晋城市国家建设项目审计办法
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2003]161号
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市国家建设项目审计办法》的通知
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位，各大中型企业：
《晋城市国家建设项目审计办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
晋城市国家建设项目审计办法
第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及省政府办公厅《转发省审计厅关于进一步加强基本建设项目审计监督意见的通知》(晋政办发[1999)]10号)等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 审计机关依法对国家建设项目财务收支的真实性、合法性和效益情况进行审计监督。
第三条 本办法所称国家建设项目，是指我市以国有资产投资或者融资为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。
第四条 本办法所称财务收支，是指建设单位(含项目法人)及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。
第五条 凡属于使用本办法第三条所列资金安排的建设项目，必须由审计机关进行审计。建设单位从建设项目立项开始，就应当及时告知审计机关，由审计机关根据实际情况决定进行事中、事后审计。
第六条 凡我市建设项目竣工后，必须经国家审计机关进行竣工决算审计，方可办理竣工验收手续。
第七条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，按审计管辖权限，将应审计的国家建设项目列入年度审计项目计划。
第八条 审计管辖范围划分如下：
(一)财政财务关系隶属市级的被审计单位，由市级审计机关审计管辖；财政财务关系隶属县(市、区)的被审计单位，由县(市、区)级审计机关审计管辖；
(二)属于省和市共同投资的建设项目，按投资金额确定审计管辖范围，省投资小于市的，由市级审计机关管辖；
(三)属于市、县(市、区)共同投资的建设项目，按投资金额确定审计管辖范围，市投资大于或等于县(市、区)的，由市级审计机关管辖；市投资小于县(市、区)的由县级审计机关管辖；
(四)市级审计机关对县(市、区)审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可根据工作需要，直接进行审计；
(五)市级审计机关也可将审计管辖范围内的部分审计事项授权县(市、区)审计机关审计。
第九条 审计机关在审计中需要建设项目的主管部门或有关职能部门及其人员协助调查的，这些部门及其人员应当支持、协助审计机关查清与国家建设项目有关的事实。
第十条 被审计单位应当配合审计机关工作，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
第十一条 审计机关在组织对建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。
第十二条 审计机关应当切实履行审计职责，对国家建设项目总预算或概算执行情况、项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。
第十三条 审计机关应当严格按照审计程序对国家建设项目实施审计监督。
第十四条 下列内容应当作为建设项目预算(概算)、决算审计的主要内容：
(一)建设程序、资金来源和其他前期工作；
(二)建设资金管理与使用情况；
(三)建设项目招标投标和工程承发包情况；
(四)与建设项目有关的合同；
(五)建设项目设备、材料的采购、保管、使用情况；
(六)建设项目债权债务情况；
(七)建设项目成本及税费计缴情况；
(八)建设项目基本建设收入、节余资金情况；
(九)国家建设项目的交付使用资产；
(十)建设项目尾工工程；
(十一)建设项目投资效益；
(十二)勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项。
第十五条 建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统建设项目的内部审计监督。
第十六条 国家审计机关对社会审计组织实施的建设项目审计业务质量进行监督检查。
第十七条 审计机关实施国家建设项目审计，根据项目特点可以聘请具有法定资格的社会审计组织或具有相关专业知识的人员参与审计。
第十八条 审计机关实施建设项目审计，应当依法出具审计意见书和作出审计决定。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关部门提出处理意见；对构成犯罪的，应当依法移送司法机关。
第十九条 审计机关应当向同级人民政府报告建设项目审计结果。
第二十条 审计机关应当依照法律、法规、规章规定，向社会公布建设项目审计的结果。
第二十一条 审计机关及审计人员应依法审计，违规违纪的，应当依法给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 审计机关应当加强对由其聘请参与建设项目审计的社会审计组织和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定依法追究责任。
第二十三条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十四条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。
第二十五条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
包头市人才流动争议仲裁暂行规定
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府令
第７０号
《包头市人才流动争议仲裁暂行规定》已经一九九四年十二月三十日市政府第二十九次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 胡忠
一九九五年二月九日
包头市人才流动争议仲裁暂行规定
第一章 总则
第一条 为维护广大专业技术人才、管理人才与用人单位的合法权益，解决人才流动中发生的争议，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内各类专业技术人才、管理人才与用人单位之间的下列人才流动争议：
（一）专业技术人才、管理人才因辞职、辞退、停薪留职、带薪留职、兼职、聘用及其他流动中发生的争议；
（二）专业技术人才、管理人才跨系统、跨地区承办、兴办企业中发生的争议；
（三）离休、退休专业技术人才、管理人才在受聘中发生的争议；
（四）单位与单位之间因人才的流动发生的争议；
（五）其他需要仲裁的人才流动争议。
第三条 人才流动争议仲裁必须坚持有利于社会主义市场经济和社会生产力的发展，有利于人才的合理配置，有利于充分发挥人才作用的原则，以事实为依据，以法律为准绳，秉公处理。
第四条 发生人才流动争议的双方当事人，均可以申请仲裁。
第五条 人才流动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）受理人才流动争议案件，实行一次裁决制度。
第六条 当事人向仲裁委员会申请仲裁应当在争议发生之日起六十日内提出。
第二章 仲裁组织
第七条 市、旗（县）、区设立仲裁委员会。仲裁委员会是同级人民政府负责处理人才流动争议的专门机构。
仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级人事部门，负责仲裁委员会的日常工作。
第八条 仲裁委员会设主任、副主任和委员若干人，主任由同级政府主管人事工作的主要负责人担任，其他组成人员由有关部门负责人担任。
仲裁委员会根据工作需要，配备适当数量的专职仲裁员，也可以聘用兼职仲裁员。
第九条 仲裁委员会受理案件，对于简单的案件，可以指定一名仲裁员独任仲裁；对于重大、疑难案件，可以组成仲裁庭进行审理。
第三章 管辖
第十条 人才流动争议案件实行区域管辖：
（一）市仲裁委员会负责处理本市所辖区域内中直、区直和市直属单位及辖区内跨旗（县）、区的人才流动争议案件；
（二）旗（县）、区仲裁委员会负责处理所辖区域内的人才流动争议案件。
第十一条 本市与外省市之间的人才流动争议案件，由市仲裁委员会协调办理。
第十二条 上级仲裁委员会有权办理下级仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件交下级仲裁委员会办理。
下级仲裁委员会管辖的案件，认为需要由上级仲裁委员会办理的，可以报请上级仲裁委员会办理。
第四章 仲裁程序
第十三条 申请仲裁的当事人必须是与争议有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。
当事人可以委托一至二人作为代理人参加仲裁活动。代理人必须向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，并按照委托的事项和权限参加仲裁活动。
第十四条 代理人的权限如果变更或者解除，当事人应当书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会通知对方当事人。
第十五条 当事人申请仲裁应当提交书面申请，并提供有关材料。申请书要有明确的被诉人，要写明争议的事实和申请理由。
第十六条 仲裁委员会收到申请书后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定，不予受理的，应当说明理由。
第十七条 仲裁委员会应当在立案之日起五日内将申请书副本送达被诉人，被诉人应当在收到申请书副本之日起十日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交答辨书或者不提交答辩书的，不影响仲裁案件的审理。
第十八条 仲裁委员会有权查阅与本案有关的材料，有关单位和个人应当如实提供，不得拒绝。
第十九条 仲裁庭在审理案件时，应当在查明事实的基础上先行调解。调解达成协议的，应当制作调解书。调解书由双方当事人签名（盖章），仲裁人员署名，并加盖仲裁委员会印章。
调解书送达后，双方当事人必须自动履行。调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方反悔的，仲裁庭应当及时仲裁。
第二十条 仲裁庭仲裁案件应当提前三天将仲裁时间、地点，以书面形式通知双方当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤诉处理，对被诉人可做缺席仲裁。
第二十一条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。对不同意见，必须记入笔录。
第二十二条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应当在五日内制作仲裁决定书，并将决定书送达双方当事人。
第二十三条 仲裁庭处理人才流动争议应当在两个月内作出裁决。
第五章 监督与执行
第二十四条 仲裁人员有下列情况之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正裁决的。
第二十五条 当事人申请仲裁人员回避，一般应在案件审理前提出，但在审理过程中，当事人发现仲裁人员与本案有利害关系的也可以提出。仲裁庭对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面形式通知当事人。
第二十六条 仲裁委员会主任、副主任对已经生效的仲裁文书发现确有错误，需要重新审理的，应当提交仲裁委员会讨论决定。
第二十七条 上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经生效的仲裁文书，发现确有错误的，有权撤销其裁决，并指令重新审理。
第二十八条 仲裁委员会重新审理案件，必须另行指定仲裁员或者组成仲裁庭进行审理。
第二十九条 双方当事人对已经生效的仲裁文书，应当自觉履行。对拒不履行的单位和个人，仲裁委员会有权根据情节轻重建议有关部门予以批评教育或者行政处分，人事部门也可依照有关规定直接采取必要的行政措施强制执行。
第三十条 当事人干扰仲裁活动、扰乱工作生产秩序或者阻碍仲裁工作人员执行公务的，公安机关按照治安管理处罚的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 仲裁人员营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索，侵犯当事人合法权益，情节轻微的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 人才流动争议收费标准按照国家有关规定执行。
仲裁费由申请人预交，仲裁后由责任方负担，双方都有责任的，由双方分担。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由市人事局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
