教育部关于认真做好2007年高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实新资助政策有关工作的通知
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教育部关于认真做好2007年高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实新资助政策有关工作的通知
教育部
教育部关于认真做好2007年高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实新资助政策有关工作的通知
教财〔2007〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为使家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、接受职业教育，5月13日，国务院发出《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号，以下简称《意见》）。5月16日，国务院召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，对贯彻落实国务院《意见》的各项工作做出了全面部署。6月，财政部、教育部等有关部门又下发了一系列配套实施办法。目前，全国普通高等学校正在进行2007年招生录取工作，为切实做好2007年全日制公办普通高校家庭经济困难新生入学“绿色通道”工作，全面贯彻落实高校家庭经济困难学生新资助政策，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。各地区、各有关部门、各高校要把思想统一到中央的决策上来，进一步提高认识，认真组织做好全日制公办普通高校家庭经济困难新生入学的“绿色通道”和高校家庭经济困难学生新资助政策体系的贯彻落实工作。
二、开通“绿色通道”，确保畅通无阻
“绿色通道”是确保全日制公办普通高校家庭经济困难新生顺利入学的有效措施。今年高校新生入学时，各全日制公办普通高校要认真总结经验，继续按规定对家庭经济困难新生开通“绿色通道”；要加强对“绿色通道”工作的领导，由分管学生工作的校领导牵头，资助、学工、财务、教务、后勤、保卫等有关部门和各院（系）有关负责人参加，周密安排、精心组织，校内各有关部门分工负责，密切配合，将责任落实到人，落实在新生报到现场；要制订和完善管理办法，使“绿色通道”工作制度化、规范化，确保“绿色通道”畅通无阻，使家庭经济困难新生都能顺利报到入学。
三、加大宣传力度，确保新资助政策家喻户晓
各地区、各有关部门要按照中共中央宣传部、财政部、教育部《关于要求各地和有关媒体加强建立健全家庭经济困难学生资助政策体系落实和宣传的通知》要求，突出重点、把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，全方位宣传新的高校家庭经济困难学生资助政策。政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，要覆盖到所有的高中，做到家喻户晓，人人皆知。对媒体或其他各种途径反映的家庭经济困难学生上学困难的问题，可进行专访并现场帮助解决，以取得好的宣传效果。
四、向新生发放《简介》，确保人手一册
为使高校新生全面详细地了解新资助政策体系的具体内容，使家庭经济困难新生消除顾虑，按时报到入学，财政部、教育部联合印制了《高等学校学生资助政策简介》宣传手册（以下简称《简介》），正在发送各地。各省级教育行政部门收到《简介》后，要立即按照属地原则，由省级学生资助管理机构免费发送给本行政区域内的所有普通高校（包括中央部门高校）。各高校在寄送普通本专科（含高职）新生录取通知书时，必须同时夹送《简介》。如高校收到《简介》时，录取通知书已发出，必须及时向新生补寄《简介》，以确保当年录取的新生人手一册。与此同时，各高校要充分利用招生简章、校园网等形式，宣传本校资助家庭经济困难学生的各项措施。
五、制定实施细则，确保各项资助工作全面落实
秋季学期开学前，各地区、各高校要根据国务院《意见》和财政部、教育部配套实施办法的要求，结合实际情况，抓紧研究制订具体的管理办法或实施细则，充分做好实施新资助政策体系的各项准备工作。开学后，各高校要认真做好家庭经济困难学生的认定工作；做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放工作；积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。
在高校新资助政策体系中，国家助学贷款仍然是主要的资助措施之一。各地区、各有关部门、各高校不能因为国家加大了奖助学金的投入力度就放松国家助学贷款工作，要继续加大工作力度，积极推进贯彻落实国家助学贷款新机制的工作。各地区要结合当地实际情况，大力开展生源地信用助学贷款工作。各高校要主动与经办银行密切配合，切实做好国家助学贷款的申请和发放工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷。
六、加强监督检查，确保新资助政策取得实效
我部将于8月15日至9月15日开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。各地区、各部门、各高校同时要进行自查，发现问题，及时纠正处理。10月-12月，我部将会同有关部门组成联合检查组，对全日制公办普通高校“绿色通道”和高校家庭经济困难学生新资助政策的贯彻落实工作进行专项检查。对检查中发现问题较多较突出的，要严肃追究有关领导人和当事人的责任。
请各省级教育行政部门和中央部门高校主管部门速将本通知转发至所属全日制普通高校。
教育部
二○○七年七月十日
财政部、国土资源部关于印发《中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法的通知》
财政部 国土资源部
财政部 国土资源部关于印发《中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法的通知》
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：
为了加强对中央分成新增建设用地土地有偿使用费分配、使用的监督管理，我们研究制定了《中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年三月七日
中央分成新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法
第一条 为加强中央分成新增建设用地土地有偿使用费分配、使用的监督检查，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称稽查，是指对中央分成新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的分配和使用进行的监督检查。
第三条 财政部、国土资源部负责中央分成土地有偿使用费稽查的管理工作。具体稽查工作由财政部、国土资源部委托相关单位或有资质的中介机构（以下简称稽查机构）承担。
第四条 土地有偿使用费的稽查工作应遵循独立、客观、公正的原则。
第五条 土地有偿使用费稽查工作的主要内容：
（一）土地有偿使用费分配情况。包括预算下达、资金拨付以及以项目形式将资金落实到规定范围和用途等。
（二）土地有偿使用费使用情况。包括支出内容和标准、财务核算、结余资金处置等。
（三）项目管理情况。包括项目法人制度、公告制度、招投标制度、合同管理制度、监理制度等执行情况，以及项目权属管理、档案管理情况。
（四）项目实施情况。包括项目立项、可行性研究、规划设计、施工进度、竣工验收和工程质量等。
（五）项目后期管护、绩效考核等。
第六条 财政部、国土资源部不定期的开展土地有偿使用费稽查工作。稽查工作采取内业稽查和外业稽查相结合的办法进行，也可运用遥感技术、在线监测系统等手段对项目实施情况进行动态监测。
第七条 土地有偿使用费的稽查遵照下列程序进行：
（一）稽查前期工作。财政部、国土资源部确定稽查范围、稽查重点和稽查项目，委托稽查机构，印发稽查通知，部署稽查工作。
（二）实施内业稽查。稽查机构听取被稽查单位情况介绍，查阅财务报告、会计账簿、会计凭证及工程建设资料等，质询被稽查单位有关人员。
（三）开展外业稽查。稽查机构实地勘察项目建设地点、规模、施工进度，抽验项目工程量和工程质量。随机走访农户，听取农户对项目建设的意见。
（四）反馈稽查意见。稽查机构根据国家有关规定，对稽查情况进行认真分析研究，准确提出稽查意见，并将稽查意见与被稽查单位沟通后，由被稽查单位及相关人员盖章（签字）确认。
（五）提交稽查报告。稽查机构根据稽查工作底稿以及相关资料，认真编制稽查报告，在规定的时间内向财政部、国土资源部提交。
（六）稽查工作结果处理。财政部、国土资源部对稽查报告反映的问题按规定进行处理。
第八条 被稽查单位应积极配合稽查工作，按要求及时提供相关材料，如实反映情况，不得拒绝、阻碍和拖延稽查工作。
第九条 稽查机构和稽查人员应遵守行业自律和廉洁自律的有关规定，独立、客观、公正地开展稽查工作，保守秘密。稽查人员不得接受被稽查单位的馈赠、报酬、福利待遇，或为自己、亲友及单位谋取私利。
第十条 被稽查单位存在下列情况的，财政部、国土资源部应当根据情况采取暂停或扣回拨款、核减或取消下一年度中央分成土地有偿使用费分配指标等措施，并依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法律法规的规定进行处理、处分。
（一）虚报项目骗取资金的；
（二）截留、挤占、挪用土地有偿使用费的；
（三）未按规定范围、用途分配土地有偿使用费，未按规定将土地有偿使用费落实到项目的；
（四）未按规定的支出内容和标准使用土地有偿使用费的；
（五）未及时拨付土地有偿使用费，影响项目建设进度的；
（六）擅自变更项目建设地点和规模、调整规划设计和项目预算的；
（七）未落实项目法人制度、公告制度、招投标制度、合同管理制度、监理制度，以及工程质量存在严重问题的；
（八）其他违反有关法律法规和规章制度的。
第十一条 各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政、国土资源部门要加强对土地有偿使用费的监督管理，结合本地实际情况，制定土地有偿使用费稽查办法，并报财政部、国土资源部备案。
第十二条 本办法自__年__月__日起施行。
葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法
葫芦岛市人民政府令
第42号
现将《葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法》予以公布，自2002年9月23日起施行。
葫芦岛市建筑企业劳动保险费管理实施办法
第一条 为了确保建筑施工企业劳动保险费似下简称劳保费）的来源，解决企业劳保费负担畸重畸轻的问题，为其创造平等竞争的环境，促进建筑业深化改革和社会保险统筹事业的发展，根据国家、省对建筑安装工程劳保费管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内，新建、扩建、改造、技改、维修和建筑安装（包括市政、仿古、园林、装饰装修等）工程项目，不分投资来源，隶属关系，所有制性质和资质等级，其劳保费的管理均按本办法执行。工程项目的建设单位，不论其资金来源，均按本办法确定的劳保费取费标准，缴纳劳保费。
第三条 劳保费管理工作实行统一领导，分级管理，政事分设，企业配合的体制。市城乡规划建设委员会是劳保费管理的主管部门，其下设的建筑企业劳保统筹管理办公室（以下简称劳保统筹管理机构）具体负责劳保费的收缴、拨付和调剂以及劳保基金的管理。
第四条 本办法是根据建筑市场中各类所有制建筑企业并存的现状和建筑安装工程造价实行预算制及取费制逐步向合同价管理过渡的特点，改革原建筑安装企业按定额直接向建设单位取费办法，实行由建设行政主管部门的劳保统筹管理机构，统一计取标准，统一向建设单位收取，统一向施工企业拨付，调剂劳保费的一种行业管理办法。
第五条 本办法所称建筑安装工程劳保费是指建筑安装工程费用定额所列的劳动保险费。建筑施工企业必须按国家和省有关规定，参加市劳动和社会保障部门组织的社会保险，按
规定缴纳社会保险统筹费。
第六条 施工企业应配合劳保统筹管理机构的工作，主动向其通报承建的工程项目、施工进度及拨付劳保费的使用情况，定期向其报送有关统计资料。
第七条 劳保费的计取标准依据“以支定收、留有积累、以丰补歉”的原则确定计取系数，我市劳保费用计提标准为工程总造价（不合营业税）的4.1％（扣除设务原值部分）。
第八条 劳保费用计提标准实行动态管理，根据国家宏观经济结构调整和建筑工程投资额、社会保险率、物价水平、离退休人数等因素的变化，经市有关部门批准适时调整劳保费计提标准。
第九条 劳保费用的缴纳，采取建设单位在办理工程开工手续前，按工程计划及工程扩初设计批复文件，到劳保统筹管理机构预缴劳保费用。建设单位向劳保统筹管理机构缴纳劳保费后，不再付给建筑施工企业该项费用。
第十条 劳保费的收取，对于一般工程项目，市劳保统筹管理机构可采取先预收，待工程决算后多退少补的办法；对投资大、工期长的大中型建设项目，建设单位在征得市劳保统筹管理机构同意后，可签订《建筑工程劳保费用分期缴纳协议书》后，可分季、年度缴纳，但首次预缴额不得少于应缴额的50％。
第十一条 对于不缴纳劳保费的建筑工程项目，规划部门下予协线；招投标管理部门不予办理招投标手续；施工合同鉴证部门不予输鉴证；工程质量管理部门不予办理质量监督登记；建筑行政主管部门不予办理开工手续；施工企业不得施工。
第十二条 对于擅自开工及故意瞒缴、少缴，扩大项目不缴或没有按时缴纳劳保费的建筑单位，劳保统筹管理机构除采用相应的法津手段予以追缴外，还要按日加收应缴额2‰的滞纳金；单位缴纳的滞纳金在税后留利中列支，不得挤入成本或营业外列支。
第十三条 劳保费统一计取之后，仍列入工程总造价，但工程招投标时，不列入标底或标价。建设单位不得将缴纳的劳保费转嫁给施工企业。
第十四条 赴外埠施工的建筑企业，其劳保费用委托当地劳保统筹管理机构按当地标准统一收取后，转入我市劳保费用专用帐户，统筹使用。
第十五条 龙港区、连山区的劳保费直接由市建设行政主管部门的劳保统筹管理机构收取。兴城市、建昌县、绥中县、南票区各自为独立统筹区，取费标准参照市里标准自行测定，报市造价处批准（审批权划归市里后由市劳保统筹部门收取）。各县（市）区劳保费年度节余部分80％留给县（市）区，转下年使用，20％上缴市劳保统筹管理机构，出现亏损的经审计后适当给予补贴。
第十六条 在各县（市）区境内的国、省重点工程项目，市劳保统筹管理机构可直接收取或委托各县（市）区劳保统筹管理机构收取。
第十七条 劳保费的拨付分为本埠和外埠两种方式。本埠的拨付方式暂按现在享受劳保费的人数和标准拨付，待条件成熟时再按企业在我市行政区域内完成的施工产值拨付给企业
（具体拨付方式，另行规定）。外埠来葫施工的建安企业进入市直统筹区施工必须接受市统筹区的劳保费统筹管理。凡经企业所在地核定的企业劳保费取费系数低于市直统筹系数的，多计取的部分参与地区统筹，高于市直统筹区劳保统筹系数的，由施工企业另向建设单位计取。拨付时要按建设部和辽宁省有关规定扣除10％风险积累金，10％上解调剂金和2％管理服务费后剩余78％返还企业。
第十八条 劳保费调剂部分可根据企业完成产值情况和劳保费实际支出情况，企业向劳保统筹管理机构提出劳保费调剂申请，经市劳保统筹管理机构核定后，可适当调剂。
第十九条 劳保统筹管理机构要建立严格的财务管理制度，代管统收的劳保费用纳入财政专户，实行“收支”两条线管理，专户专储，专款专用，年终结余基金结转下年使用。
第二十条 劳保费用是确保建筑业离退休职工生活的主要来源，任何单位和个人不得擅自减免或挪用。对擅自减免或挪用劳保费的单位和个人，将依法追究其法律和行政责任。
第二十一条 为积累金保值、增值，积累金可用于投资国债，国库券和社会保险特种债券，但不得用于其它商业性投资。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由市城乡规划建设委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布上日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年9月30日印发
