中国工商银行关于加强其他商业贷款管理的通知
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中国工商银行关于加强其他商业贷款管理的通知
中国工商银行
中国工商银行关于加强其他商业贷款管理的通知
中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
今年以来，我行其他商业贷款（含医药商业、集体商业、其他国营商业贷款）在去年增加较多的基础上，又有较大的增加。据统计，5月中旬比年初增加42．5亿元，比上年同期多增24．75亿元，占整个商业贷款比年初增加额的78．20％和上年同期多增额的67．7％；四
十三个分行中，除一个略有下降外，其余均比年初有不同程度的增长，其中有十三个分行分别增加1亿元以上。由于发展社会主义市场经济，深化商业体制改革，第三产业迅猛发展，其他商业贷款增势较快是一种客观趋势，但也存在一些需要引起注意的问题，尤其是在目前金融形势比较严
峻，我行贷款规模和资金都紧张的情况下，这种增势更应引起我们的重视。为此，各行要对其他商业贷款切实加强管理。
一、严格控制其他商业贷款总量的过快增长。为了集中资金保支付、保农副产品收购、保国家重点专项，各行既要适应发展社会主义市场经济、深化商业体制改革和发展第三产业的需要，适度支持其他商业的发展，又要严格控制总量的过快增长。尤其在6月底以前，要基本上坚持只收
不贷，保证全系统上半年其他商业贷款的增加额不能多于去年同期，即六月底余额必须比5月中旬下降10亿元（各行压缩任务详见附表）。
二、切实加强管理，防范贷款风险。其他商业贷款，尤其是各类公司贷款，对象比较复杂，风险相对较大。因此，各行必须依据国家政策和信贷原则，切实加强管理，特别是对从政府机构分离出来、自身缺乏必要的铺底资金，又没有真正同政府机构脱钩，凭借原有职权倒买倒卖紧俏物
资的各类公司，对炒买炒卖房地产和股票的企业，坚决不予贷款，已经发放的要抓紧收回；对银行自身办的三产企业，贷款要从严控制；要坚持贷款“三查”，严格审批制度，对新开办的各类公司贷款，一律实行抵押或担保，并坚持集体审批制度。
此外，要按照会计科目使用说明和统计归属的规范要求，对其他商业贷款正确核算和统计。
注：附表略。
1993年6月5日
海关总署关于对国产棉违法案件进行行政处罚适用法律问题的通知
海关总署
海关总署关于对国产棉违法案件进行行政处罚适用法律问题的通知
海关总署
广东分署，各直属海关：
今年2月18日，国家计委、海关总署等九部委联合发布了《国产棉花以出顶进管理暂行办法》（计经贸〔2000〕161号），并同时废止了国家计委、海关总署等八部委于1999年3月31日联合下达的《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》（计经贸〔1999〕352号
）。为保证国产棉以出顶进政策的贯彻落实及总署行政规章效力的连贯性，今后海关对国产棉违法案件进行行政处罚，一律适用海关总署令第72号发布的《中华人民共和国海关关于对违反〈关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法〉行政处罚适用法律、法规的规定》（以下简称《规定》）。
各关在制发《行政处罚决定书》时，应同时引用《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和《规定》的相应条款。
本通知所附公告稿请各关自行对外公布。
附件 中华人民共和国海关公告
接中华人民共和国海关总署通知，对违反国家发展计划委员会、海关总署等九部委联合发布的《国产棉花以出顶进管理暂行办法》（计经贸〔2000〕161号）的行为，海关一律比照《中华人民共和国海关关于对违反〈关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法〉行政处罚适用法律、法
规的规定》（海关总署令第72号）的有关规定实施行政处罚。海关依照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定的程序作出行政处罚决定。
中华人民共和国 海关
二○○○年五月 日
2000年6月14日
国家人口计生委、财政部关于实施“三项制度”工作的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委、财政部关于实施"三项制度"工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人口计生委、财政厅（局），新疆生产建设兵团人口计生委、财务局：
按照国务院要求，经研究，国家人口计生委、财政部决定在全国范围内全面实施计划生育家庭特别扶助制度、提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准、扩大"少生快富"工程实施范围（以下简称"三项制度"）。现将有关事项通知如下：
一、从2008年开始，在全国范围内全面实施计划生育家庭特别扶助制度（即"独生子女伤残死亡家庭扶助制度"）。
自本通知下发之日起，"独生子女伤残死亡家庭扶助制度"正式更名为"计划生育家庭特别扶助制度"。全面实施计划生育家庭特别扶助制度的政策口径、扶助对象条件、资格确认和资金发放程序、扶助标准、财政负担比例和制度运行模式，按照《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发[2007]78号）规定执行。
扶助对象具体确认条件按照《人口计生委关于计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2007〕95号）和《国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2008〕60号）规定，由各省（区、市）结合本地实际制定细则，经国家人口计生委、财政部审核同意后执行。2008年的扶助金从2008年1月1日起计算。
二、从2009年1月1日起，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励扶助标准。
即对符合条件的奖励扶助对象，奖励扶助标准从每人每年不低于600元提高到每人每年不低于720元。中央财政按照基本标准，对西部地区负担80%、中部地区负担50%。
三、从2009年1月1日起，扩大西部地区"少生快富"工程目标人群实施范围。
即在目前实施"少生快富"工程的内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等8省（区），目标人群由"按照政策法规的规定，可以生育三个孩子而自愿少生一个孩子，并按照各省（区）的有关规定采取了长效节育措施的夫妇"扩大到"按照政策法规的规定，可以生育三个孩子而自愿少生一个或两个孩子，并按照各省（区）的有关规定采取了长效节育措施的夫妇"。
有关奖励标准、资格审核与确认程序、资金来源和管理发放，按照《人口计生委财政部关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》（国人口发[2006]117号）文件规定执行。
四、有关要求
（一）切实加强领导。全面实施"三项制度"，建立健全人口和计划生育利益导向政策体系是党中央、国务院的一项重大决策，是推进农村改革发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。各地要从全面落实科学发展观，统筹解决人口问题的高度，充分认识全面实施"三项制度"的重要意义，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。各地一定要切实加强领导，把"三项制度"实施工作纳入重要议事日程，周密部署，抓好落实。人口计生、财政等相关部门要在党委、政府统一领导下密切配合，各负其责，建立高效务实协调工作机制，加强信息沟通，情况交流，并把制度实施工作纳入人口和计划生育目标管理责任制。
（二）做好政策衔接。全面实施"三项制度"，难度大，要求高，任务重，各地要制定切实可行的实施方案，稳步推进。要认真做好"三项制度"之间的政策衔接，特别是奖励扶助制度与特别扶助制度、少生快富工程新增对象与原有人群、国家统一政策与地方实际情况、试点工作与全面实施的衔接，深入调查研究，及时发现问题，认真加以解决。要加大宣传力度，做好培训工作，通过各种宣传形式让广大群众及时、全面、准确地了解和掌握"三项制度"的政策内容，增加政策执行的透明度。
（三）严格执行政策。要严格确认目标人群，按照对象资格认定标准和确认程序，认真审查把关，维护国家政策的统一性和严肃性。要严格按规定落实和发放资金，继续坚持资金封闭运行、社会化发放的原则。要严格实行全过程监督，加强对资金到位和使用情况的管理，积极发挥社会监督、群众监督和舆论监督的重要作用。
（四）确保资金到位。各地要按照规定将"三项制度"所需资金纳入各级财政年度预算，确保资金及时落实到位。要及时掌握"三项制度"目标人数增长情况，进一步提高资金预算的预见性和准确性，为"三项制度"顺利实施提供经费保障。要切实加强监管，严格制定各项规章制度，加快信息化建设，保证财政资金的安全和规范管理。国家人口计生委、财政部将对"三项制度"的实施情况和专项资金使用情况进行监督和考核。
各地要按照本通知精神，制定配套政策和具体实施细则，进一步完善"三项制度"的长效运行机制，并将"三项制度"实施情况及时报告国家人口计生委、财政部。
人口计生委办公厅
二○○八年十一月二十八日
