浙江省综合性评标专家库管理办法
浙江省人民政府
浙江省综合性评标专家库管理办法
浙政令〔2010〕279号
《浙江省综合性评标专家库管理办法》已经省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布。自2010年12月1日起施行。
省长
二○一○年十月九日
（此件公开发布）
浙江省综合性评标专家库管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对综合性评标专家库的管理，促进评标专家资源共享，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 综合性评标专家库的建立、使用、管理及其相关活动，适用本办法。
第三条 综合性评标专家库的建立、使用、管理应当遵循资源共享、有效利用、公正规范的原则。
第四条 省发展和改革行政部门负责综合性评标专家库的建立和管理。省住房和城乡建设、交通运输、水利等行政部门应当协同省发展和改革行政部门做好综合性评标专家库的建立和管理工作。市、县（市、区）招标投标综合管理部门和有关行政部门协助做好综合性评标专家库的相关管理工作。
县级以上人民政府有关行政部门依照《浙江省招标投标条例》的规定，对综合性评标专家库的评标专家（以下简称评标专家）的评标活动依法实施监督。
第二章 综合性评标专家库的建立
第五条 评标专家应当符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级技术职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）法律、法规规定的其他条件。
评标专家同等专业水平的具体标准，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
第六条 省发展和改革行政部门应当会同省有关行政部门向社会公开征聘评标专家。
应聘评标专家可以采用个人申请和单位推荐两种方式。单位推荐的，应当事先征得被推荐人同意。应聘材料应当包括符合本办法第五条规定条件的相关证明。
第七条 中央在浙单位、省属单位以及省外专家的应聘材料，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门审查。其他专家的应聘材料，由市招标投标综合管理部门会同有关行政部门进行初步审查后，报省发展和改革行政部门，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门审查。
聘为评标专家的，省发展和改革行政部门应当及时告知申请人或者推荐单位；未予聘用的，省发展和改革行政部门应当向申请人或者推荐单位说明情况。
第八条 省有关行政部门和市、县（市、区）可以设立综合性评标专家库网络抽取终端，其已设立的评标专家库应当纳入综合性评标专家库。
省有关行政部门和市、县（市、区）设立的评标专家库中的专家，由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门依照本办法第五条规定的条件进行甄别后，纳入综合性评标专家库管理。
第九条 综合性评标专家库可以设置资深评标专家分库，为行政决策、评标争议处理提供咨询等服务。
第十条 省发展和改革行政部门应当做好综合性评标专家库与国务院有关部门和外省市评标专家库的联网和利用，实现资源共享，充分发挥省外专家的作用。
第三章 综合性评标专家库的使用
第十一条 依照《浙江省招标投标条例》规定必须招标的项目，其评标专家应当依法从综合性评标专家库中随机抽取。国家另有规定的，从其规定。
第十二条 任何单位或者个人不得违法设立条件限制或者排斥本地区、本系统以外的评标专家参加随机抽取。
随机抽取的评标专家不受地域限制。其中，投资额度小、技术要求不高的项目，评标专家可以从项目所在地及附近地区的评标专家中抽取，具体办法由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
国家和省重点建设工程项目的评标专家，应当在省发展和改革行政部门所在的网络终端抽取。
第十三条 有下列情形之一的项目，经省有关行政部门确认，招标人可以从直接确定的人员中随机抽取或者确定评标专家：
（一）综合性评标专家库内没有符合条件的评标专家的；
（二）国家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四条 评标专家按照下列程序抽取：
（一）由招标人填写《评标专家抽取登记表》，并经有关行政部门确认；
（二）招标人在规定的时间内，随机抽取评标专家；
（三）由有关行政部门和网络终端工作人员、招标人或者其委托的招标代理机构人员共同签字，确认评标专家抽取结果。
第十五条 评标专家有下列情形之一的，应当回避：
（一）是投标人的工作人员或者投标人的主要负责人的近亲属；
（二）是招标项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政部门的工作人员；
（三）与投标人有其他利害关系，可能影响公正评标的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十六条 有关行政部门应当加强对评标专家确定过程的监督，采取有效措施，保证评标专家的抽取、通知等活动在严格保密的情况下进行。经随机抽取确定的评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十七条 评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任评标委员会成员；
（二）按照招标文件规定的评标标准和方法，以及有关法律、法规、规章的规定对投标文件进行独立评审，不受任何干预；
（三）接受参加评标活动的合法劳务报酬；
（四）抵制和检举评标过程中违法以及违反招标文件等有关规定的行为；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十八条 评标专家应当履行下列义务：
（一）执行法律、法规、规章和有关规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，对所提出的评审意见承担责任；
（二）遵守评标纪律，不得与投标人或者与投标项目有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物和其他好处；
（三）对评标过程保密，不得泄露评标专家抽取结果,不得透露投标文件的评审和比较以及中标候选人的推荐情况，不得泄露投标人的商业秘密和技术秘密；
（四）按照本办法以及其他有关法律、法规规定应当回避的，必须申请回避；
（五）协助、配合有关行政部门进行的监督、检查；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第四章 综合性评标专家库的管理
第十九条 省发展和改革行政部门应当会同省有关行政部门做好综合性评标专家库的管理，做好综合性评标专家库日常操作管理人员的培训和管理，加强网络设施建设，建立健全各项管理制度，充分发挥综合性评标专家库的作用。
第二十条 省发展和改革行政部门应当建立健全评标专家档案，记录评标专家基本情况、评标活动、培训、不良记录、违法处罚等内容，并对评标专家档案进行定期检查，及时更新相关记录。
第二十一条 评标专家有违反招标投标法律、法规和本办法规定行为的，有关行政部门应当及时作出处理，并将生效的处理结果书面告知同级招标投标综合管理部门。
招标投标综合管理部门应当将前款规定的处理结果、司法机关的生效处罚以及本部门的生效处理结果及时记入评标专家档案。
第二十二条 评标专家在一个年度内，无故不参加评标次数超过应当参加总次数的三分之二的，由省发展和改革行政部门予以解聘。
第二十三条 省发展和改革行政部门应当建立评标专家评标信用记录制度，对评标专家的不良和违法行为予以通报。
第二十四条 有关行政部门应当加强对招标人招标说明、评标劳务报酬支付情况的监督。
招标人支付的评标劳务报酬不得低于最低评标劳务报酬标准。最低评标劳务报酬标准由省发展和改革行政部门会同省有关行政部门制定。
第二十五条 任何单位和个人对评标专家在评标过程中违反法律、法规和本办法规定的行为，可以向有关行政部门举报。有关行政部门应当及时调查处理，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条 有关行政部门、招标投标综合管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予处分：
（一）未依照本办法的规定对评标专家进行审查，或者在评标专家档案中作虚假记载的；
（二）未依照本办法的规定建立评标专家档案、信用记录等管理制度的；
（三）未依照本办法的规定抽取评标专家，或者泄露评标专家抽取结果的；
（四）非法干预评标专家评标活动的；
（五）对违法行为应当处理而未予以处理的；
（六）法律、法规规定的其他违法行为。
第二十八条 招标人或者其委托的招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政部门依照《浙江省招标投标条例》第五十四条的规定予以处罚：
（一）未依照本办法第十一条规定从综合性评标专家库中抽取评标专家的；
（二）违反本办法第十三条规定，未经省有关行政部门确认，直接确定评标专家的；
（三）违反本办法规定程序抽取评标专家，情节严重的。
第二十九条 评标专家违反本办法规定，应当回避而未回避的，有关行政部门应当立即停止其参与评标活动；影响中标结果的，中标无效，由有关行政部门处2000元以上2万元以下的罚款，由省发展和改革行政部门取消其评标专家资格。
第三十条 评标专家违反本办法规定，收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处，泄露评标专家抽取结果或者向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，依照《浙江省招标投标条例》第五十七条的规定予以处罚，并不得再参加本省范围内任何依法必须进行招标项目的评标活动；评标专家属于国家工作人员的，依法给予处分。
第三十一条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法自2010年12月1日起施行。
对外贸易经济合作部规章制定办法
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部规章制定办法
对外贸易经济合作部
第一章 总则
第一条 为使对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）规章制定科学化、规范化，健全外经贸部立法制度，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 外经贸部规章的起草、审议、发布、实施、备案、解释、修改和废止，均适用本办法。
第三条 本办法所称“规章”，是指由外经贸部或外经贸部会同国务院有关部（委、局）制定、以一定形式公开发布、具有约束力的规范性文件。
第四条 规章不得与现行的法律、行政法规相抵触。
第五条 下列文件不属于规章：
一、政策性文件；
二、内部工作制度、规则；
三、不具有约束力的文件。
第二章 规划和起草
第六条 规章的立法规划和年度计划根据对外经济贸易事业发展的需要编制。
第七条 编制规章的立法规划和年度计划，由有关司（局）、直属单位提出立法建议，经条约法律司（以下简称条法司）汇总和协调，报部党组会或部长办公会审定。
规章的立法规划和年度计划由条法司组织实施和监督执行。
第八条 规章一般由业务主管司（局）负责起草。
规章内容涉及其他司（局）业务的，由主办业务司（局）负责，其他司（局）参加起草工作。
条法司负责就法律规范化进行立法指导，重要的规章也可由条法司负责起草。
第九条 规章的名称可按其内容分别称“规定”、“办法”或“实施细则”等。
对某一方面的行政工作做部分或比较全面规定的规章，称“规定”。
对某一项行政工作做比较具体规定的规章，称“办法”。
对法律或国务院行政法规所做的具体实施规定的规章，称“实施细则”。
第十条 规章应结构严谨，条理清晰，用词准确，文字简练、规范，标点符号正确。
第十一条 起草规章，应征求有关单位及专家的意见。对于涉及其他司（局）业务的内容，或与其他部门关系密切的内容，应与上述单位协调一致。经过充分协调不能取得一致意见的，应在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由。
第十二条 起草规章，应与部内其他有关规章进行衔接和协调。对同一事项，如做出与别的规章不相一致的规定，应在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由。如现行的规章将被起草的规章所代替，应在规章草案中写明予以废止。
第三章 复核和审议
第十三条 规章草案定稿后，由主办司（局）领导签署送审报告，连同草案、草案说明一并送条法司复核。在复核中，草案如有下列情况之一的，主办司（局）应予以修改：
一、内容与国家现行法律、行政法规相抵触的；
二、结构、条理或文字不符合要求的；
三、意见分歧大，需要做较大调整的；
四、条文内容不明确，适用性差、难以操作的。
第十四条 条法司复核后，提出复核报告，报部党组会或部长办公会审议，内容简单或专业性强的规章，可报主管部领导并部长审批。
经部党组会或部长办公会审议，提出问题或需要做重大修改的规章草案，由主办司（局）修改后再提交部党组会或部长办公会审议。
第四章 发布和实施
第十五条 规章用“部令”或“通知”形式予以发布；“实施细则”和重要的“规定”、“办法”用部令形式发布。
第十六条 规章一经发布，将同时在《对外贸易经济合作部文告》和《国际商报》。及有关报刊全文刊登。
第十七条 规章规定自发布之日起施行的，自发布之日起发生效力。
规章有特定施行日期的，自该特定日期之日起发生效力。
规章有特定施行区域的，在该特定区域内具有效力。
第五章 备案和解释
第十八条 规章自发布之日起十五内，由条法司依照法规、规章备案规定，报送国务院备案。
第十九条 规章的解释，由起草规章的主办司（局）负责起草工作。主办司（局）应将送审报告和草案送条法司复核，复核后报主管部领导并部长审批。
第二十条 解释以“通知”形式发布。一经发布，将同时在《对外贸易经济合作部文告》和《国际商报》及有关报刊全文刊登。
第六章 修改和废止
第二十一条 规章有下列情况之一的，应予以修改：
一、基于政策或事实的需要，应增减或改变内容的；
二、因有关法律、行政法规的修改或废止需作相应修改的；
三、规章的主管机关或执行机关发生变更的；
四、同一事项规定无必要分别存在于二个以上规章中的；
五、其他需予以修改的。
第二十二条 规章修改的程序，按照本办法有关规章起草和审议的规定办理。
规章中的某一项规定适用其他规章规定的，其他规章修改后，适用修改后的规章。
第二十三条 规章有下列情况之一的，应予以废止：
一、规定的事项已执行完毕，或因情势变迁，无必要继续施行的；
二、因有关法律、行政法规的废止或修改，失去立法依据或无必要继续施行的；
三、同一事项被新规章所规定，并发布、施行的；
四、规章规定有施行期限并已在期满时自行废止的；
五、其他需予以废止的。
第二十四条 规章的废止，由起草规章主办司（局）提出废止报告，经条法司复核后，报部党组会或部长办公会审议或报部长审批。
规章的废止，用“通知”形式发布并予以公告。但第二十三条第三项、第四项废止的规章除外。
第二十五条 除第二十三条第三项、第四项废止的规章外，其它废止的规章，自废止通知发布之日起失效。
第七章 附则
第二十六条 凡需外经贸部起草的法律、行政法规的立法规划、年度计划和起草工作，参照本办法执行。
条法司负责组织法律、重要的行政法规的起草工作。
第二十七条 各部门征求外经贸部意见的法律、行政法规、部门规章草案，由条法司负责综合有关单位的意见后予以函复。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
格式一
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
一九九 年 第 号
《（行政法规名称）》已于一九九 年 月 日经国务院批准，现予发布，自发
布之日起施行（或“自一九九 年 月 日起施行”）。
部长 （签名）
一九九 年 月 日
注：此格式用于发布国务院行政法规
格式二
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
一九九 年 第 号
现发布《（部规章名称）》，自发布之日起施行（或“自一九九 年 月 日起施
行”）。
部长 （签名）
一九九 年 月 日
注：此格式用于发布国务院行政法规
格式三
关于发布《（部规章名称）》的通知
（部发文号）
（发送单位）：
现发布《（部规章名称）》，自发布之日起施行（或“自一九九 年 月 日起施
行”）。
对外贸易经济合作部
一九九 年 月 日
注：此格式用于发布国务院行政法规
1994年6月28日
