重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市劳动和社会保障局重大决策实施办法（试行）》的通知
重庆市劳动和社会保障局
重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市劳动和社会保障局重大决策实施办法（试行）》的通知
渝劳社办发[²006]¹²5号
局机关各处室、局属各事业单位：
《重庆市劳动和社会保障局重大决策实施办法（试行）》已经²006年7月¹7日局党组会议审议通过，现予公布，请遵照执行。
二○○六年七月二十日
重庆市劳动和社会保障局重大决策实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，提高决策的透明度，保证决策公开、公平、公正，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市政府重大决策程序规定》，结合本局实际，制定本办法。
第二条 市劳动保障局及局属各事业单位作出重大行政事项决策（以下简称重大决策），适用本办法。
需经市政府或劳动保障部批准的重大行政事项，按程序报市政府或劳动保障部批准决定。
市级有关工作机构涉及劳动争议案件审理、劳动能力鉴定和特殊工种检测、社会保障基金监督检查的重大决策参照本办法执行。
第三条 本办法所称重大决策包括以下事项：
（一）代拟报送地方性法规草案、政府规章草案，制定重要的规范性文件；
（二）制定本市劳动和社会保障重大改革方案、政策措施；
（三）编制全市劳动和社会保障中长期规划、年度工作计划；
（四）编制社会保险基金预决算、部门财务预决算，就业资金及其他重大资金安排；
（五）职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、职业介绍机构设立许可、企业工资总额审核等重大行政许可、行政审批事项；
（六）作出有重大影响的行政处罚、行政处理、行政复议、劳动争议仲裁决定；
（七）确定和调整最低工资标准；
（八）确定和调整基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险待遇标准；
（九）确定和调整由社会保险基金支付的基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录和医疗服务项目目录；
（十）确定和调整社会保险定点服务机构及其他社会保险服务机构；
（十一）金保工程建设中涉及的重大事项，以及本局和局属事业单位的其他重大建设项目、重大政府采购事项；
（十二）有重大影响的其他决策事项。
除前款已有明确规定的外，重大决策事项与一般行政事项的划分，由分管局领导提出，报局长决定。
第四条 局长和分管局领导对一般行政事项决策，可以不通过局长办公会议议决程序，但应当按照科学、效率、合法、公平的原则，参照本办法有关要求，择优决策。决策内容应当向其他有关领导通报。
人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本办法。
第五条 重大决策应当坚持科学决策、民主决策、依法决策原则。
第六条 重大决策应当通过重庆劳动保障网站、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。具体办法按《重庆市政务信息公开暂行办法》和本局有关规定执行。
第二章 决策形式
第七条 重大决策应当经过局长办公会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。
经局长办公会议决定，由局长、局长委托的分管局领导对重大事项作出决策的，应当事后向局长办公会议通报。
第八条 局长代表本局对重大行政事项行使决策权。分管局领导协助局长决策。
第九条 局机关各处室、局属有关事业单位（以下简称决策承办单位）负责承办本局重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。
第十条 局办公室负责具体组织重大决策活动，并提供综合服务。
局政策法制处、规划财务处等应当为重大决策提供法律、政策、资金、专业咨询等有关服务。
第三章 方案准备
第十一条 决策承办单位应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告。
第十二条 决策承办单位应当根据决策事项的性质和特点，提供科学、全面、务实的决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据公众、专家或相关机构的不同主张拟订两个以上决策备选方案。
决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：
（一）所采集的信息失真或者过时；
（二）遗漏必要的信息；
（三）隐瞒、歪曲真实情况；
（四）泄露需要保密的信息。
第十三条 决策承办单位应当对决策备选方案的科学性、可行性、合法性进行充分论证。必要时可以组织专家评审组对决策备选方案进行评审，形成评审意见。涉及资源配置的决策，应当进行成本效益分析，其结果可以量化的应当量化。
第十四条 对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，决策承办单位应当通过报刊、互联网、广播电视等媒介或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对重大决策备选方案的意见，并将意见及采纳情况形成报告。
举行公开听证的，应当按照《重庆市行政决策听证暂行办法》的规定办理。
第四章 审议决定
第十五条 重大决策由局长提出，提交局长办公会议审议。
第十六条 提交局长办公会议审议的决策事项，应当报送以下资料：
（一）决策备选方案；
（二）决策备选方案说明，内容包括有关的法律、法规和政策规定，有关机关和社会公众意见，成本效益分析意见等；
（三）经过专家评审的，应当报送专家评审意见。
第十七条 局长办公会议审议重大决策方案，必须遵守下列规定：
（一）有半数以上组成人员到会方可举行；
（二）决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问；
（三）决策事项的分管局领导重点阐述意见，并提出决策建议。因故不能到会的，书面提出决策建议；
（四）会议其他组成人员应当发表意见。
第十八条 局长可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。
作出同意决定的，由局长或其授权的分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由局长或其授权的分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。
第十九条 局长一般应当根据多数人的意见作出决定。
局长也可以根据少数人的意见或综合判断作出决定，但应当说明理由。
第二十条 局办公室应当做好重大决策会议记录。包括以下主要内容：
（一）决策会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；
（二）决策事项以及主要问题；
（三）审议过程及会议组成人员的意见和表态；
（四）其他参会人员的意见；
（五）主要分歧意见；
（六）局长的决定。
第二十一条 局办公室应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成重大决策档案。
重大决策档案包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法第十七条规定的报送材料，以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。
第二十二条 参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第五章 决策执行
第二十三条 局办公室应当对重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行机构和工作要求。
涉及两位及其以上局领导分管工作范围的决策的执行，原则上由一位分管局领导负责，有关局领导配合。
第二十四条 有关执行机构应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。
因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向局长和分管局领导报告。
第二十五条 局办公室负责重大决策执行情况的检查、督办等工作，根据决策方案和工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确施行，并及时向局长和分管局领导报告督查情况。
第二十六条 决策执行机构应当将重大决策执行情况及时向局长和分管局领导报告。
第六章 法律责任
第二十七条 决策承办单位违反本办法，导致决策失误的，按照有关法律法规和本局有关规定追究承办单位负责人和其他直接责任人员的责任。
第二十八条 决策执行机构违反本办法，导致重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规和本局有关规定追究执行机构负责人和其他直接责任人员的责任。
第二十九条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，按照《中华人民共和国档案法》或《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任。
第七章 附 则
第三十条 本办法由局办公室负责组织实施。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
铜陵市政府信息公开考核暂行办法
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市政府信息公开考核暂行办法
铜政办〔2008〕87号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市政府信息公开考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○八年九月二十八日
铜陵市政府信息公开考核暂行办法
第一条 为进一步推进政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《铜陵市政府信息公开办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、市属公共企事业单位（以下统称为行政机关）。
第三条 政府信息公开考核坚持“客观公正，民主公开，注重实效”的原则。
第四条 政府信息公开考核工作由政府统一领导、政府信息公开工作机构具体组织实施，实行分级负责。
第五条 政府信息公开考核的结果，纳入到岗位目标责任制年度考核体系中，并作为评定各级行政机关工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。
第六条 政府信息公开考核实行百分制考核，考核每年进行一次，采取部门自评与集中考核相结合的方式进行。部门自评由各单位自行组织，并写出自评报告，报本级政府信息公开工作机构；集中考核由各级政府信息公开工作机构组织。考核结果向社会公开。
第七条 政府信息公开考核的基本程序：
（一）政府信息公开工作机构根据本年度政府信息公开实际工作情况制订考核方案，报本级政府决定后，由政府信息公开工作机构组织实施；
（二）政府信息公开工作机构应根据工作需要，组成若干考核小组，分别由相关部门负责人带队，并邀请人大代表、政协委员、特邀监察员等参加，分组实施考核；
（三）政府信息公开工作机构提前1个月发出考核通知；
（四）被考核单位接到考核通知后，应按照通知确定的考核内容进行自评，并形成书面材料报政府信息公开工作机构；
（五）政府信息公开工作机构在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等级意见，形成考核情况报告；
（六）政府信息公开工作机构应在考核工作结束后，向本级政府信息公开工作领导小组书面报告考核情况，经同意后报本级政府审定；审定意见及考核结果要及时反馈给被考核单位，并抄报本级党委和纪委。
第八条 政府信息公开考核的主要内容：
（一）政府信息公开机构建设。包括政府信息公开领导机构及办事机构建设情况。
（二）政府信息公开制度建设情况。包括政府信息公开年度工作计划、目标、措施制订及组织实施情况，政府信息公开保密审查制度、考核和评议制度、责任追究制度等方面的建设及执行情况。
（三）依法主动公开政府信息情况。具体包括：服务承诺、便民措施、办事纪律的公开和执行情况，办事结果的公开情况，政府信息公开指南和目录的编制和更新情况。
（四）依申请公开政府信息工作情况。
（五）政府信息公开工作年度报告情况。
（六）政府信息公开形式及政府信息公开载体的建设情况。
（七）群众对政府信息公开的满意情况。
（八）市政府规定的其它考核内容。
第九条 政府信息公开考核的标准是，组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；监督保障制度完善，激励制约机制健全；公开效果显著，群众评价满意；落实责任追究制度，群众投诉处理得当。
第十条 政府信息公开考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
第十一条 建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。
（一）考核中被评为优秀等级的单位、政府信息公开工作中贡献突出的个人，给予通报表彰。
（二）考核结果在依法行政考核和行风评议得分中体现。
（三）被考核单位考核不合格的，给予通报批评，责令其在接到考核结果１个月内完成整改，整改结果报考核小组；对没有按期完成整改内容和要求的，按干部管理权限，分别由各级监察部门对被考核单位主要负责人实行诫勉。
（四）被考核单位及其有关人员在政府信息公开工作中违纪违法的，按有关规定处理。
第十二条 本办法自2008年12月1日起施行。
