式而未采用的；
　　2.擅自提高采购标准的；
　　3.委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
　　4.与社会中介机构或者供应商违规串通的；
　　5.开标后与投标人进行协商谈判的；
　　6.中标通知书发出后，无正当理由不与中标人鉴定采购合同的；
　　7.拒绝市政府采购管理处的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
　　8.其他违反政府采购规定的情形。
　　（二）供应商有下列情形之一的，采购无效，必须改正。由市政府采购领导小组成员单位依照有关法律规定规章规定予以查处；给采购机关造成损失的，依法给予赔偿： 　　1.提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
　　2.提供虚假投标材料的；
　　3.采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；
　　4.与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
　　5.开标后与招标人进行协商谈判的；
　　6.中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
　　7.向采购管理处、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的； 　　　8.拒绝市政府采购管理处的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
　　9.其他违反政府采购规定的情形。
　　（三）社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，并按有关规定予以查处；给采购机关、供应商造成损失的，依法给予赔偿：
　　1.提供虚假材料，骗取政府采购业务代理资格的；
　　2.超出代理权限进行采购业务的；
　　3.与供应商违规串通的；
　　4.拒绝市政府采购管理处的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
　　5.其他违反政府采购规定的情形。
　　（四）市政府采购管理处的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关主管部门给予行政处分。
　　（五）具有上述（一）、（二）、（三）、（四）规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　（六）当事人对财政部门作出的投诉处理及市政府采购领导小组成员单位作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十条 各县（市）政府根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施办法。

　　第十一条 本暂行办法由佳木斯市财政局负责解释，自发布之日起实施。